Дело № 2а-181(1)/2020

64RS0030-01-2020-000175-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 мая 2020 года город Ртищево Саратовской области

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Шароновой Е.С., 

с участием заместителя Ртищевского транспортного прокурора Каширина О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спициной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ртищевского транспортного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Ртищевский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе мониторинга сети «Интернет» с целью выявления ресурсов, содержащих информацию, причиняющую вред здоровью, а также физическому, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних на транспорте установлено, что в свободном доступе на страницах «Интернет-сайтов» по URL-адресам: https://trvid.com/video/ трейнхоп-что-такое-любовь-Iug77RiYI9Q.html, https://trvid.com/video/тpeйнxoп-нa-тoвapнoм-пoeздe-кинyли-дpyзья-печенька-pycc-субтитры-lKs47SedtKg.html, https./ru.overleaf.com/articles/tiekhnika-biezopasnostipritrieinkhopie/mqszckzdrpry, https://trvid.com/video/мой-первый-трейнхоп-2019-mfВ3xwKuGd4.html, https./ru.overleaf.com/articles/tiekhnika-biezopasnostipritrieinkhopie/mqszckzdrpryразмещена информация, пропагандирующая проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом на не предназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах и крышах поездов) в нарушение условий безопасного для жизни и здоровья проезда пассажиров, призывающая к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

В связи с тем, что нахождение информационных материалов в сети Интернет на вышеназванных страницах Интернет-ресурса наносит вред физическому, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних, круг которых определить невозможно, вследствие свободного доступа к указанным сайтам, прокурор обратился в суд для признания информации, размещенной в сети Интернет на Интернет-сайтах по URL адресам: https://trvid.com/video/ трейнхоп-что-такое-любовь-Iug77RiYI9Q.html, https://trvid.com/video/тpeйнxoп-нa-тoвapнoм-пoeздe-кинyли-дpyзья-печенька-pycc-субтитры-lKs47SedtKg.html, https://trvid.com/video/мой-первый-трейнхоп-2019-mfВ3xwKuGd4.html, https./ru.overleaf.com/articles/tiekhnika-biezopasnostipritrieinkhopie/mqszckzdrpry информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Определением суда от 21 мая 2020 года производство по административному делу в части признания информации, размещенной на сайте с URL-адресом: https://trvid.com/video/мой-первый-трейнхоп-2019-mfВ3xwKuGd4.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, прекращено в связи с отказом прокурора от данных требований. 

В судебном заседании заместитель Ртищевского транспортного прокурора Каширин О.В. поддержал заявленные административные требования с учетом частичного отказа и просил признать информацию, размещенную на сайтах с URL-адресами: https://trvid.com/video/ трейнхоп-что-такое-любовь-Iug77RiYI9Q.html, https://trvid.com/video/тpeйнxoп-нa-тoвapнoм-пoeздe-кинyли-дpyзья-печенька-pycc-субтитры-lKs47SedtKg.html, https./ru.overleaf.com/articles/tiekhnika-biezopasnostipritrieinkhopie/mqszckzdrpryинформацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица - руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, будучи извещенным о судебном заседании надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Суд в соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ) определил о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица. 

Выслушав объяснения заместителя Ртищевского транспортного прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. 

В силу части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. 

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее также Закон о защите информации) является признание информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. 

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Законом о защите информации.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о защите информации граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным федеральным законом и другими федеральными законами. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 10 Закона о защите информации установлен прямой запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 12 Закона о защите информации государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает обеспечение информационной безопасности детей. 

В соответствии со статьей 17 Конвенции ООН "О правах ребенка", ратифицированной Россией 13 июля 1990 года, государства - участники Конвенции поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию. 

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. 

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее также Федеральный закон № 436-ФЗ). 

На основании пунктов 1, 5 части 2 статьи 5 Федерального закона № 436-ФЗ к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе, к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, а также оправдывающая противоправное поведение. 

Как установлено пунктом 2 части 3 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", безопасность и качество оказываемых услуг отнесено к принципам функционирования железнодорожного транспорта. 

Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность. 

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

Пунктом 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных Приказом Минтранса России от 08.02.2007 № 18 установлены действия граждан, которые не допускаются при пользовании железнодорожным подвижным составом, среди прочих запрещается: подходить к вагонам до полной остановки поезда; прислоняться к стоящим вагонам; осуществлять посадку и (или) высадку во время движения; стоять на подножках и переходных площадках; задерживать открытие и закрытие автоматических дверей вагонов; высовываться из окон вагонов и дверей тамбуров; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; повреждать железнодорожный подвижной состав; подлезать под железнодорожным подвижным составом и перелезать через автосцепные устройства между вагонами; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава.

За нарушение правил поведения граждан на железнодорожном транспорте частью 1 статьи 11.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Статьей 9 Закона о защите информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

По сведениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области информация, размещенная в сети "Интернет" на сайтах с URL-адресами: https://trvid.com/video/ трейнхоп-что-такое-любовь-Iug77RiYI9Q.html, https://trvid.com/video/тpeйнxoп-нa-тoвapнoм-пoeздe-кинyли-дpyзья-печенька-pycc-субтитры-lKs47SedtKg.html, https./ru.overleaf.com/articles/tiekhnika-biezopasnostipritrieinkhopie/mqszckzdrpry доступна (л.д. 142-143). 

Вход на сайты с URL-адресами: https://trvid.com/video/ трейнхоп-что-такое-любовь-Iug77RiYI9Q.html, https://trvid.com/video/тpeйнxoп-нa-тoвapнoм-пoeздe-кинyли-дpyзья-печенька-pycc-субтитры-lKs47SedtKg.html, https./ru.overleaf.com/articles/tiekhnika-biezopasnostipritrieinkhopie/mqszckzdrpry свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, на указанных информационных ресурсах размешена информация, которая способствует совершению правонарушений на железнодорожном транспорте, противоречит установленным правилам поведения граждан на железнодорожном транспорте и нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг, в том числе права несовершеннолетних, в связи с чем, в целях обеспечения безопасности для их жизни и здоровья, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Закона о защите информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Закона о защите информации и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101.

В соответствии с указанным Постановлением Правительства Российской Федерации основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией. 

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. № 228. 

Пунктом 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, установлен исчерпывающий перечень информации, в отношении которой Роскомнадзор принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр. 

Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношений которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. 

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования заместителя Ртищевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 265.5, 175 - 180, 297-298 КАС РФ, 

решил:

административные исковые требования Ртищевского транспортного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами: https://trvid.com/video/ трейнхоп-что-такое-любовь-Iug77RiYI9Q.html, https://trvid.com/video/тpeйнxoп-нa-тoвapнoм-пoeздe-кинyли-дpyзья-печенька-pycc-субтитры-lKs47SedtKg.html, https./ru.overleaf.com/articles/tiekhnika-biezopasnostipritrieinkhopie/mqszckzdrpryинформацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором - представления через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись

.