Мотивированное 

решение

 составлено 23.07.2018 

Дело № 2-1082/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 18.07.2018

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мирдофатиховой З.Р., 

при секретаре Адамовой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения периодов работы для установления досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на выслугу лет, о выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения периодов работы для установления досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на выслугу лет, о выплате пенсии.

В обоснование иска указывает, что 29.06.2017 она обратилась к ответчику с заявлением на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. К зачету в специальный стаж ответчик принял 21 год 03 месяца 16 дней. При этом в требуемый стаж для назначения досрочной страховой пенсии не были включены периоды:

-с 22.08.1990 по 24.05.1993, что составляет 02. года 09 месяца 03 дня, в должности логопеда детского комбината № 99 отдела детских дошкольных учреждений акционерного общества открытого типа «Уральский автомобильный завод» (АООТ «УралАЗ»);

-с 08.09.1995 по 19.08.1996, что составляет 11 месяцев 12 дней, в должности логопеда ТОО «Средняя образовательная школа «Экология и диалектика».

Период работы с 22.08.1990 по 24.05.1993 ответчик отказался зачесть в стаж, мотивировав это тем, что в наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Само наименование учреждения «детский комбинат» было включено в общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», утвержденный 01.01.1976 и действовавший до 01.01.2003. Главной деятельностью детского комбината являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста. Пенсионное законодательство предусматривало право на назначение льготной пенсии за периоды в детских дошкольных учреждениях всех типов, в том числе учреждениях, совмещающих в себе функции детских яслей и детских садов, к которым относились детские комбинаты. Период работы с 08.09.1995 по 19.08.1996 ответчик отказался зачесть в стаж, мотивировав это тем, что в наименовании учреждение не содержит тип данного образовательного учреждения в соответствии с п. 1.8 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Из копии расчетной ведомости по начислению заработной платы частного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа «Экология и диалектика» с сентября 1995 года по август 1996 года следует, что она работала на полную ставку педагогической нагрузки в должности логопеда с отчислением 1% заработной платы в Пенсионный фонд. При условии включения спорный периодов в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, он составит 25 лет 00 месяцев 01 день на дату обращения 29.06.2017.

Истец просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от 25.07.2017 в части не включения спорных периодов в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Обязать включить ФИО1 в педагогический стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по 24.05.1993, что составляет 02. года 09 месяца 03 дня, в должности логопеда детского комбината № 99 отдела детских дошкольных учреждений акционерного общества открытого типа «Уральский автомобильный завод» (АООТ «УралАЗ»);

-с 08.09.1995 по 19.08.1996, что составляет 11 месяцев 12 дней, в должности логопеда ТОО «Средняя образовательная школа «Экология и диалектика».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 29.06.2017.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 не признала исковые требования, суду пояснила, что спорные периоды не были включены в специальный трудовой стаж, поскольку Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 463, наименование учреждения «детский комбинат» данным списком не предусмотрено. Не предусмотрено данное наименование и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. В соответствии с п.1.8 постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 образовательные учреждения содержат тип и вид учреждения в соответствии с типовыми положениями об образовательных учреждениях. ТОО «Средняя общеобразовательная школа» «Экология и диалектика» не содержит тип данного образовательного учреждения. Заявителем не представлены документы, по которым возможно определить тип данного учреждения (устав, положения и другие документы). В связи с чем, периоды работы истца в данном учреждении не подлежат зачету в педагогический стаж.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года за №665 в целях реализации статьи 30 Закона предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно пункту 14 Постановления № 30 от 11.12.2012 при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно-полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (в том числе Закон № 340-1 и принятые в соответствии с ними подзаконные акты). 

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в соответствии со статьями 27 и 27.1 Закона № 173-ФЗ основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. 

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности и при исчислении стажа названной работы применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Закона № 173-ФЗ.

Таким образом, досрочная страховая пенсия, независимо от того, применяется ранее действующее законодательство, либо действующее, назначается только с учетом соответствующих Списков производств, работ, профессий и должностей.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Согласно п. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

Как следует из материалов дела, решением об отказе в установлении пенсии № от 25.07.2017 ответчик засчитал истцу в специальный стаж 21 год 03 месяца 16 дней. В назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано по причине не включения в специальный стаж следующих периодов работы:

-с 22.08.1990 по 24.05.1993, что составляет 02. года 09 месяца 03 дня, в должности логопеда детского комбината № 99 отдела детских дошкольных учреждений акционерного общества открытого типа «Уральский автомобильный завод» (АООТ «УралАЗ»);

-с 08.09.1995 по 19.08.1996, что составляет 11 месяцев 12 дней, в должности логопеда ТОО «Средняя образовательная школа «Экология и диалектика», на том основании, что Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 463, не содержит наименование учреждения «детский комбинат». Не предусмотрено данное наименование и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. ТОО «Средняя общеобразовательная школа» «Экология и диалектика» не содержит тип данного образовательного учреждения в соответствии с п.1.8 постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно архивной справке от 30.09.2016 № 117, выданной МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 99», истец в период с 22.08.1990 по 24.05.1993 выполняла норму педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы по должности логопеда. 

Из Устава ТОО «Общеобразовательная школа «Экология и диалектика» следует, что данное учреждение осуществляет обучение и воспитание детей в возрасте с 6 до 17 лет.

При таких обстоятельствах, суд, оценив все представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о включении спорных периодов работы истца в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 29.06.2017. На 27.06.2017 стаж работы истца составит 25 лет 00 месяцев 01 день. Таким образом, на момент обращения у истца имеется стаж педагогической деятельности, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 12, 13, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения периодов работы для установления досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на выслугу лет, о выплате пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от 25.07.2017 в части не включения ФИО1 периодов в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости:

-с 22.08.1990 по 24.05.1993, что составляет 02. года 09 месяца 03 дня, в должности логопеда детского комбината № 99 отдела детских дошкольных учреждений акционерного общества открытого типа «Уральский автомобильный завод» (АООТ «УралАЗ»);

-с 08.09.1995 по 19.08.1996, что составляет 11 месяцев 12 дней, в должности логопеда ТОО «Средняя образовательная школа «Экология и диалектика».

Обязать включить ФИО1 в педагогический стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы:

-с 22.08.1990 по 24.05.1993, что составляет 02. года 09 месяца 03 дня, в должности логопеда детского комбината № 99 отдела детских дошкольных учреждений акционерного общества открытого типа «Уральский автомобильный завод» (АООТ «УралАЗ»);

-с 08.09.1995 по 19.08.1996, что составляет 11 месяцев 12 дней, в должности логопеда ТОО «Средняя образовательная школа «Экология и диалектика».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 29.06.2017.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья З.Р. Мирдофатихова.