61RS0048-01-2019-000961-82

Дело № 2-17\20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года п. Орловский Орловский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего Лазуревской В.Ф.

при секретаре Пикаловой О.И. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР РФ в Орловском районе о включении периодов работы в специальный и в страховой стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности 

У С Т А Н О В И Л:

Исковые требования ФИО1 обоснованы тем, что 03.07.2019 года ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Орловском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет.

Решением от 16.07.2019 года ответчик отказал истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно данному решению ФИО1 не включены в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды работы: 

1) с 01.09.1991г по 18.06.1994 г – 02 года 09 мес. 18 дн. – период обучения в Азовском педагогическом училище Ростовской области;

2) с 10.12.2012 г по 15.12.2012 г – 00 лет 00 мес 06 дн. – период нахождения на курсах повышения квалификации.

3) с 15.01.2013 г по 15.01.2013 г – 00 лет 00 мес. 01 дн. – периоды нахождения в командировке.

Кроме того, согласно решению об отказе в назначении пенсии от 16.07.2019 года истице не включены ни в страховой, ни в специальный стаж период работы:

с 27.08.1990 г по 10.08.1991 г – 00 года 11 мес. 14 дн. – в качестве старшей пионервожатой в Волочаевской средней школе.

Отказ комиссии ГУ УПФ РФ по Орловскому району Ростовской области № 607110/19 от 16.07.2019 года истица считает незаконным по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, вступившего в силу с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста…

В отношении педагогических работников, стаж работы для назначения пенсии определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Этим же постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В отношении периода с 27.08.1990 г по 10.08.1991 г – 00 года 11 мес. 14 дн. – в качестве старшей пионервожатой в Волочаевской средней школе, не включенного ни в страховой, ни в специальный стаж период работы, истица полагает, что ошибки в приказах о приеме и увольнении истицы в качестве старшей пионервожатой в Волочаевской средней школе, где девичья фамилия ошибочно указано как «Пышненко», вместо «Пишненко», допущены по вине работодателя и не могут ущемлять ее законных прав на получение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ведение документации и сдача ее в надлежащем виде в архив - обязанность работодателя. 

Кроме того, согласно личных документов: паспорта, свидетельства о рождении, свидетельства о заключении брака и трудовой книжки, девичья фамилия истицы всегда была - «Пишненко», следовательно, в приказах о приеме и увольнении истицы в качестве старшей пионервожатой в Волочаевской средней школе, указанных в архивной справке от 29.11.2017 года № 1603-6.4-48, принята и уволена на должность старшей пионервожатой могла быть только – ФИО2. Таким образом, объяснить несоответствие написания девичьей фамилии в рабочих приказах по Орловскому отделу образования, паспортным данным истицы на момент издания спорных приказов, можно только невнимательностью работников отдела кадров, что не может являться основанием для лишения ФИО1 права на получение гарантированного социального обеспечения в виде досрочной трудовой пенсии по старости. 

Кроме того, согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г № 1397, действовавшего на момент работы истицы, учителям и другим работникам просвещения, работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. В силу п.4 данного Положения указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в его Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П и Постановление Пленума ВС РФ от 01.08.2007г. «Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за III кв. 2007 г», истица считает, что период работы в должности старшей пионервожатой подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.

Период с 01.09.1991г по 18.06.1994 г – 02 года 09 мес. 18 дн. –обучение в Азовском педагогическом училище Ростовской области, по мнению истицы, подлежит включению в специальный стаж. Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего на период её обучения, в специальный педагогический стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

На основании документов истицы видно, что непосредственно перед обучением в Азовском педагогическом училище Ростовской области, она работала в качестве старшей пионервожатой в Волочаевской средней школе, а после окончания данного учебного заведения истица была принята на работу в Волочаевскую среднюю школу на должность учителя русского языка и литературы. Таким образом, период обучения истицы в Азовском педагогическом училище Ростовской области также подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.

В отношении периода с 10.12.2012 г по 15.12.2012 г – 00 лет 00 мес. 06 дн. – периода нахождения на курсах повышения квалификации, истица считает, что данный период также подлежит включению в специальный стаж, поскольку данные курсы повышения квалификации непосредственно связаны с педагогической деятельностью истицы, а также являются обязательным условием осуществления педагогической деятельности. В данные периоды в соответствии со ст.187 ТК РФ за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В соответствии с нормами ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996 года, страхователь (работодатель) обязан предоставлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, поэтому отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода особых условий труда, не может ущемлять законные пенсионные права истицы, на назначение трудовой пенсии на льготных условиях.

