Дело № 2 – 1541/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-ола 10 мая 2018 г.

Йошкар-олинский городской суд в составе судьи Ивановой Н.В., при секретаре Харченко Е.А., с участием истца ФИО1, представителя ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яруллина Ансара Нур-Исламовича к Чувашскому ЛО МВД России на транспорте о взыскании денежного довольствия, процентов (денежной компенсации), компенсации морального вреда,

Установил:

ФИО1 обратился в Йошкар-олинский городской суд Республики Марий Эл с иском к Чувашскому ЛО МВД России на транспорте о взыскании задолженности по денежному довольствию, процентов (денежной компенсации), компенсации морального вреда в сумме 30 000 руб.

Уточнив в соответствии со ст. 39 ГПК РФ обстоятельства, на которых основано требование, и цену иска, просил взыскать задолженность по денежному довольствию - надбавку к окладу денежного содержания за особые условия службы (за сопровождение пассажирских поездов) за период с 01 января 2013 г. по 31 декабря 2016 г. в сумме 30800 руб., проценты (денежную компенсацию) в сумме 15766,85 руб., в том числе проценты, начисленные на указанный долг, за период просрочки - с 20 числа каждого расчетного месяца (начало расчета - 20 января 2013 г.) по 26 февраля 2018 г., а также проценты, начисленные на сумму выплаченного 20 декабря 2017 г. денежного довольствия за 2017 г., за период просрочки - с 20 числа каждого расчетного месяца 2017 г. (начало расчета – 20 января 2017 г.) по 20 декабря 2017 г. (1105,5 руб.)

Требования мотивированы тем, что истец проходил службу в органах внутренних дел, с 07 июля 2011 г. по 26 февраля 2018 г. – в Чувашском ЛО МВД России на транспорте, при этом с 01 августа 2011 г. – на должности 

<

данные изъяты>. В период несения службы в строевом подразделении ППС в должностные обязанности истца входило сопровождение пассажирских поездов, данная обязанность истцом исполнялась, что являлось в соответствии с постановлением правительства РФ от 08.12.2011 г. № 1021, приказами МВД РФ от 19.12.2011 г. № 1259, от 25.07.2017 г. № 522 основанием для выплаты истцу надбавки за службу, связанную с сопровождением пассажирских поездов. Данная обязанность ответчиком не исполнялась до 20 декабря 2017 г., истец о наличии у него права на получение такой надбавки не знал. Истцу данная надбавка выплачена за весь 2017 г. 20 декабря 2017 г. без выплаты за период просрочки процентов (денежной компенсации). Поскольку ст. 395 ТК РФ не содержит ограничений по сроку, за который могут быть взысканы денежные средства, ответчик обязан выплатить надбавку за весь период, в течение которого у истца было право на её получение. Неисполнение обязанности по выплате денежного довольствия в полном размере является основанием для взыскания компенсации морального вреда, а также процентов (денежной компенсации) за период просрочки исполнения обязанности.

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО2 требования по доводам, изложенным в иске, дополнении и уточнении к иску, поддержали. 

Дополнили, что, право истца на получение надбавки за сопровождение пассажирских поездов должно быть обусловлено исключительно фактом исполнения данной обязанности.

Представители ответчика иск не признали. Пояснили, что до 2011 г. в штатном расписании Отдела было подразделение, в непосредственные обязанности сотрудников которого входило сопровождение пассажирских поездов. ППС к ним не относилась, в должностных обязанностях сотрудников ППС, в том числе истца, данная обязанность отсутствовала. В силу специфики транспортной полиции, как правило, все её сотрудники периодически сопровождают пассажирские поезда. В 2017 г. в должностную инструкцию ФИО1 внесена функция по сопровождению пассажирских поездов. Финансирование на выплату данной надбавки поступило только в конце 2017 г., в связи с чем надбавка за двенадцать месяцев 2017 года выплачена 20 декабря 2017 г. 

Полагают, что истец пропустил срок для предъявления требований о взыскании денежного довольствия за период с 2013 г. по декабрь 2016 г., а также процентов, денежной компенсации, исчисленной на сумму долга и денежного довольствия за 2017 г. Так, нормативные акты Правительства Российской Федерации, приказы МВД России находятся в общем доступе; с даты их опубликования, истец, которому до 20 декабря 2017 г. надбавка за сопровождение пассажирских поездов не выплачивалась, должен был знать о нарушении своего права.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 3 статьи 2 данного Федерального закона денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу пункта 3 части 6 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудникам установлена дополнительная выплата в виде ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы.

При этом часть 10 указанной нормы устанавливает, что порядок выплаты надбавки к должностному окладу за особые условия службы и размеры такой надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий службы и характера выполняемых задач.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 1021 "О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" утвержден Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям.

В соответствии с данным постановлением приказом МВД России от 19.12.2011 № 1259 утвержден Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка на особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям. Данный перечень действовал по 25 августа 2017 г.

Пунктом 16 Перечня предусматривалось, что сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, замещающим в соответствии с утвержденными штатными расписаниями штатные должности в подразделениях территориальных органов МВД России на транспорте, связанные с сопровождением пассажирских поездов; штатные должности в подразделениях по охране метрополитена, выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы в размере 10 процентов должностного оклада.

Выплата аналогичной надбавки в размере 10 процентов должностного оклада сотрудникам, замещающим штатные должности в подразделениях территориальных органов МВД России на транспорте, связанные с сопровождением пассажирских поездов, штатные должности в подразделениях по охране метрополитена (кроме штатных должностей, указанных в пункте 24 Перечня), предусмотрена и приложением № 1 к приказу МВД России от 25.07.2017 № 522.

