РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2018 года г. Пыть-Ях

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего 

Щербак О.Н.,

при секретаре

ФИО1,

с участием:

административного истца

ФИО2,

представителя административного истца

ФИО3,

представителя административного ответчика

ФИО4, 

рассмотрев в зале судебных заседаний здания Пыть-Яхского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Пыть-Яхе (далее ОМВД по г.Пыть-Яху) об оспаривании решения об отказе в выдаче паспорта транспортного средства и постановке на регистрационный учет,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения ОМВД России по г.Пыть-Яху об отказе в выдаче паспорта транспортного средства (далее также ПТС) на автомобиль идентификационный номер и постановке на регистрационный учет; возложении обязанности на ОМВД России по г.Пыть-Яху выдать ПТС на названный автомобиль и поставить его на регистрационный учет.

Требования мотивировал тем, что в июле 2012 года приобрел в г.Новосибирске обозначенный автомобиль по договору купли-продажи. При постановке на регистрационный учет в ГИБДД по г.Пыть-Яху выяснилось, что ПТС транспортного средства поддельный, в связи с чем он и договор купли-продажи были изъяты, а в постановке на учет отказано. Решением Пыть-Яхского городского суда за ним признано право собственности на этот автомобиль в силу приобретательной давности. На основании этого решения он в феврале 2018 года обратился в органы ГИБДД с заявлением о постановке на регистрационный учет, в чем ему было отказано с указанием на отсутствие ПТС. он вновь обратился к ответчику с заявлением о выдаче ему ПТС для возможности получения полиса ОСАГО, прохождения технического осмотра автомобиля и его постановки на регистрационный учет. Письмом ему было отказано в выдаче ПТС, с разъяснением, что уполномоченным органом по оформлению и выдаче ПТС на такие автомобили является таможенная служба.

С этим он не согласен. Ссылаясь на часть 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», пункты 2, 3, 50, 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года полагает, что им проведены все необходимые действия для установления возможности эксплуатации приобретенного им транспортного средства на дорогах общего пользования, а именно, получено заключение специалиста, которое не было принято ответчиком во внимание. Убежден, что такие действия ОМВД не соответствуют позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 17 февраля 2016 года №5-П, согласно которой выявление нарушений в оформлении ПТС не может являться безусловным основанием для лишения собственника правомочий по пользованию и распоряжению своим имуществом в соответствии с его предназначением.

Действия ответчика препятствуют ему в возможности пользоваться автомобилем, так как он не может поставить его на регистрационный учет. Автомобиль не значится в реестре залогов, в базе угнанных автомобилей, не имеет следов механических и иных изменений VIN. 

В судебном заседании ФИО2 на административном иске настаивал. Дополнил, что в органы таможни, к прежнему собственнику, указанному в договоре купли-продажи, заводу-изготовителю он не обращался. 

Представитель административного истца, ФИО3, действующая на основании доверенности, иск поддержала. Дополнила, что ФИО2 к числу лиц, которые вправе обратиться в органы таможни за получением ПТС не относится, в связи с чем не обращался в таможню за оформлением ПТС. Полагает, что ОМВД является надлежащим ответчиком и уполномоченным лицом на оформление ПТС в сложившейся ситуации. Несмотря на то, что после получения экспертного заключения о возможности допуска ТС к эксплуатации на дорогах общего пользования с заявлением о регистрации ТС ФИО2 не обращался, на требовании о признании отказа в регистрации ТС и возложении обязанности по выполнению этих действий настаивает. 

Представитель административного ответчика, ФИО4, действующая на основании доверенности, требования не признала. Представила письменные возражения, в которых указала на отсутствие у ОМВД полномочий по оформлению ПТС на автомобиль импортного производства, созданный позднее 1997 года, при том, что ТС административного истца, согласно VIN, изготовлено в 1998 году. Также полагала, что требование о признании отказа в регистрации ТС и возложении судом на ответчика обязанности по выполнению таких действий необоснованно, поскольку истец решение об отказе в регистрации ТС от 16 февраля 2018 года не оспаривает, а в заявлении от 24 июля 2018 года ФИО2 не просил о регистрации ТС. Ему был дан полный развернутый ответ на его обращение.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 приобрел в собственность по договору купли-продажи автомобиль В установленном законом порядке на территории РФ названное транспортное средство на регистрационный учет не поставлено по причине выявления факта подделки ПТС на автомобиль. Впервые в осуществлении таких действий ФИО2 отказано ОМВД России по г.Пыть-Яху в августе 2012 года. Нарушений целостности маркировки VIN при этом выявлено не было. Согласно данным публичного сервиса Autovin, содержащего сведения расшифровки VIN автомобилей, транспортное средство истца изготовлено в Германии в административном округе Штутгарт, на заводе городе Зиндельфинген в феврале 1998 года, оснащено двигателем внутреннего сгорания рабочим объемом 3 199 куб. см., максимальной конструктивной скоростью 240 км/час.

Административный истец требует в судебном порядке признать незаконным отказ и возложить обязанность на ОМВД выполнить два действия: выдать ПТС и поставить на регистрационный учет ТС.

Из пункта 1 Указа Президента РФ от 21 декабря 2016 года № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» следует, что Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 938 (ред. от 06.10.2017) «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» установлено, что регистрацию автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования на территории Российской Федерации осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ГИБДД).

Как следует из пункта 2 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД, утвержденным Приказом МВД России от 26 июня 2018 года № 399 (вступившим в силу с 07.10.2018), регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их допуска к участию в дорожном движении, государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения. 