В отношении периода с 15.01.2013 г по 15.01.2013 г – 00 лет 00 мес. 01 дн. –период нахождения в командировке, истица считает, что он также подлежат включению стаж, поскольку данная командировка, непосредственно связана с педагогической деятельностью истицы. Кроме того, в период, нахождения ФИО1 в командировке, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата.

В соответствии с нормами ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996 года, страхователь (работодатель) обязан предоставлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, поэтому отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода особых условий труда, не может ущемлять законные пенсионные права истицы, на назначение трудовой пенсии на льготных условиях.

С учетом положений ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответственных правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, считаю, что спорные периоды должен быть включены в специальный стаж работы.

Как следует из ч.2 ст.1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании только Федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства. На основании вышеизложенного, кроме как в судебном порядке, истица не имеет возможности включить в специальный и в страховой стаж, в связи с осуществлением педагогической деятельности, спорных периодов работы, что является препятствием для реализации ее конституционного права на социальное обеспечение. 

В ходе судебного разбирательства истица дополнила и уточнила свои требования, она просила: 

Признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Установить факт принадлежности ей приказа от 20.08.1990 года № 54 по Орловскому району Орловского района Ростовской области, согласно которому указано: «ФИО2 - принять на работу в Волочаевскую ср. шк. старшей пионервожатой с 27.08.1990 г. Основание: заявление»; приказа от 30.08.1991 года № 122 по Орловскому РОНО Орловского района Ростовской области, согласно которому указано: «ФИО2 - ст. пионер. вожатую Волочаевской ср. школы уволить с 10.08.91 г. в связи с поступлением в учебное заведение. Основание: заявление» и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области включить ФИО1 в страховой стаж и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность, период работы: с 27.08.1990 г по 10.08.1991 г - 00 года 11 мес. 14 дн. - в качестве старшей пионервожатой в Волочаевской средней школе Орловского района Ростовской области.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность, следующие периоды работы:

- с 01.09.1991г по 18.06.1994 г - 02 года 09 мес 18 дн. - период обучения в Азовском педагогическом училище Ростовской области;

с 04.05.2007 г по 04.05.2007 г - 00 лет 00 мес 01 дн.

с 17.09.2012 г по 22.09.2012 г - 00 лет 00 мес 06 дн.

с 22.10.2012 г по 27.10.2012 г - 00 лет 00 мес 06 дн.

с 19.11.2012 г по 24.11.2012 г - 00 лет 00 мес 06 дн

с 10.12.2012 г по 15.12.2012 г - 00 лет 00 мес 06 дн.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

с 15.01.2013 г по 15.01.2013 г - 00 лет 00 мес 01 дн. - периоды нахождения в

командировке.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность, следующий период работы:

- с 01.09.1997 г по 19.07.1998 г - 00 лет 10 мес. 19 дн.- период работы истицы в качестве учителя русского языка и литературы в Муниципальном бюджетном Общеобразовательном учреждении Волочаевская средняя общеобразовательная школа.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность, следующий период работы: 

- с 01.09.2003 г по 31.08.2004 г - 01 год 00 мес. 00 дн.- период работы истицы в качестве учителя русского языка и литературы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Волочаевская средняя общеобразовательная школа.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Орловском районе Ростовской области назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты обращения - 03.07.2019 года.

В судебном заседании представитель истицы на доводах уточненного иска настаивала, просила удовлетворить требования истицы в полном объеме. 

Представитель ГУ УПФ в Орловском районе иск не признал, представил отзыв, согласно которому требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

ФИО1 03.07.2019г. обратилась в УПФР в Орловском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Орловском районе № 607110/19 от 16.07.2019г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Пенсии по данному основанию назначаются лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены Правительством РФ.

Согласно п.п. м п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. 

№665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 2 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об

утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г. 

УПФР в Орловском районе Ростовской области не включило в специальный стаж истицы периоды:

с 01.09.1991г по 18.06.1994г. - 02 года 09 мес. 18 дн. - период обучения в Азовском педагогическом училище Ростовской области.

