Дело № 5-25/2024

74RS0002-01-2024-000869-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 09 февраля 2024 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Е.В. Гречишникова, при секретаре М.О. Икрянниковой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Солонец ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, имеющей среднее образование, трудоустроенной, ранее не привлекавшейся к административной и уголовной ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

Инспектором ОБППН ОИАЗ УМВД России по г. Челябинску ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 03 час. 01 мин. до 03 час. 03 мин. в 

<

адрес> мосту, активная участница незарегистрированного общественного движения «Союз маоистов Урала» и «Уральской феминистской инициативы» ФИО3 с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, добровольно организовала и провела публичное мероприятие, в виде пикетирования группой лиц с демонстрацией средств наглядной агитации в виде быстровозводимой сборно-разборной конструкцией баннера белого цвета, с надписью: «Подпишись за отставку ФИО4 и указан штрих-код», который разместила на металлическом ограждении Троицкого моста. Фотофиксация указанного мероприятия была размещена для просмотра неограниченному кругу лиц в мессенджере «Телеграмм» в сообществе «Союз маоистов Урала» по ссылке: (

<

данные изъяты>), при этом данное публичное мероприятие не согласовывалось с органом исполнительной власти - администрацией г.Челябинска, в нарушение требований части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях). Таким образом, в действиях гражданки ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3 и ее защитник Лепёхин А.Г. в судебном заседании просили о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава вменяемого административного правонарушения, поскольку она выражала свое мнение, гарантированное ей Конституцией Российской Федерации, а не проводила публичное мероприятие.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, и ее защитника, допросив свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела и видеозапись, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности) организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Положения указанной нормы имеют бланкетный характер и применяются с учетом законодательных актов, регулирующих правила организации и проведения публичных мероприятий, нарушение которых и образует объективную сторону соответствующего административного правонарушения.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В силу пунктов 1, 3 статьи 2 указанного закона публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями. Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Положениями части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием (часть 1.1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 03 час. 01 мин. до 03 час. 03 мин. в 

<

адрес> мосту, ФИО1 с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, добровольно организовала и провела публичное мероприятие, в виде пикетирования группой лиц с демонстрацией средств наглядной агитации в виде быстровозводимой сборно-разборной конструкцией баннера белого цвета, с надписью: «Подпишись за отставку ФИО4 и указан штрих-код», который разместила на металлическом ограждении Троицкого моста. Фотофиксация указанного мероприятия была размещена для просмотра неограниченному кругу лиц в мессенджере «Телеграмм» в сообществе «Союз маоистов Урала» по ссылке: (

<

адрес>), при этом данное публичное мероприятие не согласовывалось с органом исполнительной власти - администрацией г.Челябинска, в нарушение требований части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». 

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, обзорной справкой по факту надписи, протоколом осмотра места происшествия, фототаблицей к протоколу осмотра места происшествия, рапортом о/у ОУР УМВД России по г. Челябинску, фототаблицей к материалу КУСП, показаниями свидетеля ФИО5, справкой, составленной при опросе свидетеля ФИО5, справкой оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ ГУ МВД России по Челябинской области, актом осмотра предметов и документов, сообщением администрации г. Челябинска о том, что уведомлений о проведении публичных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ на Троицком мосту по 

<

адрес> не поступало, рапортом инспектора ОБППНОИАЗ УМВД России по г. Челябинску, фотоматериалом, видеозаписью и иными материалами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достоверными, допустимыми и достаточными для признания ФИО3 виновной в совершении вменяемого административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО3 разъяснены.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, установленные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Вопреки доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, и ее защитника об отсутствии в действиях ФИО3 состава вмененного ей административного правонарушения со ссылкой на то, что она не осуществляла действий по организации публичного мероприятия, установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - предусматривающей административную ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении.

Определяя вид и меру административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые, и приходит к выводу о назначении ФИО3 наказания в виде административного штрафа в сумме 20000 руб.

Такое наказание, по мнению суда, будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Солонец ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации серия №) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. 

Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ГУ МВД России по Челябинской области 

ИНН 

<

***>

КПП 745301001

р/с: 

<

***>, 

банк получателя: Отделение Челябинск Банка России // УФК по Челябинской области г. Челябинск

КБК 18811601201019000140

БИК 017501500

ОКТМО 75701000

УИН 18880474246240002547.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья Е.В. Гречишникова