Судья Настепанин В.Н. Дело № 21-1323/2025 

Производство № 12-1122/2025 

УИД 57RS0022-01-2025-001871-90

РЕШЕНИЕ

18 июля 2025 года город Орел

Судья Орловского областного суда Большакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 27 мая 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Краснозоренского района Орловской области,

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее СО СП ГМУ ФССП России) ФИО1 от 29 января 2025 года № 162/25/98057-АП администрация Краснозоренского района Орловской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Краснозоренского района Орловской области обжаловала его в районный суд.

Решением судьи Заводского районного суда г. Орла от 27 мая 2025 г. постановление от 29 января 2025 года должностного лица административного органа ФИО1 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрация Краснозоренского района Орловской области прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины администрации Краснозоренского района Орловской области в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник администрации Краснозоренского района Орловской области, должностное лицо административного органа ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, 14 июня 2024 года, на основании исполнительного листа, выданного Новодеревеньковским районным судом Орловской области (п. Красная Заря), судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 в отношении администрации Краснозоренского района Орловской области возбуждено исполнительное производство № 149758/24/98057-ИП об обязании администрации Краснозоренского района Орловской области в течение 3-х (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу зарегистрировать в государственном реестре опасных производственных объектов следующие газопроводы: газопровод, протяженностью 

<

...> м. скадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>; газопровод, протяженностью 

<

...> м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>; газопровод, протяженностью 

<

...> м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> протяженностью 

<

...> м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>; газопровод, протяженностью 

<

...> м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, протяженностью 

<

...> м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> газопровод, протяженностью 

<

...> м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>; газопровод, протяженностью 

<

...> м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>; газопровод, протяженностью 

<

...> м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Должнику установлен 5-дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, 24 июня 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации Краснозоренского района Орловской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. При этом должнику установлен новый срок для исполнения судебного постановления суда до 19 июля 2024 г.

Постановление получено должником 26 июня 2024 г.

Неисполнение администрацией Краснозоренского района Орловской области без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок – до 26 июня 2024 года послужило основанием для составления в отношении администрации протокола об административном правонарушении и привлечения её к административной ответственности постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России от 29 января 2025 г. по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда установил, что во исполнение решения Новодеревеньковского районного суда Орловской области 11 сентября 2023 г. администрация Краснозоренского района Орловской области обратилась в Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) с заявлениями о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и был дан устный отказ в регистрации опасных объектов, так как в связи с отсутствием проектной документации на объекты капитального строительства невозможно зарегистрировать данные объекты в государственном реестре опасных производственных объектов.

30 ноября 2023 г. администрация Краснозоренского района Орловской области обратилась в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, так как установленные решением суда сроки исполнения истекли.

25 декабря 2023 г. Новодеревеньковским районным судом Орловской области было вынесено определение об отсрочке исполнения указанного судебного решения до 01 июня 2024 г.

Апелляционным определением Орловского областного суда от 29 февраля 2024 г. определение Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 25 декабря 2023 г. о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения было отменено и в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения администрации Краснозоренского района Орловской области было отказано. 

18 июня 2024 г. в целях исполнения решения суда администрацией Краснозоренского района Орловской области в Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) были направлены заявления о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (исх. номера: 1141,1142, 1143, 1144, 1145, 1146, 1147, 1148).

08 июля 2024 г. Приокским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в администрацию Краснозоренского района Орловской области направлены уведомления об отказе в регистрации опасных производственных объектов от 26 июня 2024 г. в связи с отсутствием проектной документации.

19 июля 2024 г. администрация Краснозоренского района Орловской области обратилась в ОАО «Промводпроект и ОАО «Гражданпроект» с просьбой выдать копии проектной документации на вышеуказанные объекты.

Согласно поступившему ответу от 22 июля 2024 г. за исх. № 26 ОАО «Промводпроект» указано, что проектная документация отсутствует.

Согласно ответу ОАО «Гражданпроект» от 27 августа 2024 г. за исх. № 247 документация по восьми объектам газоснабжения (кроме п. Ключики) найдена, а именно: найдены схемы строительства объектов газопроводов. На момент строительства газопроводов они отвечали требованиям, а в настоящее время изменилось законодательство и изменились требования. Ответ получен администрацией 02 сентября 2024 г.

08 ноября 2024 г. в связи с тем, что Ростехнадзор не может зарегистрировать объекты администрация Краснозоренского района Орловской области обратилась в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

11 декабря 2024 г. данное заявление было возвращено, в связи с тем, что заявление было подписано лицом, не имеющим полномочий.

06 февраля 2025 г. администрация Краснозоренского района Орловской области обратилась с письмом исх. № 271 в Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) об оказании методической помощи по исполнению судебного решения.

19 февраля 2025 г. администрацией Краснозоренского района Орловской области получен ответ Ростехнадзора, о возможности обращения к ним с имеющимися техническими документами о газопроводах.

12 марта 2025 г. администрация Краснозоренского района Орловской области подготовила необходимые технические документы и снова обратилась в Ростехнадзор.

17 марта 2025 г. из Ростехнадзор поступили уведомления и свидетельства о регистрации опасных производственных объектов указанных в судебном решении в Государственном реестре опасных производственных объектов.

18 марта 2025 г. администрация Краснозоренского района Орловской области обратилась в Новодеревеньковский районный суд Орловской области (п. Красная Заря) об исправлении ошибки, допущенной в судебном решении и об исключении объекта - газопровода, протяженностью 5 м. с кадастровым номером 57:21:0480101:51, расположенного по адресу: Орловская область, Краснозоренский район, Успенское сельское поселение, д. Рахманово из перечня объектов, указанных в решении суда, так как он не является газопроводом. При подаче административного искового заявления ни прокуратурой, ни специалистами администрации района, ни судом при вынесении решения суда это проверено не было.

31 марта 2025 г. определением Новодеревеньковского районного суда Орловской области указанное заявление удовлетворено. Определение получено администрацией 16 мая 2025 г.

Оценив представленные доказательства, свидетельствующие о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, при этом решение суда не было исполнено по объективным причинам, не зависящим от должника, судья районного суда правильно пришел к выводу об 

отсутствии в действиях администрации Краснозоренского района Орловской области состава вмененного ему административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 29 января 2025 года, вынесенное в отношении администрации Краснозоренского района Орловской области и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 27 мая 2025 года 

оставить без изменения, жалобу временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.Н. Большакова