Дело № 2-5640/2024

УИД 76RS0014-01-2024-004759-89

Изготовлено 26.12.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль19 декабря 2024 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе: 

председательствующего судьи Воробьевой В.В.,

при секретаре Ананьевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, в котором просит (с учетом уточнения исковых требований, в том числе под протокол судебного заседания) признать незаконным решение от 12 августа 2024 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в страховой стаж периоды ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 20 июля 1987 года по 23 мая 1988 года, с 10 июня 1988 года по 7 декабря 1988 года, с 18 сентября 1990 года по 22 июля 1991 года, период получения пособия по безработице с 22 июня 1994 года по 21 июня 1995 года, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30 августа 2024 года, взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 руб., расходы на оплату услуг представителя – 35 000 руб.

В обоснование иска указано, что ФИО1 имеет трудовой стаж 38 лет, имеет право на досрочное назначение пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по заявлению истца от 30 августа 2024 года приняло решение от 12 августа 2024 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Истец полагает, что ответчик необоснованно отказал в назначении пенсии по старости, неверно определил страховой стаж, не включив в него периоды ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 20 июля 1987 года по 23 мая 1988 года, с 10 июня 1988 года по 7 декабря 1988 года, с 18 сентября 1990 года по 22 июля 1991 года, период получения пособия по безработице с 22 июня 1994 года по 21 июня 1995 года. Истец ссылается на положения действующего законодательства, в частности ст. 39 Конституции РФ, ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала иск по доводам, изложенным в нем. Просила включить в страховой стаж периоды ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 20 июля 1987 года по 23 мая 1988 года, с 10 июня 1988 года по 7 декабря 1988 года, с 18 сентября 1990 года по 22 июля 1991 года, период получения пособия по безработице с 22 июня 1994 года по 21 июня 1995 года, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30 августа 2024 года. Указала, что положениями ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не руководствовались.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, дал пояснения согласно отзыва на иск. Указывал, что спорные периоды не подлежат включений в страховой стаж истца, учитывая требования действующего законодательства, в частности положения ч. 1.2 ст. 8, ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Установлен специальный порядок определения периодов, подлежащих включению в страховой стаж, при назначении пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Суд установил, что 12 августа 2024 года Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области вынесло решение № об отказе ФИО1 в назначении пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии. В страховой стаж не были включены периоды отпусков без сохранения заработной платы, ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период получения пособия по безработице. У ФИО1 право на страховую пенсию по старости возникнет с 17 июня 2026 года. 

Истец полагает, что ответчик необоснованно отказал в назначении пенсии по старости, неверно определил страховой стаж, не включив в него периоды ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 20 июля 1987 года по 23 мая 1988 года, с 10 июня 1988 года по 7 декабря 1988 года, с 18 сентября 1990 года по 22 июля 1991 года, период получения пособия по безработице с 22 июня 1994 года по 21 июня 1995 года.

Проанализировав собранные по делу доказательства, в частности материалы пенсионного дела с учетом положений закона, суд полагает доводы истца необоснованными, учитывая следующее.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается, что ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 20 июля 1987 года по 23 мая 1988 года, с 10 июня 1988 года по 7 декабря 1988 года, с 18 сентября 1990 года по 22 июля 1991 года, находилась на учете в качестве безработной и получала пособие по безработице с 22 июня 1994 года по 21 июня 1995 года (справки ФИО7, ФИО8, свидетельства о рождении, справка Ярославского отделения Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Ярославской области).

Согласно данным о стаже ответчик учел в страховой стаж как обычные условия (ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ) периоды ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 20 июля 1987 года по 23 мая 1988 года, с 10 июня 1988 года по 7 декабря 1988 года, с 18 сентября 1990 года по 22 июля 1991 года, и с учетом п. «ж» ст. 92 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ период получения пособия по безработице с 22 июня 1994 года по 21 июня 1995 года. Однако данные периоды не были учтены ответчиком при определении страхового стажа при рассмотрении вопроса о назначении истцу пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии".

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 и ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч. 1 ст. 11 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ регламентированы иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, в частности в п. 3 и п. 4 ч. 1 данной статьи к иным периодам отнесены: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

В ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" регламентирован порядок исчисления страхового стажа, в ч. 9 данной статьи содержатся специальные положения относительно порядка исчисления страхового стажа при назначении пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2020 года N 343-О, такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Таким образом, что действующее законодательства не предусматривает включение в страховой стаж периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, периода получения пособия по безработице при исчислении пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Они не поименованы ни в ч. 1 ст. 11, ни в п. 2 ч. 1 ст. 12 данного Закона.

Также применительно доводов стороны истца суд учитывает следующее.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых трудовая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий.

Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему этой нормой полномочия, постановлениями от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвердило правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которыми не предусматривается включение в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

В рамках действовавшего до 1 января 2002 года правового регулирования предусматривалось включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период до 6 октября 1992 года в специальный трудовой стаж, с учетом которого рассматриваемой категории лиц назначалась пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Применительно изложенного и п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в части включения в стаж на соответствующих видах работ периода отпуска по уходу за ребенком (до 6 октября 1992 года) допускается лишь при оценке пенсионных прав в отношении лиц, проработавших на работах, предусмотренных соответствующими Списками, то есть с вредными и тяжелыми условиям труда, в то время как оценка пенсионных прав истца по таким основаниям ответчиком не производилась.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» отпуск по уходу за ребенком включается (независимо от того, когда этот отпуск предоставлялся) в общий страховой стаж, определяемый по статье 8 этого Закона, также отпуск по уходу за ребенком, имевший место до 6 октября 1992 года, подлежит зачету в специальный стаж работы по профессии при досрочном назначении пенсии по иным основаниям (не в порядке части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, в т.ч. и в силу части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ), впоследствии введено в действие новое правовое регулирование, исключающее возможность учета такого отпуска в страховой стаж, определяемый по норме ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Таким образом, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН №) оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья В.В. Воробьева