Материал № 12-38/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Нестеровского районного суда Калининградской области Янча С.А.,

при помощнике судьи Зоновой Л. Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 сентября 2020 года протест Калининградского транспортного прокурора на постановление и.о. заместителя начальника Калининградской областной таможни от 07 июля 2020 года, в соответствии с прекращено производство по делу об административном правонарушении №,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. заместителя начальника Калининградской областной таможни ФИО3 от 07 июля 2020 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении № в отношении ООО «Логистик» по ст. 16.10 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Калининградский транспортный прокурор принес протест на указанное постановление, в котором просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. 

В обоснование протеста указано, что вывод должностного лица об отсутствии в действиях ООО «Логистик» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.10 КоАП РФ основан на неверной оценке доказательств по делу.

В судебном заседании прокурор Калининградской транспортной прокуратуры Масальская В. О. доводы протеста поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представитель Калининградской областной таможни по доверенности ФИО1, полагая постановление законным и обоснованным, просил в удовлетворении протеста прокурора отказать. Дополнительно пояснил, что нарушение сроков таможенного транзита перевозчиком ООО «Логистик» произошло по вине сотрудников таможенного органа.

Представитель ООО «Логистик» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения протеста прокурора извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении протеста в их отсутствие.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В суде установлено, что 13.05.2020 в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП «Чернышевское» Калининградской областной таможни в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита прибыло транспортное средство автомобиль марки «МАН» с полуприцепом марки «ШМИТЦ», регистрационные знаки 

<

данные изъяты>, под управлением водителя ФИО6, с товаром - «Шины пневматические б/у», перемещаемые по таможенной территории Евразийского экономического союза перевозчиком ООО «Логистик» от отправителя 

<

данные изъяты> (Калининградская область, г. Гурьевск) в адрес получателя 

<

данные изъяты> (г. Москва). Согласно сведений из транзитной декларации №, указанный товар подлежал доставке в место доставки на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни до 17.05.2020 (включительно). 

В ходе таможенного контроля транспортное средство 13.05.2020 было направлено на таможенный осмотр с использованием ИДК, по результатам которого принято решение о проведении таможенного досмотра товара, который был произведен лишь 22.05.2020.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из положений ст. 148, 150 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что разгрузка, перегрузка (перевалка), в том числе с транспортного средства одного вида транспорта на транспортное средство другого вида транспорта, и иные грузовые операции с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по таможенной территории Союза, а также замена транспортных средств, перевозящих такие товары, допускаются с разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого совершаются такие операции, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи. 

При перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей статьи, обязан: 

1) доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен;

2) обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись;

3) не допустить разгрузку, перегрузку (перевалку) и совершение иных грузовых операций с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замену транспортных средств, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 148 настоящего Кодекса.

Анализ указанных норм закона свидетельствует о наличии, в данном случае, у перевозчика, обязанности произвести разгрузку и погрузку перевозимого товара при проведении таможенных процедур.

Материалы дела об административном правонарушении содержат сведения об извещении таможенным органом перевозчика 13.05.2020 о проведении таможенного досмотра и направлении ему требования о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств, из которых следует, что ООО «Логистик» извещалось о необходимости выгрузки/погрузки товара, вскрытии упаковки/упаковке и разделении товарной партии по отдельным видам и (или) наименованиям товара.

Указанные обстоятельства материалами дела не опровергаются, сторонами по делу не оспариваются.

Вместе с тем в суде установлено, что разгрузка товара была начата лишь 22.05.2020, по прибытии представителей ООО «Логистик», то есть по окончании срока доставки товара. Данное обстоятельства не опровергнуто, иных сведений материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 144 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенный орган отправления устанавливает срок, в течение которого товары должны быть доставлены от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения (далее - срок таможенного транзита). Установленный таможенным органом срок таможенного транзита по мотивированному обращению декларанта или перевозчика может быть продлен в пределах срока, установленного пунктом 3 настоящей статьи.

С заявлением о продлении срока перевозки ООО «Логистик» не обращалось.

Заявление об изменении места доставки с МАПП «Бурачки» на МАПП «Чернышевское» подано в таможенный орган лишь 22.05.2020, то есть за пределами сроков доставки.

При указанных обстоятельствах суд считает, что должностным лицом при принятии решения о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Логистик» оценка совокупности имеющихся в деле доказательств не дана, при этом неверно истолкованы нормативно правовые акты, в связи с чем вывод об отсутствии в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения является преждевременным.

Как следует из ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении принципа полноты и всесторонности рассмотрения дела, закрепленного в статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о существенном нарушении процессуальных требований, содержащихся в статье 26.11 названного Кодекса.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку указанные существенные нарушения процессуальных требований не позволяют судье полно и объективно рассмотреть дело, обжалуемое постановление и.о. заместителя начальника Калининградской областной таможни от 07.007.2020 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. заместителя начальника Калининградской областной таможни от 07 июля 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении № в отношении ООО «Логистик» по ст. 16.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, направив материалы дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в Калининградскую областную таможню.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Нестеровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

В окончательном виде решение изготовлено 04 сентября 2020 года.

Судья С. А. Янча