Судом установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел. 

ДД.ММ.ГГГГ им подписан контракт о прохождении службы в органах внутренних дел по должности 

<

данные изъяты> линейного отделения полиции Йошкар-Ола Чувашского линейного отдела МВД России на транспорте.

Приказом начальника Чувашского ЛО МВД России на транспорте № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел 26 февраля 2018 года по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации". 

Согласно карточкам сотрудника ФИО1 за 2015 – 2017 годы, в декабре 2017 г. истцу выплачена в сумме 13200 руб. надбавка за особые условия службы, связанные с сопровождением пассажирских поездов.

Истец и представители ответчика в судебном заседании пояснили, что данная выплата является надбавкой за весь 2017 год, в предыдущие годы надбавка за сопровождение пассажирских поездов истцу не выплачивалась.

Истцом предъявлена ко взысканию не начисленная и не выплаченная сумма ежемесячной надбавка за особые условия службы (сопровождение пассажирских поездов) за период фактического выполнения данных обязанностей в 2013 г. (два месяца), в 2014 г. (шесть месяцев), в 2015 г. (десять месяцев), в 2016 г. (десять месяцев) – 30800 руб., а также проценты (денежная компенсация).

Оснований для удовлетворения иска в данной части не имеется.

В соответствии с приведенным выше правовым регулированием, правом на получение надбавки за особые условия службы обладают сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, замещающие штатные должности в подразделениях территориальных органов МВД России на транспорте, связанные с сопровождением пассажирских поездов.

Функциональные обязанности сотрудников по занимаемым должностям определяются, в том числе, должностными инструкциями.

Ни должностная инструкция, утвержденная 27 декабря 2011 г., ни должностная инструкция от 27 декабря 2013 г. по замещаемой ФИО1 должности 

<

данные изъяты> ЛО полиции Йошкар-Ола Чувашского ЛО МВД России на транспорте не предусматривали исполнение такой обязанности, как сопровождение пассажирских поездов.

Начальником Чувашского ЛО МВД России на транспорте 17 января 2017 года утвержден должностной регламент (должностная инструкция) полицейского ФИО1, пункт 27 которой впервые предусматривает наличие такой обязанности по занимаемой истцом штатной должности, как осуществление работы по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, в том числе в поездах пригородного и пассажирского сообщения.

Т.о., право на получение надбавки за сопровождение пассажирских поездов у истца возникло с января 2017 г.

Оснований для взыскания надбавки за предшествующий период, а также процентов (денежной компенсации), начисленных на сумму долга по правилам ст. 236 ТК РФ, не имеется.

Данная надбавка за январь – декабрь 2017 г. истцу выплачена 20 декабря 2017 г.

Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержден приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65.

В соответствии с п. 4 данного Порядка выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Стороны в судебном заседании пояснили, что в подразделении, в котором проходил службу истец, срок выплаты денежного довольствия – 20 число расчетного месяца.

Т.о, надбавка за январь-ноябрь 2017 г. выплачена с нарушением данного срока.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся в части 2 статьи 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", предусматривающей распространение действия трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и данным федеральным законом.

Статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Довод ответчика о том, что только в конце 2017 г. было получено финансирование, достаточное для исполнения обязательства по выплате надбавки на особые условия службы, не может являться основанием для освобождения ответчика как работодателя от обязанности выплатить ФИО1 проценты (денежную компенсацию) за период просрочки исполнения обязательства.

Согласно расчету истца, за период с 20 января 2017 г. по 20 декабря 2017 г., проценты (денежная компенсация), начисленные помесячно, составляют 1105,5 руб.

Расчет истца судом проверен, прав ответчика он не нарушает. Ответчиком расчет не оспаривается.

Поскольку факт неправомерных действий работодателя при выплате с просрочкой денежного содержания за выполнение истцом служебных обязанностей в виде надбавки за особые условия службы (сопровождения пассажирских поездов) за период с января по ноябрь 2017 г. установлен, что свидетельствует о причинении истцу морального вреда, и взыскании в его пользу денежной компенсации этого вреда в соответствии со ст. 237 ТК РФ.

Учитывая объем и характер причиненных истцу нравственных страданий, степень вины работодателя, а также требования разумности и справедливости, размер компенсации суд определяет в 300 руб.

Довод ответчика о том, что истцом пропущен срок, установленный ст. 392 ТК РФ, в том числе для предъявления требования о взыскании процентов (денежной компенсации) за период просрочки исполнения обязанности по выплате денежного довольствия в части указанной надбавки за январь-ноябрь 2017 г. является несостоятельным.

В соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Частью 2 ст. 392 ТК РФ в редакции Федерального закона N 272-ФЗ, действующей с 03.10.2016, установлено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Поскольку выплата надбавки произведена 20 декабря 2017 г., срок подлежит исчислению именно с указанной даты и при подаче иска 12 марта 2018 г. срок по требованию о взыскании процентов (денежной компенсации) за период просрочки выплаты денежного довольствия в полном размере за январь-ноябрь 2017 г. истцом не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Взыскать в пользу Яруллина Ансара Нур-Исламовича с Чувашского ЛО МВД России на транспорте проценты (денежную компенсацию) в размере 1105,5 руб., компенсацию морального вреда – 300 руб.

Яруллину Ансару Нур-Исламовичу в удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-олинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья - Н.В.Иванова

В окончательной форме принято 15 мая 2018 г.