КОПИЯ

Дело № 2-1054/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кучеренко А.Ю., 

при секретаре Аплиной О.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Томской области об обязании внести в ГКН сведения о ранее учтенном земельном участке, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Томской области, в котором просит обязать Управление Росреестра по Томской области внести в ГКН сведения о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: ... на основании приказа от 23.05.1989 г. №39-К о предоставлении земельного участка в ... на правах частной собственности площадью 2250 м2 под строительство индивидуального жилого дома.

В обоснование иска указала, что в соответствии со свидетельством о праве на наследство по завещанию 70 АА 0917905, выданного нотариусом нотариального округа города Томск К., по которому истец унаследовала имущество принадлежащее А., умершего 18 октября 2015 года, а именно: Жилой дом, расположенный по адресу: ..., кадастровый № 70:14:0314002:428, принадлежащего истцу на праве собственности, а также земельный участок, расположенный по адресу: ..., однако на указанный участок отсутствуют сведения в ГКН. Ранее А. обращался к ответчику - в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестр по Томской области» о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: ... на основании приказа от 23.05.1989г. № 39-К, которым был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, но был получен отказ в ответе от 12.11.2015 № 01-15/4608, в обосновании которого, указано, что А. не предоставлен приказ от 23.05.1989 г. № 39-к, при этом ответчиком были проигнорированы обстоятельства того, что А. утрачен указанный документ. Также на обращение из архивного отдела администрации Томского района от 20.10.2011 № 2841 сообщено, что приказ от 23.05.1989 г. № 39-к не обнаружен, разрешение на строительство и постановление о вводе жилого дома в эксплуатацию также не обнаружены. При этом устно пояснили, что, при передаче документов из администрации Томского района и Богашевского сельского Совета в город Томск многие документы были утрачены. Также истец обратился с заявлением от 16.02.2017 г. к ответчику о внесении в ГКН сведения о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: г... на основании приказа от 23.05.1989г. № 39-К, который внесен в технический паспорт дома, как правоустанавливающий документ о предоставлении земельного участка на правах частной собственности площадью 2250 м2 под строительство индивидуального жилого дома, либо предоставить кадастровый паспорт от 06.08.2009 г. № 7014/204/09-18282 на участок, расположенный по адресу: ..., с исправлением п. 15, который был ранее изъят. Письмом Управления Росреестра по Томской области от 15.03.2017 № 01-1300-4848 отказано по основаниям того, что, по мнению ответчика, «земельный участок, расположенный по адресу: ... площадью 0,28 га и земельный участок с кадастровым № 70:14:0314002:188, 70:14:0314002:44 является одним и тем же земельным участком». Но это не соответствует действительности, так как земельный участок по ... площадью 0,225 га был выделен в 1989 г. с целевым назначением строительство дома, а участок по ... площадью 0,28 га был выделен в 1993 году с целевым назначением для ведения личного подсобного хозяйства и подтверждается следующими документами: предварительной регистрацией адреса на земельный участок по ... с ситуационным планом, техническим паспортом от 15.02.1993 года на жилой 2-х этажный дом, письмом администрации города Томска от 08 ноября 2016 №01-01-21/2210. Приказом от 23.05.1989г. № 39-К А. был предоставлен в пользование земельный участок под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности по адресу: ... размером 45м х 50м, площадью 2250 м2. Указанный земельный участок был передан по акту главой администрации с. Богашево в мае 1989 года и выдано разрешение на строительство. В июне 1992 года построенный индивидуальный 2-х этажный жилой дом общей площадью 157,56 м2 был введен в эксплуатацию. 15 декабря 1992 года в соответствии с квитанцией Богашевского сельского Совета № 278 была уплачена сумма в размере 741 рубль за приватизацию. 15.02.1993 года начальником «Бюро технической инвентаризации» - БТИ был составлен и зарегистрирован технический паспорт на жилой 2-х этажный дом индивидуального жилищного фонда общей площадью -157,56 м2, а также нежилое строение - стайку площадью - 82 м2, с планом земельного участка площадью 2250 м2 по адресу: с... При этом в техническом паспорте БТИ указан документ, устанавливающий право собственности, а именно, приказ о выделении земли № 39-К от 23 мая 1989 года с долей в 100%. Постановлением о приемке Богашевского сельского Совета от 16.02.1993 № 30 был принят указанный дом в эксплуатацию. Все выше перечисленные документы А. утрачены, за исключением технического паспорта на 2-х этажный индивидуальный жилой дом с регистрацией БТИ. Ответчиком - Управлением Росреестра по Томской области нарушаются наследственные, имущественные права истца по оформлению и постановке на кадастровый учет земельного участка для получения кадастрового паспорта и свидетельства о праве собственности на него. Также решением Кировского районного суда г. Томска от 19 октября 2016 года, вступившим в законную силу и имеющее преюдициальное значение, установлен факт принятия и владения наследством истцом имущества принадлежащего А., умершего 18 октября 2015 года, а именно: Жилой дом, расположенный по адресу: ..., кадастровый № 70:14:0314002:428, общей площадью 39,1 кв.м и земельный участок расположенный по адресу: .... 