Согласно п. 2 постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», (которое применяется к периодам работы до 01.10.1993г.), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию.

Таким образом, периоды обучения, имевшие место до 01.10.1993г могут засчитываться в специальный стаж при наличии до указанной даты работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, утвержденному Постановлением № 1397. Такие периоды засчитываются, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ. В соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии.

У заявителя отсутствуют документально подтвержденные периоды педагогического стажа до начала обучения и педагогический стаж до 01.10.1993г.

с 20.07.1995г по 19.07.1998г. - 03 года 00 мес. 00 дн. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Период отпуска по уходу за ребенком, который имел место после 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы), не подлежит включению в специальный стаж работы. Согласно представленных документов имеется свидетельство о рождении ребенка 20.07.1995г рождения. Согласно архивной справке от 29.11.2017г № 1603-6.4-48 в книге приказов по личному составу Орловского отдела образования за 1995г. приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком не обнаружен. Согласно справке МБОУ Волочаевская СОШ от 15.01.2019г. №8 в книге приказов по личному составу приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком 1995г рождения не обнаружен. Согласно справке Управления образования Орловского района от 18.04.2018г № 47 сведения о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и о выходе из отпуска по уходу за ребенком не обнаружены. Таким образом, период отпуска по уходу за ребенком определен от даты рождения ребенка до исполнения ему трех лет. 

с 24.04.2003г. по 31.08.2004г. - 01 год 04 мес. 08 дн. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Период отпуска по уходу за ребенком, который имел место после 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543- 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы), не подлежит включению в специальный стаж работы. Согласно представленных документов имеется свидетельство о рождении ребенка 24.04.2003г рождения. Согласно справке МБОУ Волочаевская СОШ от 15.01.2019г. №8, в книге приказов по личному составу приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком 2003г рождения не обнаружен.

Согласно справке Управления образования Орловского района от 18.04.2018г № 47 сведения о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и о выходе из отпуска по уходу за ребенком не обнаружены. ИС работодателем с кодом выслуги сданы с 01.09.2004г. Таким образом, период отпуска по уходу за ребенком определен от даты рождения ребенка до выхода на работу, согласно данным ИЛС.

с 04.05.2007г по 04.05.2007г. - 00 лет 00 мес. 01 дн.

с 17.09.2012г по 22.09.2012г. - 00 лет 00 мес. 06 дн.

с 22.10.2012г по 27.10.2012г. - 00 лет 00 мес. 06 дн.

е 19.11.2012г по 24.11.2012г. - 00 лет 00 мес. 06 дн.

с 10.12.2012г по 15.12.2012г. - 00 лет 00 мес. 06 дн. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, (не связанных с осуществлением педагогической деятельности), в выписке из ИЛС данные периоды сданы без кода выслуги.

с 15.01.2013г по 15.01.2013г. - 00 лет 00 мес. 01 дн. - период нахождения в командировке, в выписке из ИЛС данные периоды сданы без кода выслуги.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. П. 11 указанных Правил установлено, что периоды начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей. В данном случае повышение квалификации проходило с отрывом от производства, в связи с этим данные периоды не могут быть включены в специальный стаж.

Всего не включено в специальный стаж: 07 лет 02 мес. 22 дн. 

Не включен ни в страховой, ни в специальный стаж период работы:

с 27.08.1990г по 10.08.1991г. - 00 лет 11 мес. 14 дн. - в качестве старшей пионервожатой в Волочаевской средней школе.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 17Л2.1959г № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работы в качестве штатных пионервожатых при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию.

Периоды работы в качестве пионервожатых, имевшие место до 01 октября 1993г, могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанной даты работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № 1397.

У заявителя отсутствуют периоды работы по Перечню учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением № 1397 до 01.10.1993г, что не дает право на включение периода работы качестве старшей пионерской вожатой в специальный стаж.

Период не включен в страховой стаж, так как запись в трудовой книжке оформлена с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1914г. № 162 - дата увольнения 10.08.1991г. ранее даты выдачи трудовой книжки -14.09.1993г. Согласно архивной справке от 29.11.2017г № 1603-6.4-48, в приказе о приеме и увольнении значится ФИО2, что не соответствует девичьей фамилии заявителя, согласно свидетельству о заключении брака (Пишненко).

