РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Пыщуг 14 января 2019 года

Судья Павинского районного суда Костромской области Мясников Н.А., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении,

установил:

В соответствии с определением судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 07.12.2018 в Павинский районный суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

Постановлением заместителя начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Костромской области от "__"__2018 № ___ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Согласно постановлению, "__"__.2018 в ... часов ... минуту на 164 км + 919 м автомобильной дороги Урень-Шарья-Никольск-Котлас тяжеловесное автотранспортное средство марки ..., государственный регистрационный знак ___, собственником которого является ФИО1, в нарушение требований пункта 23.5 ПДД РФ, ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" двигался без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на 2-ю ось на 21,56% (12,156 т при предельно допустимой 10,0 т), установленной для данного участка дороги, что подтверждается Актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи № ___ САМ17002069 от "__"__2018. Специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов автомобилем с государственным регистрационным знаком ___ за период, включающий "__"__2018, по маршруту Урень-Шарья-Никольск-Котлас не выдавалось.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении и просил постановление отменить, административное дело производством прекратить, либо переквалифицировать его действия с части 3 на часть 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В обоснование заявленного требования в жалобе указано, что согласно ПТС разрешенная максимальная масса автомобиля 19 000 кг, масса без нагрузки 9 550 кг. Исходя из технической характеристики автомобиля ... распределение технически допустимой общей массы автомобиля на первую ось составляет 7 500 кг, на вторую ось - 11 500 кг. Нагрузка на 2-ю ось автомобиля установлена 12 156 кг, по технической характеристике допустимая нагрузка на 2-ю ось составляет 11 500 кг, превышение нагрузки на ось по его расчету с учетом допустимого отклонения 3% составило 2,7%. Правонарушение соответствует ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования и пояснил, что работает индивидуальным предпринимателем, имеет в собственности автомобиль ..., государственный регистрационный знак ___. "__"__2018 он лично управлял автомобилем, в г. Шарье погрузил в автомобиль продукты питания общим весом 9 394 кг и проследовал в Никольский район Вологодской области. В последующем получил постановление о назначении ему наказания по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 руб. Считает, что "__"__2018 его автомобиль был загружен в соответствии с техническими характеристиками на автомобиль. Согласно технической характеристике допустимая масса автомобиля 19 т, а не 18 т, как указано в постановлении о назначении административного наказания. Автомобильная дорога от г. Шарьи до весовой в районе с. Верхнеспасское плохая, в результате груз в кузове сместился в сторону второй оси. Поэтому нагрузка на вторую ось превысила допустимое значение. Он не виновен в том, что из-за плохой дороги произошло смещение груза. Он оплатил 50% штрафа в размере 200 000 руб., но это отрицательно отразилось на его предпринимательской деятельности, он не может рассчитаться с поставщиками товаров.

Представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу без его участия, считает жалобу не подлежащей удовлетворению. 

Заслушав заявителя, обозрев представленные сторонами документы, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в виде административного штрафа в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.11.2009 года N 934 (в последующих редакциях) "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" проезд автотранспорта с крупногабаритным или тяжеловесным грузом по дорогам общего пользования в возмещение причиняемого вреда дорогам является платным.

Согласно ст. 29 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 года "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Порядок выдачи указанных разрешений, а также порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов определяется Приказом Минтранса России от 24.07.2012 года N 258 (в ред. от 16.06.2016 N 158) "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов", «Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 года N 7 (в ред. от 10.03.2016 года N 53) и зарегистрированных в Минюсте РФ Минюсте России 05.06.2014 года N 32585, где в п. 34 указано, что при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных «Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года N 272 (далее - Правила), а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года N 1090 (ПДД РФ), перевозка тяжеловесных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 5 Правил, тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.

Согласно Приложению № 1 к Правилам допустимая масса двухосного транспортного средства установлена 18 т. 

Для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку 10 тонн на ось (III и IV категории дорог) Приложением № 2 к Правилам установлена допустимая нагрузка при расстоянии между осями более 2,5 м на ось с одним скатом 9 т., с двумя скатами 10 т. 

Согласно Акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, проверки параметров и наличия специального разрешения транспортных средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, № САМ17002069 от 06.11.2018 автомобиль марки ..., государственный регистрационный знак ___, двигался со скоростью 58 км/час, автомобиль двухосный имел общую массу с учетом погрешности 20,185 т при норме 18 т (превышение 12,14%), установлена нагрузка на 2-ю ось с учетом погрешности 12,156 т при норме 10 т (превышение на 21,56 %). 

Исправность системы взвешивания автотранспортных средств в движении UnicamWIM, установленной на 164 км + 919 м автомобильной дороги Урень-Шарья-Никольск-Котлас, подтверждается свидетельством о поверке системы измерения № 741/123 государственным региональным центром стандартизации, метрологии и испытаний в Костромской области от 14.08.2018, согласно которому, свидетельство действительно до 13.08.2019.

Система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа UnicamWIM утверждена Ростандартом, что подтверждается Свидетельством об утверждении типа средств измерений от 12.02.2013, срок действия которого продлен Приказом Росстандарта от 03.11.2017 № 2368 до 03 ноября 2022 года.

Доводы ФИО1 о превышении допустимой нагрузки на ось вследствие смещения груза в процессе его перевозки не влияют на его ответственность за правонарушение, поскольку согласно п. 23.2 ПДД РФ перед началом и во время движения контролировать размещение, крепление и состояние груза обязан водитель. Кроме того, была превышена общая допустимая масса автотранспортного средства.

Технические характеристики автомобиля, на которые ссылается заявитель, не имеют отношения к правилам пользования автомобильными дорогами.

Технические характеристики автомобиля марки ... установлены в целях обеспечения исправного технического состояния автомобиля и согласно п. 23.2 ПДД РФ должны соблюдаться при его эксплуатации. 

Порядок пользования автомобильными дорогами установлен Федеральным законом N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», «Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 года N 7, «Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года N 272.

Нарушений процессуальных норм при привлечении ФИО1 к административной ответственности не установлено.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно сведениям в карточке правонарушения, ФИО1 в течение 20 дней уплатил штраф в размере 50% в сумме 200 000 руб.

Изложенное позволяет прийти к выводу, что постановление о назначении ФИО1 административного наказания по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа обосновано и соответствует закону. 

В порядке п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области от "__"__.2018 № ___ о назначении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток может быть обжаловано в Костромской областной суд через Павинский районный суд с. Пыщуг.

Судья Н.А. Мясников