Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2025 года г. Венев Тульской области 

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Зайцевой М.С.,

при помощнике судьи Праведниковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-514/2025 по административному иску ФИО1 к главе администрации МО Веневский район ФИО2, администрации МО Веневский район о признании действия незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к главе АМО Веневский район ФИО2, АМО Веневский район о признании действия незаконным.

В обоснование требований ссылается на то, что административные ответчики не дозволяют гражданам РФ поддержать инициативу Президента РФ о проведении в 2025 года защитников Отечества. 

Административный истец предложил административным ответчика оказать информационную поддержку. В результате, мероприятие, продолжительностью 40 минут в сети Интернет, не требующее материальных затрат и участия со стороны административных ответчиков, не проведено. Цели организатора добровольческой деятельности в поддержке инициативы Президента РФ не достигнуты.

При этом указывает, что нормативный правовой акт принят в установленном порядке, в письменной форме, уполномоченным органом в отношении неопределенного круга лиц для многократного применения, официально опубликован и конкретизирован в протоколе заседания госоргана. Главы органов на местах указаны в качестве исполнителей.

Указывает, что должностное лицо единой системы публичной власти отказало в поддержке инициативы главы государства о проведении в 2025 году в Российской Федерации года защитников Отечества.

Считает, что оспариваемое действие административных ответчиков нарушает право административного истца беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально.

Дата и место совершения оспариваемого действия – ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес>

Считает, что ответ административных ответчиков не является решением, ни по форме, ни по содержанию.

Просит суд признать совершенное действие административных ответчиков в ответе от 15.09.2025 №2-3422 незаконным.

Административный истец ФИО1, ее представитель по доверенности и ордеру адвокат Королев Ю.В. в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела извещены надлежаще, согласно письменному заявлению просили рассмотреть дело в их отсутствие, требования поддержали, просили их удовлетворить.

Административный ответчик глава администрации МО Веневский район ФИО2, представитель административного ответчика администрации МО Веневский район в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела извещены надлежаще.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Основы правового регулирования благотворительной деятельности, возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)".

В силу положений статьи 17.2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческие (волонтерские) организации имеют право: получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 Общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 года N 1425 (далее - Общие требования к порядку взаимодействия), организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия вправе направляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям и (или) организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности.

В соответствии с пунктом 3 Общих требований к порядку взаимодействия, орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

Орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения (пункт 4 Общих требований к порядку взаимодействия).

Как следует материалов дела и установлено судом, что 7 сентября 2025 года в администрацию МО Веневский район поступило датированное 7 сентября 2025 года предложение организатора добровольческой деятельности ФИО1 о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности во исполнение Указа Президента РФ от 16.01.2025 №28 «О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества».

Согласно сведениям модератора главным исполнителем указанного предложения являлась Администрации Веневского района, предложение направлено для сведения.

При этом 17 сентября 2025 года администрация муниципального образования Веневский район указала, что вопрос в сообщении №296691874 был рассмотрен комитетом по социальным вопросам АМО Веневский район. В МО Веневский район имеются учреждения, обеспечивающие соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществляющие защиту несовершеннолетних от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления. Грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявляющие несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении. В частности, на территории Веневского района функционирует комитет по социальным вопросам АМО Веневский район, сектор по социальным вопросам, спорту и молодежной политике комитета по социальным вопросам АМО Веневский район, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, муниципальные образовательные учреждения – молодежный центр «Проспект», Добро.Центр». Все вышеперечисленные организации осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления, проводят большую просветительскую, патриотическую и волонтерскую деятельность. В случае возникновения необходимости дополнительного сотрудничкства в части организации добровольческой деятельности АМО Веневский район уведомит ФИО1 дополнительно. Благодарят за сообщение!

Таким образом, административным ответчиком не допущено бездействие при рассмотрении предложения организатора добровольческой деятельности, поскольку оно рассмотрено в установленные законом сроки компетентным должностным лицом АМО Веневский район, заявителю своевременно направлен ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Поскольку обращение в Администрацию Веневского района Тульской области поступило только для сведения и носило информационный характер, у административного ответчика не возникла обязанность дать ответ заявителю.

Анализируя представленный ответ от администрации МО Веневский район, суд приходит к выводу, что он содержит исчерпывающие основания по обращению административного истца от 07 сентября 2025.

Само по себе несогласие административного истца с содержанием ответа не может свидетельствовать о нарушении его прав. 

Таким образом, в судебном заседании не установлено доказательств того, что административными ответчиками нарушены права и свободы ФИО1, созданы препятствия к осуществлению ее прав и свобод.

В силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок обращения административного истца с настоящим административным иском в суд не пропущен.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 главе администрации МО Веневский район ФИО2, администрации МО Веневский район о признании действия незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Веневский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение суда изготовлено 24 октября 2025 года.