Судья – Низаева Е.Р. 

дело № 7-396/2018 (12-149/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 21 февраля 2018 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 12.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя, 

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 12.02.2018 гражданин Республики *** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда, прекращении производства по делу, указывая на отсутствие объективных доказательств его пребывания на территории России сверх установленного срока.

В судебном заседании в краевом суде ФИО1, защитник ФИО1, доводы жалобы поддержали. 

Изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п.1 ст.2).

В силу п.п. 1, 2 ст. 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 26.09.2017, был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: ****, с 28.09.2017 по 25.12.2017. В период регистрации на территории Российской Федерации с 28.09.2017 не работал, трудовой договор с работодателем не заключал, патент не оформлял, с заявлением о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство в Российской Федерации не обращался. Покинул территорию России 29.10.2017, пребывал на территории Российской Федерации 34 дня. Ранее прибыл на территорию Российской Федерации 14.05.2017 и находился до 04.08.2017, то есть 83 дня, без постановки на миграционный учет. Таким образом, ФИО1 допустил нарушение ч. 1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», имея разрешенный срок пребывания 90 дней в течение 180 суток до 02.10.2017, с 03.10.2017 по 29.10.2017 уклонялся от выезда.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №5904318/07 ИГ от 12.02.2018; письменным объяснением ФИО1 от 12.02.2018; копией паспорта ФИО1; справкой специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по Чернушинскому району С. от 12.02.2018; сведениями базы ЦБДУИГ УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю; которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Выводы судьи районного суда о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. 

Ссылка в жалобе на отсутствие объективных доказательств пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации сверх установленного срока является несостоятельной, поскольку вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения сделан судьёй районного суда на основании совокупности имеющихся в деле доказательств, в том числе сведений базы данных ЦБДУИГ УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю в отношении заявителя. 

Утверждение заявителя о том, что он в период с 14.07.2016 по 04.08.2017, в течение года на территории Российской Федерации находился законно, работал в г. Москве на основании патента, не свидетельствует о незаконности принятого по делу судебного акта. Заявителем не представлено документов, подтверждающих наличие у него патента и его оплату, в базе данных СПО Мигрант отсутствуют сведения о заключении ФИО1 трудовых договоров и выдаче ему патента в 2016 году. Более того, по истечении срока действия патента иностранный гражданин обязан выехать в течение 15 дней, и регламентированный законом временной период по истечении которого заявитель вправе вновь въехать в Российскую Федерацию составляет 90 суток. 

При назначении ФИО1 административного наказания требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда были соблюдены. ФИО1 назначен административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено ФИО1 в пределах санкции закона, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о его личности и других обстоятельств, указанных в главе 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что ФИО1 грубо нарушены требования миграционного законодательства, степень его лояльности к правопорядку страны пребывания, назначенное ему административное наказание как основное, так и дополнительное, является соразмерным совершенному правонарушению, обеспечивающим соблюдение частных и публичных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют. 

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было. 

Оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л а:

постановление судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 12.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья- Тотьмянина Е.И.