Дело № 2–3931/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Пчёлкиной Н.Ю., 

при секретаре Янченко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее по тексту - УПФР в г.Барнауле) с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований истец указывает, что 27.12.2016 года она обратилась в УПФР в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г.Барнауле ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. В ее специальный стаж не были включены периоды работы на Барнаульской ТЭЦ-2 с 02.04.1986 по 31.12.1987 в должности электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в электроцехе, с 01.01.1988 по 14.02.1999, с 01.01.2001 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 14.06.2011 в должности электромонтера по испытаниям и измерениям 4,5 разрядов, с 15.06.2011 по 26.11.2016 в должности мастера по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного) пылеприготовления в местах его установки). С данным решением она не согласна, так как занятость на работах, предусмотренных Списком №2, подтверждается трудовой книжкой, должностными инструкциями, картой аттестации рабочего места по условиям труда, трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему.

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края №15.6.3 от 27.01.2017, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.01.2017 года.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ранее участвуя в судебных заседаниях, возражал против удовлетворения иска, представил письменный отзыв.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 27.12.2016 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением №15.6.3 от 27.01.2017 истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого стажа. По представленным документам страховой стаж ФИО1 установлен 30 лет 9 месяцев 9 дней, специальный стаж истца по Списку №2 не установлен.

Не согласившись с решением, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое вступило в силу с 1 января 2015 г., установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из трудовой книжки истца следует, что 02.04.1986 она принята на работу на Барнаульскую ТЭЦ-2 в электроцех электромонтером по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики, с 01.01.1988 наименование должности изменилось на электромонтера по испытаниям и измерениям по 4 группе. 11.11.1993 БТЭЦ-2 по «Барнаулэнерго» преобразовано в БТЭЦ-2 АООТ «Алтайэнерго». 31.12.2006 уволена в связи с переводом в Барнаульский филиал ОАО «Кузбассэнерго», куда принята 01.01.2007 электромонтером по испытаниям и измерениям 5 разряда в электрический цех Барнаульской ТЭЦ-2, 15.06.2011 переведена мастером по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного) пылеприготовления в местах его установки). В связи с реорганизацией ОАО «Кузбассэнерго» было создано ОАО «Барнаульская генерация», где истец с 01.01.2013 работает до настоящего времени.

В решении об отказе в назначении пенсии указано, что работа истца на Барнаульской ТЭЦ-2 не подлежит включению в специальный стаж в связи с тем, что документально не подтверждена занятость на работах в действующих находящихся под номинальным напряжением распределительных устройствах напряжением 330 кВ и выше. Кроме того, страхователями сведения о данных периодах представлены в Пенсионный фонд как работа на общих основаниях. 

Между тем, истец претендует на включение спорных периодов работы по тому основанию, что ее трудовая деятельность проходила во вредных условиях труда на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Как следует из Списка N2 от 26 января 1991 года раздела ХIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" право на досрочное назначение пенсии по старости имеют слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (код позиции 2140000а-18455), мастера производственных участков котельных, турбинных (газотурбинных), пылеприготовительных цехов, а также цехов топливоподачи, а также машинисты котлов (позиция 2140000б-23362).

Пунктом "б" раздела XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 от 22.08.1956 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

Таким образом, наименование должностей как «электромонтер», так и «мастер по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного) пылеприготовления» предусмотрены указанными Списками в разделе "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство".

Истец в спорные периоды работала в электрическом цехе Барнаульской ТЭЦ-2, а именно в ЭТЛ (электротехническая лаборатория), но все оборудование, которое она ремонтировала либо проводила с ним испытания, находилось в цехах котельном, турбинном (газотурбинном), пылеприготовительном, топливоподачи.

При рассмотрении дела истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих его работу в спорные периоды с вредными и тяжелыми условиями труда.

Так, в материалах дела представлен приказ Барнаульской ТЭЦ-2 №97л от 16.04.1986 о приеме на работу ФИО2 в электроцех электромонтером по ремонту аппаратов РЗА с вредными условиямиоплаты труда по 3 разряду (том 1 л.д.81).

Представленными расчетными листками за период с 1986 по 2005 годы подтверждается, что за весь этот период работы истцу производилась доплата за вредные условия труда в размере от 8% до 12% ежемесячно. 

Из личной карточки формы Т-2 Барнаульского филиала ОАО «Кузбассэнерго» - Барнаульская ТЭЦ-2 усматривается, что ежегодный отпуск истца составлял от 34 до 36 дней, при нормальной продолжительности 24 дня по КЗоТ РСФСР и 28 дней по ТК РФ.

В то же время трудовое законодательство предусматривает, что ежегодные дополнительные отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными условиями труда.

Сведений о предоставлении истцу отпусков без сохранения заработной платы личная карточка не содержит.

Из трудового договора ФИО1 также следует, что ей за вредные и тяжелые условия труда полагается дополнительный отпуск в количестве 7 календарных дней.

Кроме того, в должностной инструкции мастера по ремонту оборудования котельного, турбинного (парогазотурбинного) пылеприготовления в местах его установки электрического цеха АО «Барнаульская генерация» предусмотрено, что зоной обслуживания работника является все электрооборудование электростанции.

В должностные обязанности мастера по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного) пылеприготовления в местах его установки) 1 группы электрического цеха входит осуществление профилактических испытаний электрооборудования и специальных измерений. Зоной обслуживания является все электрооборудование электростанции (должностная инструкция от 28.02.2013). 

Руководящим нормативным документом филиала ОАО «Алтайэнерго» - Барнаульская ТЭЦ-2 является должностная инструкция электромонтера по испытаниям и измерениям (в котельном, турбинном цехах, цехе топливоподачи) РД 3568121-2185-03, которая разработана электрическим цехом в мае 2003 года.

Как пояснила в судебном заседании ФИО1, работая в должности электромонтера по испытаниям и измерениям, она руководствовалась именно этой должностной инструкцией.

Из приложений к коллективным договорам, представленным ОАО Алтайэнерго, Барнаульская генерация, следует, что электромонтерам по испытаниям и измерениям предусматривалась доплата за вредные и тяжелые условия труда, выдача средств индивидуальной защиты, дополнительные отпуска, наравне с работниками, чьи должности включены в перечень профессий и должностей, на которых установлено льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с соглашением от 14.06.2011 о внесении изменений в трудовой договор ФИО1 от 01.01.2007, п.5.1 трудового договора изложен в следующей редакции: работодатель удостоверяет, что рабочее место работника по результатам аттестации характеризуется следующими уровнями вредных (опасных) производственных факторов: повышенный уровень шума на рабочем месте, повышенная запыленность и загазованность, поражение электрическим током, воздействие химических и/или биологических веществ, тяжесть трудового процесса. П.5.2.7. трудового договора содержит изменения: «предоставление работнику льгот и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда, в том числе доплаты 8% к тарифной ставке (окладу)». 

Как следует из карты аттестации рабочего места по условиям труда №46 от 05.12.2003 в ОАО «Алтайэнерго» Барнаульская ТЭЦ-2, общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов электромонтера по испытаниям и измерениям, а также электромонтера по ремонту аппаратуры, релейной защиты и автоматики – 3,3, что отнесено к вредным условиям труда. При этом, фактическое состояние условий труда на рабочем месте по продолжительности воздействия по таким вредным факторам как шум, пыль, световая среда, а также тяжесть и напряженность трудового процесса составляет 100%. 

В карте аттестации рабочих мест по условиям труда электромонтера по испытаниям и измерениям 5 разряда Барнаульского филиала ОАО «Кузбассэнерго» - Барнаульская ТЭЦ-2 №126 2008 года степень вредности и опасности определена 3,3, доплата к тарифной ставке 12%.

В карте аттестации рабочих мест по условиям труда №131 2014 года ОАО «Барнаульская генерация» степень вредности и опасности должности «мастер по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного) пылеприготовления в местах его установки» определена 3,2, размер повышения оплаты труда - 8%, предусмотрен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, выдача молока или других равноценных пищевых продуктов.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что истец в спорные периоды работал электромонтером, занятым на обслуживании, ремонте, испытаниях и измерениях котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

То обстоятельство, что работа во вредных и тяжелых условиях труда ФИО1 составляла не менее 80% рабочего времени, подтверждается тем, что в ЭТЛ (электротехническая лаборатория) не находилось никакого оборудования, в связи с чем рабочий день истца проходил в цехах, где непосредственно было установлено оборудование.

Кроме того, о постоянной занятости истца во вредных и тяжелых условиях труда свидетельствует и то обстоятельство, что доплаты за особые условия труда, предоставление льгот и компенсаций носили постоянный и стабильный характер на всем протяжении ее работы на Барнаульская ТЭЦ-2.

Представитель ответчика ссылается на то, что страхователем сведения о работе за указанные периоды в Пенсионный фонд предоставлены как работа на общих основаниях. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

В силу статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя.

Из смысла данной нормы закона в совокупности с указанными разъяснениями Верховного Суда РФ следует, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности как по начислению (то есть предоставлению информации), так и по уплате страховых взносов не может повлечь неблагоприятные последствия для работника и служить основанием к невключению в страховой и общий трудовой стаж истца спорных периодов работы.

Кроме того, имеются вступившие в законную силу решения Центрального районного суда г.Барнаула, которыми ФИО6, ФИО7 включены в специальный стаж по Списку №2 периоды их работы в электрическом цехе Барнаульской ТЭЦ-2 в разное время в должностях электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики, электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанции.

Судебными инстанциями при рассмотрении указанных гражданских дел сделан вывод о том, что указанные работники электрического цеха Барнаульской ТЭЦ-2 выполняли работу во вредном и тяжелом производстве в условиях полной занятости.

Трудовые обязанности ФИО1 в спорные периоды исполнялись одновременно с указанными работниками на Барнаульской ТЭЦ-2.

При таких обстоятельствах, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периодов работы: на Барнаульской ТЭЦ-2 с 02.04.1986 по 31.12.1987 в должности электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики, с 01.01.1988 по 14.02.1999, 01.01.2001 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 14.06.2011 в должности электромонтера по испытаниям и измерениям, с 15.06.2011 по 26.11.2016 в должности мастера по ремонту оборудования котельного, турбинного (парогазотурбинного) пылеприготовления в местах его установки. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца за исключением периодов с 29.10.2010 по 31.10.2010, с 27.11.2010 по 30.11.2010, 29.08.2012, так как сведения о работе в выписке индивидуального лицевого счета истца по ним отсутствуют, а также периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. 

Ответчиком в решении указано, что не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При этом, специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости составит более 12 лет 6 месяцев, что является основанием для назначения ФИО1 пенсии с момента наступления возраста 50 лет.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что право на досрочное назначение пенсии по старости возникло у истца с 20.01.2017 года, следовательно, решение ответчика об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края №15.6.3 от 27.01.2017 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Возложить на ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20.01.2017 года, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку №2, периоды работы: на Барнаульской ТЭЦ-2 с 02.04.1986 по 31.12.1987 в должности электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики; с 01.01.1988 по 14.02.1999, 01.01.2001 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 14.06.2011 (за исключением периодов с 29.10.2010 по 31.10.2010, с 27.11.2010 по 30.11.2010, а также периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) в должности электромонтера по испытаниям и измерениям; с 15.06.2011 по 26.11.2016 (кроме 29.08.2012, а также периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) в должности мастера по ремонту оборудования котельного, турбинного (парогазотурбинного) пылеприготовления в местах его установки. 

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна

Судья Н.Ю. Пчёлкина

секретарь Т.Н. Янченко