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям в нем изложенным. Дополнительно пояснила, что в управление Росреестра с заявлением в установленной законом форме для постановки участка по адресу г... на кадастровый учет не обращалась, документов, требуемых по закону для постановки земельного участка на кадастровый учет как ранее учтенный не представляла. После смерти отца унаследовала дом, право собственности на который, было зарегистрировано отцом. Приказ от 23.05.1989 г. № 39-К отец ей не передавал, он отсутствовал и у отца, когда тот пытался получить права на земельный участок. В архивах данный приказ также отсутствует. Ответ Росреестра не обжаловали.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям в нем изложенным. Дополнительно пояснил, что в своем отзыве ответчик увязывает выделение земельных участков по постановлению и акту от 16.12.1993 года по адресу: г... для ведения подсобного хозяйства площадью 0,3 га, к земельному участку расположенному по адресу: ..., предоставленного 23.05.1989 года для строительства индивидуального жилого дома площадью 0,22 га и построенного, согласно технического паспорта от 15 февраля 1993г. Истец считает, что эти обстоятельства являются недопустимыми к рассмотрению в судебном заседании данного иска, по основаниям того, что к предмету спора, заявленному в иске не относятся. В соответствии со статьей 255 ГПК РФ действиями ответчика созданы препятствия к осуществлению истцом его прав и свобод, нарушены имущественные, наследственные права и законные интересы. В отзыве и в судебном заседании ответчиком указаны надуманные обстоятельства, которые не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а именно:

- ответчиком указано, что объект «жилой дом по адресу: ... построенный в 1991 году (техн. паспорт от 15.02.1993 г.) расположен на земельном участке, с кадастровым номером 70:14:0314002:188 (...) выделенный 16.12.1993 г. Непонятно каким образом и на каком основании ответчиком был зарегистрирован указанный жилой дом с адресом ... на земельный участок с адресом ...

- указано в письме от 15.03.2017 № 01-1300-4848, что земельный участок, расположенный по адресу: ... площадью 0,28 га и земельные участки с кадастровыми № № 70:14:0314002:188, 70:14:0314002:44 являются одним и тем же земельным участком», но это не соответствует действительности, так как земельный участок по ... площадью 0,225 га был выделен 23.05. 1989 г. с целевым назначением - строительство индивидуального жилого дома, а участки по ... площадью 0,28 га были выделены 16.12.1993 году с целевым назначением для ведения личного подсобного хозяйства и это подтверждается: наличием жилого дома, выпиской из Единого Адресного Реестра г. Томска регистрационный номер 55351 от 06.09.2011 на жилой дом, где указано, как ранее сложившийся адрес ... ситуационным планом при предварительной регистрации адреса на земельный участок по ..., техническим паспортом от 15.02.1993 года на жилой 2-х этажный дом с указанием правоустанавливающего права по землю - приказ № 39-К, письмом администрации города Томска от 08 ноября 2016 № 01-01-21/2210 и это является очевидным фактам. Письмом ответчика - Управления Росреестр по Томской области от 15.03.2017 № 01-1300-4848 проигнорировано требование истца вернуть истцу кадастровый паспорт на земельный участок по адресу: ... выданный от 06.08.2009 г. № 7014/204/09-18282, у которого в графе 15 «Сведения о правах» вместо приказа № 39-К от 23.05.1989г., указано «Собственность, А. (Государственный акт ТО 14-23-001589), что и послужило отказом регистратором Г. в сообщении от 21.03.2012 №01/0135/2012-242. По мнению ответчика, кадастровый паспорт выданный на земельный участок по адресу: ... от 06.08.2009 г. № 7014/204/09-18282, соответствует земельному участку с кадастровым номер № 70:14:0314002:188, площадью 1900 кв.м, выделенного 16 декабря 1993 году для ведения подсобного хозяйства по адресу: ..., но это не соответствует фактическому расположению участков. Также в этом письме ответчиком проигнорировано требование истца об исправлении допущенной им ошибки по расположению жилого дома с адресом ... имеющего выписку из Единого Адресного Реестра г. Томска регистрационный номер 55351 от 06.09.2011 на земельном участке с адресом ..., кадастровым номером № 70:14:0314002:188. Каким образом произошло объединение адреса жилого дома по ... и земельного участка с адресом: ... стороне истца не понятно. Исходя из того, что Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ ст. 18 п.5 не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами, п.6. Заявитель вправе представить по собственной инициативе для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, которые в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" представляются в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Однако, вступившим в силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2009 г. N ГКПИ08-2286, которым признан недействующим пункт 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минюста России от 20 февраля 2008 г. N 35, в части, не предусматривающей возможность принятия решения о внесении в кадастр сведений о ранее учтенном земельном участке на основании иных не указанных в этом пункте документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок. Для заявления должна быть соблюдена письменная форма и указана необходимая информация: информация о заявителе, объекте и его месторасположении, информация о правоустанавливающем документе. В перечне необходимых документов Росреестра, для внесения сведений о ранее учтенном земельном участке указано: документ, содержащий решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданный уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент издания; иные документы, устанавливающие или удостоверяющие право заявителя на ранее учтенный объект недвижимости. Из этого следует, что предоставленные истцом документы ответчику в виде технического паспорта на жилой дом, в котором содержится и указан правоустанавливающий документ на землю - приказ № 39-К от 1989 года и указаны чертежи, ситуационный план на земельный участок, с уточненными границами до метра, а также с выпиской из Единого Адресного Реестра г. Томска регистрационный номер 55351 от 06.09.2011, являются достаточными доказательствами и основанием для внесения сведений о ранее учтенном земельном участке. То же самое следует из письма Министерства экономического развития РФ от 18 февраля 2010г. №2321-ИМ/Д23. Законом о кадастре не ограничен перечень вышеуказанных документов, представляемых в качестве оснований для включения в кадастр сведений о ранее учтенных земельных участках. Данный вывод также подтверждается правовой позицией, в решении Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2009 г. N ГКПИ08-2286. Ссылка ответчика на подтверждение позиции судебной практикой, а именно на решение Кировского районного суда г. Томска от 05.04.2013, дело № 2-569/2013 является несостоятельной, так как судом вынесено неправосудное решение, в котором указаны надуманные обстоятельства, которые абсолютно не соответствуют фактическим, принята позиция ответчика, а именно: Земельные участки, расположенные по адресу: ... не являются участком, расположенным по адресу: ..., то есть не являются одним и тем же участком и это очевидно. Жилой дом с адресом: ..., имеющего выписку из Единого Адресного Реестра г. Томска регистрационный номер 55351 от 06.09.2011 не располагается на земельном участке с адресом ..., кадастровым номером № 70:14:0314002:188. Более того, указано, что земельный участок с кадастровым паспортом от 06.08.2009 № 7014/204/09-18282 имеет кадастровый номер № 70:14:0314002:188, площадью 1900 кв.м, выделенный 16 декабря 1993 году для ведения подсобного хозяйства, и значит жилой дом введенный в эксплуатацию 15.02.1989 году на земельном участке для строительства индивидуального жилого дома с разными адресами -это не один и тот же участок. Также судом проигнорированы: выписка из Единого Адресного Реестра г. Томска регистрационный номер 55351 от 06.09.2011 на жилой дом, в которой указан ранее сложившийся адрес: ..., предварительная адресная справка на земельный участок с адресом: ..., в которой указан ранее сложившийся адрес: с адресом: ..., и это показано на чертежах и ситуационном плане. Также судом проигнорирован приказ от 23.05.1989г. № 39-К, который внесен в технический паспорт дома, как правоустанавливающий документ о предоставлении земельного участка на правах частной собственности площадью 2250 м2 под строительство индивидуального жилого дома с адресом: .... Также проигнорированы судом фактические обстоятельства расположения индивидуального жилого дома на земельном участке в соответствии с ситуационной схемой адресной справки по адресу: ..., который расположен с рядом с земельным участком по адресу: ..., с формулировкой, что это не является доказательством, поскольку не свидетельствует о юридически значимых для дела