№ 5-226/2025

61RS0002-01-2025-001828-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 11 июня 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Иванченко Д.С., с участием А.А.Н. помощника прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Корнева А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – судебного-пристава исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону А.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: г. 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Ростовской области в соответствии с указанием прокурора области от 25.11.2022 № 203/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства об исполнительном производстве, в том числе в деятельности судебных приставов» проведена проверка деятельности Железнодорожного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области.

В силу ч.2 ст. 6 ФЗ № 2202-1 статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Как указано в ч. 3 ст. 6 ФЗ № 2202-1 неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В ходе проводимой прокуратурой района проверки начальнику Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП по Ростовской области ФИО1 17.04.2025 за исх. № Исорг- 20600002-248-25/-20600002 направлено требование о предоставлении в прокуратуру района исполнительного производства №-ИП для проверки.

В ответ на требование прокурора 18.04.2025 за подписью судебного пристава-исполнителя Железнодорожного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП по Ростовской области А.А.Н. в прокуратуру района поступила лишь часть копий документов указанного исполнительного производства и сводка по исполнительному производству, то есть само истребованное исполнительное производство не представлено.

По состоянию на 21.04.2025 запрашиваемые документы в прокуратуру Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону не поступили.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Железнодорожного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП по Ростовской области А.А.Н.. требования прокурора от 17.04.2025 № Исорг- №/-20600002, вытекающие из его полномочий, не выполнены, что воспрепятствовало осуществлению надзорной деятельности.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании приказа от 08.02.2023 № 744-лс А.А.Н. назначена на должность судебного пристав-исполнителя Железнодорожного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП по Ростовской области.

Согласно п.3.2.15 должностной инструкции судебного пристава- исполнителя Железнодорожного отдела судебных приставов г. Ростова-на- Дону ГУ ФССП по Ростовской области, утвержденной 15.02.2023 руководителем ГУ ФССП по Ростовской области ФИО2, А.А.Н.. вправе принимать решения в соответствии со своими служебными обязанностями; в силу п.4.1.3 - обязана исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российский Федерации.

Таким образом, в действиях должностного лица - судебного пристава- исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП по Ростовской области А.А.Н. установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание явился, доводы постановления поддержал.

В судебное заседание А.А.Н.. явилась, вину признала. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из содержания диспозиции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону проведена проверка деятельности Железнодорожного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области.

В ходе проверки прокуратурой района начальнику Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП по Ростовской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Исорг- №/-20600002 направлено требование о предоставлении в прокуратуру района исполнительного производства №-ИП для проверки.

В ответ на требование прокурора 18.04.2025, за подписью судебного пристава-исполнителя Железнодорожного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП по Ростовской области А.А.Н.., в прокуратуру района поступила лишь часть копий документов указанного исполнительного производства и сводка по исполнительному производству.

Вместе с тем, прокуратурой района по состоянию на 21.04.2025 запрашиваемые документы не поступили, после повторного требования прокуратуры судебным приставом- исполнителем предоставлено исполнительно производство. 

Доказательствами вины судебного-пристава исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону А.А.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.04.2025, (л.д. 1-4); требование от 17.04.2025 № Исорг-20600002-248-25/-30600002 (л.д. 5); ответ от 18.04.2025 исх. № 61026/25/441150 (л.д. 7-52); иными материалами дела.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В п.п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в Законе подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность.

В ч. ч. 1,3 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» указано, что при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

Таким образом, факт не исполнения в срок требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств выполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, суду не представлено, равно как и доказательств, которые бы подтверждали невозможность выполнения указанных требований.

Суд, оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, относящимися к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 26.1 КоАП РФ, и подтверждающими виновность А.А.Н. в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ, права А.А.Н. соблюдены.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий, судья не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, приходит к выводу о применении к А.А.Н. административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции инкриминируемой статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать судебного-пристава исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону А.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере – 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН ФССП России: 32261000250002087111, Наименование получателя: УФК ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (УФССП РОССИИ ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С05581785550) ИНН получателя: 6164229665, КПП: 616401001, ОКТМО: 60000000, Счет получателя: 03100643000000015800, Корреспондентский счет банка получателя: 40102810845370000050, КБК: 32211601171010007140, Наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК банка получателя: 016015102.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет повторное привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья