Дело № 2-800/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года г. Сокол

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Лукинская Н.Н., 

при секретаре Маямсиной Т.Н.,

с участием истца ФИО1 и его представителя адвоката Гомзяковой Н.В.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (далее – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области) о признании решения ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии от 18 апреля 2017 года № незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, об обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с 21.07.1980 по 30.09.1986 работа в качестве электромонтера по ремонту релейной защиты и автоматически цехов котельного, турбинного и топливоподачи в ТЭЦ Сухонского ЦБЗ; период с 09.05.1978 по 15.05.1980 срочная служба в составе вооруженных сил СССР,рассмотреть вопрос о назначении досрочной пенсии по старости с 15 апреля 2017 года.

Требования мотивированы тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, т.к. считал, что имеет требуемый стаж продолжительностью в 7 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, на что получил отказ по причине того, что в представленных для назначения досрочной пенсии документах не подтверждается постоянная занятость в течение рабочего дня в тяжелых условиях труда, не имеется доказательств работы котельной на твердом топливе.С данными выводом он не согласен,поскольку он имеет право на досрочную пенсию в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 22.08.1959 №1173.Примерно до 1998 года ТЭЦ Сухонского ЦБК работала на каменном угле.Пока существовал цех топливоподачи, ТЭЦ работала на твердом топливе,когда перешла на газ,цех топливоподачи перестал существовать.Его период работы полностью протекал в период действия Списка 1956 года,поэтому юридически не требуется доказывания работы на твердом топливе,хотя фактически именно на твердом топливе работала ТЭЦ в то время.В настоящее время у предприятия нет правопреемников,однако на данном оборудовании продолжает работать новое предприятие ООО «Сухонский КБК».Период службы в армии был непосредственно перед работой в ТЭЦ,отказ во включении которой в льготный стаж им оспаривается.Период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе,которая предшествовала данному периоду,либо к работе,которая следовала за окончанием этого периода.На сегодняшний день он получает пенсию по инвалидности,но считает,что размер его пенсии по старости будет выше,поэтому в случае удовлетворения его иска,он желает перейти с одного вида пенсии на другой.

Истец и его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в обоснование иска.Истец пояснил,что он работал в тяжелых условиях труда полный рабочий день,в период его работы ТЭЦ работала только на каменном угле. 

Представитель истца адвокат Гомзякова Н.В.пояснила,что на момент обращения истца за назначением пенсии по старости,истец имеет необходимый возраст и стаж.ТЭЦ имел цеховое деление,т.е.имел цеха:котельный,турбинный,топливоподачи и пылеприготовления.До 1998 года ТЭЦ работал на твердом топливе,т.е.на каменном угле.В дальнейшем цех перешел на газ,но котельный цех остался,работает на том же оборудовании,люди работают на тех же котлах,электромонтеры пользуются правом на назначение досрочной пенсии.Отработав полгода электромонтером,истец был призван в ряды СА,после чего вновь вернулся на Сухонский ЦБЗ,продолжив работу по этой льготной профессии.Истец просит рассмотреть вопрос о назначении досрочной пенсии,поскольку истцу назначена пенсия по инвалидности.Одновременное получение двух пенсий законодательством не предусмотрено.Если истцу будет назначена пенсия по старости,выплата пенсии по инвалидности будет прекращена.За апрель 2017 пенсия по инвалидности истцом получена.Чтоб не было двойного назначения пенсии,заявлено требование о рассмотрении вопроса о назначении пенсии по старости с 15.04.2017.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области ФИО2 в судебном заседании возражала против иска, т.к. не имеется доказательств необходимых для досрочного назначения пенсии истца,поддержала объяснения,данные представителем ответчика в прошлом судебном заседании.В предыдущем судебном заседании представитель ответчика ФИО3 пояснила,что спорный период не был зачтен в специальный стаж,т.к.отсутствует информация о твердом топливе.По Списку №2 от 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются профессии,которые заняты на обслуживании котельного,турбинного оборудования,оборудования топливоподачи при условии работы на твердом топливе.К таким рабочим относятся и электромонтеры,при этом не имеет значения в каких структурных подразделениях осуществлялась работа.В Списке №2 от 1956 года имеется четкое указание на то,что правом пользуются слесари,электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования,которые полный рабочий день находятся в цехах котельных,машинных,топливоподачи,т.е.конкретно указываются цеха,в которых должна происходить работа.Работа истца проходила в период действия Списка №2 от 1956 года.В документах нет подтверждения того,что работа истца в течение полного рабочего дня в данный период протекала в данных цехах.По службе в армии есть условие,что приравнивается к работе по Списку №2 от 1956 г.,которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода.Работаа истца до периода с 21.07.1980 по 30.09.1986 рассматривалась как общий стаж,период работы после службы в Армии также рассматривался как общий стаж.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением об отказе в установлении пенсии № от 18.04.2017 ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине того, что отсутствует требуемый специальный стаж – не менее 7 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. Специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда на дату определения права – на 15.04.2017 отсутствует. В специальный стаж не включены: период работы с 21.07.1980 по 30.09.1986 в качестве электромонтера по ремонту релейной защиты и автоматики цехов котельного, турбинного и топливоподачи в ТЭЦ Сухонского ЦБЗ. Не включен период срочной службы в составе вооруженных сил СССР с 09.05.1978 по 15.05.1980. 