обстоятельствах. Выводы суда о том, что «документы свидетельствуют о переадресации земельного участка, на котором расположен жилой дом. В противном случае, государственная регистрация прав на индивидуальное жилое строение не могла быть произведена, поскольку на момент регистрации земельного участка по адресу: ... не существовала, сведений в ГКН и в ЕГРП о нем не имелось» - указывает на неправосудность решения, противоречащее фактическим, очевидным обстоятельствам нахождения жилого дома на земельном участке по адресу: ..., а не на земельном участке адресом ..., кадастровым номером № 70:14:0314002:188. В доказательства судом принято как основание для государственной регистрации права собственности - неверный кадастровый паспорт части здания, объекта незавершенного строительства от 30.11.2011, выданный ОГУП «Томский областной центр технической инвентаризации», в котором часть дома в 39,1 м2 расположена на земельном участке с адресом: ... и это несмотря на то, что в судебном заседании указывалось, что технический паспорт от 15.02.1993 г. и кадастровый паспорт от 30.11.2011 выполнены на один и тот же жилой дом, только в техническом паспорте от 30.11.2011 года выполнена на часть дома площадью 39,1 м2 после разборки и это очевидный факт, однако суд это проигнорировал. Также проигнорированы судом очевидные противоречия по срокам, а именно: как выделение земельного участка под индивидуальное строительство жилого дома с адресом: ... от 23.05.1989 года, строительство жилого дома до 1.06.1992 года, о вводе дома (постановление от 16.02.1993 № 30), изготовление технического паспорта жилого дома с адресом: ... от 15.02.1993 года и наконец выделение согласно постановления Богашовской сельской администрации от 16 декабря 1993 года № 196, государственного акта от 16 декабря 1993 года земельного участка для пастбища - ведения подсобного хозяйства, который был переадресован на адрес: ..., с кадастровым номером № 70:14:0314002:188. Из этого следует, что дом, построенный с регистрацией и документами в срок до 15.02.1993г. не может располагаться на земельном участке выделенном 16.12.1993 году по адресу .... Ответчиком грубо нарушается Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221 -ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и полностью игнорируются многочисленные указания о порядке и необходимых документах для внесения в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке, включая указаний Росреестр, писем Министерства экономического развития РФ, включая от 18 февраля 2010 г. N2321-HM/Д23. Так письмом МЭР РФ от 18 февраля 2010 г. N 2321-ИМ/Д23 указано, что сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в кадастр на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок. Однако при проведении органом кадастрового учета проверки на предмет наличия в представленных (поступивших) документах оснований для включения в кадастр сведений о земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости необходимо принимать во внимание, что документы, устанавливающие или подтверждающие право на ранее учтенный земельный участок, являются не только основаниями для включения сведений о соответствующем ранее учтенном земельном участке в кадастр, но и могут являться документами, на основании которых осуществляется государственная регистрация прав на такой земельный участок или осуществляется признание прав на соответствующий земельный участок в ином установленном федеральным законом порядке. Позиция истца полностью подтверждается судебной практикой Верховного Суда Российской Федерации в том числе вступившим в силу решении Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2009 г. N ГКПИ08-2286, Президиум Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. «Обзор судебной практики в осуществлении кадастрового учета». Таким образом, доводы ответчика являются несостоятельными, надуманными, так как полностью не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, противоречат документам, материалам дела. Ответчиком своими действиями (бездействием) грубо нарушаются права истца, им умышленно созданы препятствия к осуществлению истцом его прав и свобод, включая нарушение имущественных, наследственных прав и законных интересов.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Томской области - ФИО3 в судебном заседании исковые требования ответчика не признал, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Дополнительно пояснил, что на данный момент в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности истца на объект индивидуального жилищного строительства, назначение: жилой дом, 1-этажный, общая площадь 39,1 кв.м, инв. № 69:401:1042:18:14133, лит..., кад. № 70:14:0314002:428, запись №70-70/001-70/001/084/2016-4444/2 от 30.12.2016, на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию, выдал К., нотариус нотариального округа город Томск 20.12.2016, реестровый номер 7-4205. Данный объект принадлежал ранее А. на основании: 1) кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 30.12.2011, выдавший орган: Томское отделение ОГУП "Томский областной центр технической инвентаризации"; 2) государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 16.12.1993 №ТО 14-23-001589, выдавший орган: Богашевский сельский Совет народных депутатов Томского района Томской области, запись № 70-70-01/035/2012-241 от 19.03.2012, объект расположен на земельном участке, с кадастровым № 70:14:0314002:188. В сведениях ЕГРН содержатся записи о регистрации права собственности Н. на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1900 кв. м, адрес: ..., кадастровый № 70:14:0314002:188 и земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1100 кв. м, адрес: ..., кадастровый № 70:14:0314002:44, которые ранее принадлежали на праве собственности А. на основании Постановления Главы Богашевской сельской Администрации от 16.12.1993 №196. На вышеуказанные земельные участки был совершен 19.02.2013 переход права от А. к Н. на основании Договора купли-продажи от 16.10.2012. 16.02.2017 истец обратился с письменным обращением в Управление, в котором просил привести в соответствие документы на жилой дом с адресом: г..., без приложения правоустанавливающего документа на земельный участок с адресом: г... На вышеуказанное письменное обращение был дан ответ, в котором истцу было разъяснено, что согласно данных ЕГРН имеются сведения о двух земельных участках: 1) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1900 кв. м, адрес: ..., кадастровый № 70:14:0314002:188; 2) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1100 кв. м, адрес: ..., кадастровый № 70:14:0314002:44, которые ранее принадлежали на праве собственности А. на основании Постановления Главы Богашевской сельской Администрации от 16.12.1993 №196, записи № 70-70- 01/178/2009-257, 70-70-01/178/2009-258 от 10.09.2009 г. В дела правоустанавливающих документов были представлены: 

- государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 16.12.1993 №ТО 14-23-001589, выдавший орган: Богашевский сельский Совет народных депутатов Томского района Томской области (далее –Государственный акт) согласно которому А. был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: ..., общей площадью 0,28 га: из них в собственность 0,15 га, в пожизненное наследуемое владение 0,13 га. Указанный Государственный акт был выдан на основании Постановления Главы Богашевской сельской Администрации от 16.12.1993 №196; Выписки и Единого адресного реестра г.Томска от 17.08.2009 №№ 816418, 816417, выданные БТИ г.Томска, согласно которым был изменен адрес земельного участка с «...» на «...» и «...». Кроме того, сведения об указанных выше земельных участках были внесены в кадастр недвижимости на основании Государственного акта. Таким образом, земельный участок, расположенный по адресу: Томская ..., общей площадью 0,28 га и земельные участки с кадастровыми номерами 70:14:0314002:188, 70:14:0314002:44 являются одним и тем же земельным участком. В связи с чем, А. было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ...Сообщение от 05.05.2011 №01/041/2011-766, сообщение от 21.03.2012 №01/035/2012-242, сообщение от 02.12.2013 №01/214/2013-263). Данная позиция подтверждена судебной практикой, а именно Решением Кировского районного суда от 05.04.2013, дело №2-569/2013. Согласно ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» представление заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов производится путем подачи заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: 1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление); 2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) или официального сайта с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Таким образом, истец не обращался в Управление Росреестра по Томской области за осуществлением государственного кадастрового учета в установленном порядке. Земельный участок по адресу: ... не может быть поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный земельный участок, поскольку правоустанавливающие документы на него в орган регистрации прав на землю ни ранее А., ни истцом не представлены. В настоящее время права на земельный участок с адресом: ... ни на кого не оформлены. В государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: г.... Истцом выбран ненадлежащий способ защиты.

