Дело № 2-147/2017

мотивированное 

решение

 изготовлено 11.07.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2017 года п. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Занина С.С., 

при секретаре судебного заседания Захаровой И.В., 

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Глазуновского района Орловской области о признании права собственности на земельный участок и гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Глазуновский районный суд с вышеуказанным иском. 

В обоснование указал, что в 

<

ДД.ММ.ГГГГ> он обратился в исполнительный комитет Глазуновского поселкового Совета народных депутатов с заявлением о выдаче разрешения на строительство гаража на территории, прилегающей к дому 

<

адрес>. В соответствии с решением исполнительного комитета Глазуновского поселкового Совета народных депутатов от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> ФИО1 проживающему по адресу: 

<

адрес> разрешено строительство гаража согласно указанию районного архитектора с соблюдением всех строительных и противопожарных норм и правил. Какие - либо иные документы, связанные со строительством либо отводом земельного участка не выдавались. 

<

ДД.ММ.ГГГГ> личным трудом и за счет собственных средств он построил капитальное строение - гараж общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Гаражу присвоен адрес: 

<

адрес>. ГУП ОО «MP БТИ» 

<

ДД.ММ.ГГГГ> был изготовлен технический паспорт строения и присвоен инвентарный номер: 

<

№>. Гараж является капитальным строением соответствующим параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки поселка Глазуновка Глазуновского района, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В выдаче разрешения на ввод гаража в эксплуатацию в администрации поселка отказали, мотивируя отсутствием отвода земельного участка. Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное гаражное строительство, адрес (описание местоположения): 

<

адрес>, кадастровый номер 

<

№> и гараж общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, инв. 

<

№>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Глазуновского района Орловской области ФИО2, в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, суду представил заявление о признании исковых требований в полном объеме и о рассмотрении гражданского дела без участия представителя.

Представитель третьего лица - Межрайонной ИФНС России 

<

№> по Орловской области в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания извещен надлежащим образом. 

Выслушав истца, огласив заявление представителя ответчика, заслушав свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст.12,13 Закона РСФСР от 01.07.1970 "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" (вместе с "Земельным кодексом РСФСР") отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. Исполнительные комитеты поселковых Советов народных депутатов предоставляют земельные участки из земель поселков. 

Согласно частям 1,3,9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального гаражного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального гаражного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ и пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В судебном заседании установлено, что на гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> был изготовлен технический паспорт и он был поставлен на инвентарный учет за 

<

№> (л.д. 

<

№>).

Из справки администрации Глазуновского района Орловской области 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> следует, что гараж площадью 

<

данные изъяты> кв.м. расположен по адресу: 

<

адрес> (л.д.

<

№>).

Согласно справке «МР БТИ» 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> краткая характеристика домовладения (здания, строения, квартиры), гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет общую площадь 

<

данные изъяты> кв.м (л.д. 

<

№>).

Согласно решению исполнительного комитета Глазуновского поселкового Совета народных депутатов от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «О строительстве гаражей, хозсараев и жилых пристроек» ФИО1 проживающему по адресу: 

<

адрес> разрешено строительство пристройки к жилому дому и строительство хозсараев согласно указанию районного архитектора с соблюдением всех строительных и противопожарных норм и правил (л.д.

<

№>).

Райархитектором ФИО3 был составлен план размещения гаража и типовой проект гаража на одну легковую машину индивидуального владельца ФИО1, согласно решению поссовета 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.

<

№>).

Из письменного ответа главы поселка Глазуновка Глазуновского района Орловской области ФИО4 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> следует, что письменное заявление (обращение) ФИО1 по вопросу выдачи разрешения на строительство гаража и выдела земельного участка на данные цели не сохранилось. Земельный участок, на котором расположен гараж ФИО1, используется по назначению. Указанный земельный участок и находящийся на нем гараж, расположены по адресу: 

<

адрес>, в качестве бесхозяйного, либо выморочного имущества не числятся, о наличии правопритязаний со стороны третьих лиц по вопросу пользования, владения указанным недвижимым имуществом сведения отсутствуют. (л.д. 