Поскольку территориальные подразделения ГИБДД входят в структуру отделов МВД, разрешение вопросов по обращениям граждан в ОГИБДД входит в компетенцию начальника ОМВД.

Как видно из дела и следует из пояснений стороны административного истца, ФИО2 после полученного в 2012 году отказа в регистрации ТС в органах ГИБДД на территории РФ, вновь обратился с таким заявлением на что повторно, получил отказ в совершении регистрационных действий. Названный отказ ФИО2 не оспаривает в настоящем исковом производстве.

Анализ его обращения и обжалуемого ответа показывает, что вопрос регистрации ТС не являлся предметом обращения ФИО2 и не разрешался в обжалуемом ответе.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в этой части.

Разрешая вопрос о признании действий ОМВД по отказу в выдаче ПТС и возложении обязанности выполнить эти действия, суд приходит к следующему.

Предметом спора является решение, в виде ответа на обращение ФИО2, отдела Министерства внутренних дел России по ХМАО - Югре в г.Пыть-Яхе которым отказано в выдаче заявителю ПТС на принадлежащий ему автомобиль 

Общий срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Вопросы оформления и выдачи ПТС на территории РФ регламентируются приказом МВД России № 496, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23 июня 2005 года (ред. от 10.03.2017) «Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств»; Соглашением правительств государств - членов Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества, о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов (Заключено в г. Москве 15.08.2014 (ред. от 11.11.2015)) (далее - Соглашение Таможенного союза); Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2015 года № 122 (в ред. от 29.05.2018) «Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники».

Согласно статье 2 Соглашения Таможенного союза паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства) - паспорт, выдаваемый на предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования автомототранспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом свыше 50 куб. см или электродвигатель(ли) максимальной (суммарной) мощностью более 4 кВт и (или) максимальную конструктивную скорость более 50 км/ч, и прицепы к ним (паспорт, выдаваемый на шасси транспортного средства в случае поставки шасси их потребителям).

Названным решением Коллегии установлено, что до 1 ноября 2019 года допускается оформление паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) по форме и в соответствии с правилами, которые установлены законодательством государства - члена Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктами 2, 4 Положения о ПТС и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным Приказом МВД России № 496, паспорта выдаются на транспортные средства, принадлежащие юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, а также лицам без гражданства либо лицам, от имени собственников владеющим, пользующимся и (или) распоряжающимся транспортными средствами и шасси на законных основаниях, организациями и гражданами, зарегистрированными в установленном порядке и осуществляющими свою предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющимися изготовителями транспортных средств и (или) шасси в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке, таможенными органами Федеральной таможенной службы или подразделениями Госавтоинспекции в порядке, установленном этим Положением.

Согласно пункту 6 на транспортные средства или шасси, ввозимые в Российскую Федерацию после 1 июля 1997 года, а на транспортные средства и шасси с электродвигателем - после 7 августа 2008 года паспорта выдаются таможенными органами, уполномоченными ФТС России. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, паспорта выдаются таможенными органами на транспортные средства при наличии ОТТС или свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и на шасси при наличии ОТШ. Допускается выдача паспортов на основании ОТТС и Заключения о соответствии шасси предъявляемым требованиям, выданных до вступления в силу Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, сохраняющих свое действие до истечения срока, на который они были выданы.

Подразделениями Госавтоинспекции, согласно пункту 7 того же Положения, паспорта выдаются на транспортные средства, изготовленные организациями-изготовителями до 1 июля 1993 года или ввозимые в Российскую Федерацию до 1 июля 1997 года, при предъявлении их для регистрации, и на транспортные средства, зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции до указанных дат.

Таким образом, действующее законодательство прямо распределяет полномочия по оформлению ПТС между органами МВД и таможни, в зависимости от территории происхождения автомобиля.

Как установлено выше, транспортное средство ФИО2 изготовлено в 1998 году, ввезено на территории РФ не позднее 2012 года, в силу чего органы ГИБДД не полномочны разрешать вопрос о выдаче паспорта на это транспортное средство.

Доводы представителя административного истца о том, что он не обращался в таможенные органы в связи с тем, что не является лицом, уполномоченным на такое обращение, не изменяют компетенции государственных органов по оформлению обозначенных документов.

Со стороны административного истца не было предпринято каких-либо действий по надлежащему оформлению документов на автомобиль: на протяжении более 5 лет ФИО2 не предпринял попыток связаться с продавцом; установить каким образом был ввезен на территории РФ автомобиль, проходил ли он таможенный контроль и был ли растоможен в установленном законом порядке.

Все перечисленное не позволяет суду прийти к выводу о том, что государственными органами были нарушены права пользования ФИО2 указанным транспортным средством.

Доводы о несоответствии принятого решения ОМВД позиции Конституционного Суда РФ суд находит ошибочными. 

В постановлении Конституционного Суда РФ от 17 февраля 2016 года №5-П раскрывается позиция относительно ситуации ограничения права пользования ТС его собственником путем аннулирования регистрационных действий, произведенных с ТС на территории РФ.

В рассматриваемом случае каких-либо регистрационных действий на территории РФ с обозначенным ТС уполномоченными органами не производилось.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что отказ ОМВД по г.Пыть-Яху в выдаче ПТС ФИО2 является незаконным, не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Пыть-Яхе (далее ОМВД по г.Пыть-Яху) об оспаривании решения об оспаривании решения об отказе в выдаче паспорта транспортного средства и постановке на регистрационный учет оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Щербак