Представитель третьего лица муниципального образования «город Томск» в лице Администрации г. Томска будучи надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания в суд не явился, заявлений не представил. 

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица. 

Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Согласно пп. 1, 2, 3, 4 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются в том числе собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой.

На основании ч. 4 ст. 7 Федерального закона N 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости; ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастрового номера либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в том числе являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Кировского районного суда г. Томска от 19 октября 2016 года заявление ФИО1 об установлении факта принятия наследства удовлетворено. Решением постановлено: «Установить факт принятия ФИО1 наследства, открывшегося после смерти А., ... года рождения, умершего ...». Решение не было обжаловано и вступило в законную силу (л.д. 12-14). 

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию 70 АА 0917905 от 20.12.2016 ФИО1 является наследником имущества г.р. А., умершего ..., а именно: жилого дома, расположенного по адресу: ..., кадастровый № 70:14:0314002:428, кадастровой стоимостью 485230,61 рубл., общей площадью 39,1 кв.м., принадлежавшего наследодателю на праве собственности. На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию 70 АА 0917905 от 20.12.2016 право собственности ФИО1 на указанный жилой дом зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области. 

Относительно земельного участка, расположенного по адресу: ... сведения в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. Документов, подтверждающих право собственности А. на указанный земельный участок в материалы дела не представлено.

Согласно письменному ответу из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Томской области от 12.11.2015 №01-15/4608 А., в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: .... В соответствии с п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 №42, для внесения сведений в ГКН о ранее учтенном земельном участке необходимо представить в орган кадастрового учета заявление о внесении сведений (по установленной форме) и документ, устанавливающий или подтверждающий право на земельный участок. Обращение, поступившее от А., было в форме письма с приложением технического паспорта на жилой дом. Приказ от 23.05.1989 №39 приложен не был. А. также было разъяснено, что технический паспорт на жилой дом не является документом, устанавливающим или подтверждающим право на земельный участок, в связи с чем, сведения о ранее учтенном земельном участке на основании технического паспорта не могут быть внесены в ГКН. А. было рекомендовано обратиться в офисы приема-выдачи документов с заявлением о внесении сведений о земельном участке с приложением приказа от 23.05.1989 г №39 (л.д. 27-28). Также, решением Кировского районного суда г. Томска от 05.04.2013, вступившим в законную силу 14.06.2013 А. было отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ....

Из материалов дела следует, что ФИО1 16.02.2017 обращалась к Начальнику Управления Росреестра по Томской области с заявлением, в котором просила привести в соответствие документы на жилой дом с адресом д...

15.03.2017 ФИО1 был дан письменный ответ из Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии №01-1300-4848, согласно которому ФИО1 разъяснено, что земельный участок, расположенный по адресу: Томская ..., общей площадью 0,28 га и земельные участки с кадастровыми номерами 70:14:0314002:188, 70:14:0314002:44 являются одним и тем же земельным участком. На основании указанного, А. было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: .... Также ФИО1 разъяснено, что ею не соблюден порядок предоставления документов для кадастрового учета изменений в отношении жилого дома, расположенного по адресу: ..., кадастровый номер: 70:14:0314002:428. Для осуществления учетно-регистрационных действий в отношении жилого дома, расположенного по указанному выше адресу, ФИО1 необходимо обратиться с соответствующим заявлением с соблюдением установленного Законом о регистрации порядка представления документов. 

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: 1) в форме документов на бумажном носителе; 2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации. К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно п.1 ч.1 ст.15 Федерального закона N 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению: собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве.

В соответствии с приложением №1 к приказу Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 920 (ред. от 27.10.2016) установлена форма заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 69 Федерального закона N 218-ФЗ в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего ФЗ запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав. 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Довод представителя истца о том, что предоставленные истцом в суд документы для ответчика в виде технического паспорта на жилой дом, в котором указан правоустанавливающий документ на землю - приказ № 39-К от 23.05.1989 года, что является достаточным доказательством и основанием для внесения сведений о ранее учтенном земельном участке суд находит несостоятельным, поскольку в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: ..., приказ от 23.05.1989 №39-К истцом не представлен, технический паспорт на жилой дом не является документом, устанавливающим или подтверждающим право на земельный участок. Кроме того истец в установленном законом порядке в Управление Росреестра по Томской области после принятия наследства А. с приложением соответствующих документов не обращалась. Таким образом, исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по Томской области об обязании внести в ГКН сведения о ранее учтенном земельном участке удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по Томской области об обязании внести в ГКН сведения о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: ... на основании приказа от 23.05.1989 г №39-К о предоставлении земельного участка в ... на правах частной собственности площадью 2250 м2 под строительство индивидуального жилого дома оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г.Томска.

Судья (подпись) А.Ю. Кучеренко

Копия верна

Судья А.Ю. Кучеренко 

Секретарь О.Ю. Аплина 

Оригинал находится в деле № 2-1054/2017 Октябрьского районного суда г. Томска.