В специальный стаж ФИО1 не включены иные периоды, которые не оспариваются.

В трудовой книжке серии АТ-1 № ФИО1 указано, что истец 22.07.1977 принят на работу в ТЭЦ Сухонского Целлюлозно-бумажного завода учеником электрослесаря, 13.10.1977 присвоен 1 разряд, 14.04.1978 присвоен 2 разряд электрослесаря, 05.05.1978 уволен с в связи с призывом на военную службу. Также в трудовой книжке имеется запись, что в период с 09.05.1978 по 15.05.1980 служил в Советской Армии, в период с 21.07.1980 принят электромонтером по ремонту релейной защиты и автоматики цехов котельного, турбинного и топливоподачи в ТЭЦ Сухонского ЦБЗ, с 01.02.1981 электромонтером по ремонту электрического оборудования котельного, турбинных цехов и топливоподачи 3 разряда, 29.11.1983 присвоен 4 разряд электромонтера по ремонту оборудования котельного, турбинного и топливоподачи цехов ТЭЦ, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд электромонтера по ремонту электро-оборудования котельного, турбинного и топливоподачи цехов ТЭЦ, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в архивном фонде ОАО «Сухонский ЦБК» г. Сокол Вологодской области в документах отдела кадров записано,что приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу учеником электромонтера в ТЭЦ с 22.07.1977, в протоколе заседания квалификационной комиссии отражено, что Борисову-электрослесарю 1 разряда ТЭС, решением квалификационной комиссии присвоен 2 разряд электромонтера, приказом №/к от 04.05.1978 ФИО1, э/слесарь 2 разряда ТЭЦ, уволен с ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом на военную службу п.3 ст. 29 КЗоТ, приказом №/к от 21.07.1980 ФИО1 принят на работу электрослесарем 3 разряда в ТЭЦ с 21.07.1980, кроме расчетных ведомостей по заработной плате 1977-1978, 1980-1986 годы, других документов, подтверждающих занятость ФИО1 в особых условиях труда с 21.07.1980 по 30.09.1986 не имеется.

По справке военного комиссариата Вологодской области отдела по г. Сокол и Усть-Кубинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ мл. сержант ФИО1 действительно служил в Советской Армии, срочная служба по призыву с 09.05.1978 по 15.05.1980.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с положениями части 2 данной нормы закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В разделе XIV « Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка право на досрочное пенсионное обеспечение обладают слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

Согласно пункту 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункту 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР» утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работы.

В силу Тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих электроэнергетики, Выпуск № 9, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 12.03.1999 № 5, слесарь по ремонту оборудования котельного и пылеприготовительного цехов осуществляет разборку, ремонт, сборку, регулировку, испытание узлов и механизмов основного и вспомогательного оборудования, грузоподъемных машин и механизмов средней сложности с применением сложного пневматического и электрифицированного инструмента, специальных приспособлений, оборудования и средств измерений; изготовление различных установочных и разметочных шаблонов; гидравлическое испытание отремонтированного оборудования; слесарную обработку деталей по 7 - 10 квалитетам (2 - 3 классам точности) с подгонкой и доводкой; производство необходимых замеров при ремонте поверхностей нагрева, вращающихся механизмов, пылеприготовительных и топочных устройств; прокладку по чертежам и схемам трубопроводов всех категорий с соблюдением технических условий; выявление дефектов, возникающих на оборудовании, и их устранение; сборочные, реконструктивные и монтажные работы на станционных трубопроводах и арматуре в действующих цехах электростанции; выполнение такелажных работ по вертикальному и горизонтальному перемещению узлов и деталей при помощи грузоподъемных механизмов и специальных приспособлений; испытание такелажного оборудования и оснастки; принимает участие в выполнении газоопасных работ.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 22.08.1956 №1173 (ред.отр 27.09.1990) «Об утверждении списков производств,цехов,профессий и должностей,работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» имеют слесари и электромонтеры дежурные,слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию и автоматики в цехах:котельных,машинных (теплосиловых),топливоподачи и пылеприготовления.