<

№>).

Из акта обследования нежилого помещения от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> следует, что комиссией в составе: главы администрации поселка Глазуновка Глазуновского района Орловской области ФИО4, начальника отдела архитектуры и ЖКХ администрации Глазуновского района 

<

данные изъяты>, начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Глазуновского района 

<

данные изъяты>, руководителя Глазуновского отделения ГУП ОО «МРБТИ» 

<

данные изъяты>, проведено обследование нежилого помещения: гараж, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., 

<

ДД.ММ.ГГГГ> постройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий ФИО1 В ходе обследования установлено, что гараж является капитальным строением, строительство осуществлено в границах выделенного земельного участка, инженерное оборудование: отсутствует, правила противопожарной безопасности соблюдены. Комиссия не установила отклонений от Правил землепользования и застройки поселка Глазуновка Глазуновского района Орловской области (л.д. 

<

№>).

Из ответа главы администрации Глазуновского района 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> следует, что в соответствии с распоряжением администрации поселка Глазуновка от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об утверждении состава приемочной комиссии объектов строительства на территории поселка Глазуновка Глазуновского района Орловской области» приемка объектов капитального строительства осуществляется межведомственной комиссией в составе: председатель – 

<

данные изъяты>, члены комиссии: 

<

данные изъяты> –начальник отдела архитектуры Глазуновского района, 

<

данные изъяты> – руководитель Глазуновского отделения ГУП ОО «МР БТИ», 

<

данные изъяты> – начальник отдела по управлению муниципальным имуществом. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с Положением о приемочной комиссии объектов строительства на территории поселка Глазуновка Глазуновского района Орловской области. В соответствии с Положением к полномочиям комиссии относится: приемка в эксплуатацию завершенного строительства; осмотр (обследование) объектов капитального строительства (в т.ч. незавершенного) на предмет соответствия строительным нормам и правилам, соответствия Правилам землепользования и застройки, выдача предварительного заключения на признание жилого помещения непригодным для проживания, иные полномочия по вопросам эксплуатации, функционирования и определения статуса жилых и нежилых помещений (л.д. 

<

№>).

Из уведомлений от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> и 

<

№>, выданных филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области следует, что сведения о правах на недвижимое имущество: нежилое здание, адрес: 

<

адрес>, площадь 

<

данные изъяты> кв.м. и земельный участок, кадастровый 

<

№>, адрес: 

<

адрес>, площадь 

<

данные изъяты> кв.м., отсутствуют (л.д.

<

№>).

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель 1 и Свидетель 2 суду пояснили, что являются соседями по гаражу с ФИО1 Его гараж сделан из кирпича, крыша перекрыта шифером, имеется электричество, которое было проведено электриком. Гараж находится в надлежащем состоянии, не разрушается, угрозы жизни и здоровью других лиц не представляет. Кроме того, он находится в постоянной эксплуатации, подъезд к гаражу не загрязнен, асфальтирован. Препятствий к пользованию имуществом третьих лиц не создаёт. ФИО1 построил гараж самостоятельно, для себя.

От представителя ответчика администрации Глазуновского района Орловской области ФИО2 поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд принимает признание иска со стороны администрации Глазуновского района Орловской области.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и признании за ним права собственности на земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное гаражное строительство, адрес: 

<

адрес>, кадастровый номер 

<

№>, а также право собственности на гараж общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, инв. 

<

№>, поскольку он построен истцом на земельном участке, который предназначен для индивидуального гаражного строительства, спорное строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, факт предоставления земельного участка ФИО1 для строительства гаража ответчиком не оспаривается, документы, подтверждающие предоставление участка не позволяют определить, на каком праве осуществлено предоставление, что в свою очередь в силу действующего законодательства подтверждает право собственности истца на данный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3 ст. 173, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Глазуновского района Орловской области о признании права собственности на земельный участок и гараж, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное гаражное строительство, адрес: 

<

адрес>, кадастровый номер 

<

№>.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, инв. 

<

№>.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.С. Занин