Судья Семернин С.В. Дело №07р-1007/2020

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 18 августа 2020 года

Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя МУП «Даниловский рынок» ФИО1 на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Серафимовичском, Даниловском, Еланском районах № 

<

...> от 25 февраля 2020 года и решение судьи Даниловского районного суда Волгоградской области от 08 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МУП «Даниловский рынок»,

установил:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г.Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Серафимовичском, Даниловском, Еланском районах № 

<

...> от 25 февраля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Даниловского районного суда Волгоградской области от 08 июля 2020 года, МУП «Даниловский рынок» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласивших с указанными актами, представитель МУП «Даниловский рынок» обратилась в Волгоградский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене указанных актов, ввиду недоказанности вины МУП «Даниловский рынок» в совершении данного правонарушения.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.

Ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения МУП «Даниловский рынок» к административной ответственности).

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пункта 1.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (далее - санитарные правила) предусматривает, что санитарные правила распространяются на организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырью и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно пункту 14.1 санитарных правил руководитель организации торговли обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; выполнение постановлений органов и учреждений госсанэпидслужбы; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

Согласно пункта 8.24 правил, в организациях торговли запрещается реализация продукции домашнего приготовления.

В силу п. 2.7 правил в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли;

Согласно пунктов 13.1, 13.2 правил, лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для юридических лиц (п. 14.2 санитарных правил и ст. 39 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Согласно части 5 ст. 34 Ф № 52-ФЗ, данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Частью 6 ст. 34 этого закона установлено, что порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Материалами дела установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г.Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Серафимовичском, Даниловском, Еланском районах проведена плановая проверка МУП «Даниловский рынок» по адресу: 

<

...> в том числе на предмет исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Законность проведения проверки подтверждена распоряжением № 

<

...> от 23.01.2020 года, уведомлением о проведении проверки. Которое директор МУП «Даниловский рынок» получила 27.01.2020 года. Проверка проведена совместно с директором ФИО2

В ходе проверки выявлены нарушения требований СП 2.3.10066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», «О розничных рынках и внесении изменений в ТК РФ», предусматривающие ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ, которые отражены в протоколе об административном правонарушении № 

<

...>, а именно: нарушение п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 – реализация продукции домашнего приготовления; нарушение п. 2.7 правил в хозяйственной зоне отсутствует площадка для сбора мусора и пищевых отходов; нарушение пунктов 13.1, 13.2 правил, - отсутствие результаты медицинских обследований /флюрографии/, у сотрудников МУП «Даниловский рынок».

Собранными по делу доказательствами объективно подтверждается наличие нарушений, допущенных МУП «Даниловский рынок» в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Факт совершений МУП «Даниловский рынок» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами административного дела.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

МУП «Даниловский рынок» привлечено к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности. 

Назначенное МУП «Даниловский рынок» административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

Приведенные в жалобе доводы были предметом рассмотрения судьи районного суда и получили надлежащую правовую оценку, доводы не опровергают наличие в действиях МУП «Даниловский рынок» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного 6.3 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения судьи, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения, санкция которого предусматривает административный штраф.

Таким образом, обжалуемые акты соответствуют нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил:

постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г.Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Серафимовичском, Даниловском, Еланском районах № 

<

...> от 25 февраля 2020 года и решение судьи Даниловского районного суда Волгоградской области от 08 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МУП «Даниловский рынок», оставить без изменения, жалобу представителя МУП «Даниловский рынок» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья 

Волгоградского областного суда Д.Ю. Сукачев