По запросу суда ООО «Сухонский КБК» представлены паспорта на паровые котлы № 1,7,8 эксплуатирующие и в настоящее время. 

Согласно паспорту парового котла № 15490 данный котел 27.01. 1970 установлен в ТЭЦ Сухонского ЦБК, впоследствии АО «Сухонский ЦБК», ООО «Древплит» и ООО «Сухонский ЦБК».

Паровой котел № 15600 -25.12.1970 ТЭЦ Сухонский ЦБК», впоследствии АО «Сухонский ЦБК», ООО «Древплит» и ООО «Сухонский ЦБК».

То есть, с момента установления указанных паровых котлов и по настоящее время их местонахождение не изменялось, равно как и работа самих котлов.

В перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии, представленных ООО «Сухонский КБК», входит должность электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанции, т.е. электромонтеры занятые на обслуживании котельного и парогазотурбинного оборудования.

Согласно акта ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол № 23 от 28.12.2007 по результатам документальной проверки достоверности индивидуальных сведений о стаже на соответствующих видах работ в ООО «Древплит», ООО «Сухонский ЦБК».

До срочной службы в составе вооруженных сил СССР истец был принят в ТЭЦ учеником электрослесаря, впоследствии присвоены разряды, после армии также продолжил работу в ТЭЦ электромонтером по ремонту релейной защиты и автоматики цехов котельного, турбинного и топливоподачи.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим на работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе вооруженных сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты.

Свидетель ФИО4 пояснил, что так же как истец, работал в ТЭЦ на Сухонском ЦБЗ,они обслуживали электрооборудование мельниц,которые занимались размолом каменного угля в пыль.Данное электрооборудование находилось в цехе углеподачи,турбинном,котельном цехах.Электромонтеры могли работать в каждом цехе ТЭЦ,их работой руководил мастер электрочасти ТЭЦ.В период с 1980 по 1986 г.г.ТЭЦ работало только на каменном угле.,после 1990 года работало на газе.Котлы работали при высоком давлении,являлись взрывоопасными.Данная работа считались вредной,им выдавали спецодежду,молоко,они имели право на досрочную пенсию,данное право разъяснялось при поступлении на работу.Ему пенсия была назначена также решением суда. 

Свидетель ФИО10 пояснил, что он работал электромонтером ТЭЦ Сухонского ЦБЗ вместе с истцом в тяжелых условиях труда,выполняли ремонтные работы в случае аварийной ситуации..Они обслуживали электрооборудование в цехах ТЭЦ.За вредные условия труда предоставляли дополнительные дни к отпуску,выдавали молоко,спецодежду.

Согласно Письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004,если по информации,содержащейся в трудовой книжке,из наименовании организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе,а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2,утвержденными Списком 1956 года,Списком 1991 года,то период работы в данной организации и должности,протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки,в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня,учитывая,что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленный факт занятости истца в тяжелых условиях труда полный рабочий день, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с 21.07.1980 по 30.09.1986 в качестве электромонтера по ремонту релейной защиты и автоматически цехов котельного, турбинного и топливоподачи в ТЭЦ Сухонского ЦБЗ,а,следовательно,и период с 09.05.1978 по 15.05.1980 срочной службы в составе вооруженных сил СССР.

С учетом включения оспариваемых периодов работы ФИО1 в специальный стаж и получения им в настоящее время пенсии по инвалидности за апрель 2017 г.,ответчику необходимо рассмотреть вопрос о назначении истцу досрочную пенсию по старости с 15.04.2017.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 21.07.1980 по 30.09.1986 в качестве электромонтера по ремонту релейной защиты и автоматики цехов котельного, турбинного и топливоподачи в ТЭЦ Сухонского ЦБЗ; период с 09.05.1978 по 15.05.1980 срочной службы в составе вооруженных сил СССР.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области рассмотреть вопрос о назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 с 15 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2017. 

Судья Н.Н. Лукинская