с 09.09.2005г по 10.09.2005г. - 00 лет 00 мес. 02 дн. - нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, так как согласно п.1 ст. 11 Федерального закона от 28№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались, страховые взносы в ПФР.

Всего не подлежит включению ни в страховой, ни в специальный стаж:

00лет 11мес. 16 дн.

По документам пенсионного дела страховой стаж истицы составил 24 года 10 мес. 18 дн., специальный стаж- 20 лет 05 мес. 13 дн., что недостаточно для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование иска ФИО1 представлены: свидетельство о рождении, диплом, свидетельство о заключении брака, решение УПФР, трудовая книжка, архивная справка, приказы, справка, классные журналы, расчетно-платежные ведомости, табели учета рабочего времени, архивные справки, ответ на запрос.

Принадлежность указанных документов истице ответчиком не оспорена. 

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что исковые требования ФИО1 в уточненной редакции подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о страховых пенсиях, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет независимо от возраста.

Ответчиком отказано истице во включении в специальный стаж следующих периодов:

с 01.09.1991г по 18.06.1994г. - 02 года 09 мес. 18 дн. - период обучения в Азовском педагогическом училище Ростовской области.

с 01.09.1997 г по 19.07.1998 г - 00 лет 10 мес. 19 дн.- период работы истицы в качестве учителя русского языка и литературы в Муниципальном бюджетном Общеобразовательном учреждении Волочаевская средняя общеобразовательная школа.

с 01.09.2003 г по 31.08.2004 г - 01 год 00 мес. 00 дн.- период работы истицы в качестве учителя русского языка и литературы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Волочаевская средняя общеобразовательная школа.

с 04.05.2007г по 04.05.2007г. - 00 лет 00 мес. 01 дн.

с 17.09.2012г по 22.09.2012г. - 00 лет 00 мес. 06 дн.

с 22.10.2012г по 27.10.2012г. - 00 лет 00 мес. 06 дн.

е 19.11.2012г по 24.11.2012г. - 00 лет 00 мес. 06 дн.

с 10.12.2012г по 15.12.2012г. - 00 лет 00 мес. 06 дн. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, 

с 15.01.2013г по 15.01.2013г. - 00 лет 00 мес. 01 дн. - период нахождения в командировке.

Кроме того, не включен ни в страховой, ни в специальный стаж период работы:

с 27.08.1990г по 10.08.1991г. - 00 лет 11 мес. 14 дн. – работа в качестве старшей пионервожатой в Волочаевской средней школе.

Суд не может согласиться с доводами ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по следующим основаниям. 

Истице не включен ни в страховой, ни в специальный стаж период работы с 27.08.1990г по 10.08.1991г. - 00 лет 11 мес. 14 дн. - в качестве старшей пионервожатой в Волочаевской средней школе по тем основаниям, что запись в трудовой книжке оформлена с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1914г. № 162 - дата увольнения 10.08.1991г. указана ранее даты выдачи трудовой книжки -14.09.1993г. Согласно архивной справке от 29.11.2017г. № 1603-6.4-48, в приказе о приеме и увольнении значится ФИО2, что не соответствует девичьей фамилии заявителя, согласно свидетельству о заключении брака (Пишненко).

Вместе с тем, в трудовой книжке истицы указана добрачная фамилия истицы «Пишненко». Запись о приеме на работу в качестве старшей пионервожатой в Волочаевскую среднюю школу и об увольнении внесены в трудовую книжку истицы. Работа истицы в качестве пионервожатой в указанный период подтверждается копиями приказов о приеме на работу и увольнении (л.д.124-125). Принадлежность указанных приказов и трудовой книжки истице ответчиком не оспорена. То обстоятельство, что в приказах о приеме и увольнении неверно указана добрачная фамилия истицы, не может быть основанием к отказу ей в иске, поскольку ведение кадровой, бухгалтерской и иной документации являлось обязанностью работодателя. Таким образом, в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № 1397 период работы истицы с 27.08.1990г по 10.08.1991г. - 00 лет 11 мес. 14 дн. - в качестве старшей пионервожатой в Волочаевской средней школе подлежит включению в страховой и в специальный стаж.

Период с 01.09.1991г по 18.06.1994г. - 02 года 09 мес. 18 дн. - обучение в Азовском педагогическом училище Ростовской области, он подлежит включению в специальный стаж, поскольку установлено, что ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию. Данный факт подтверждается записью в трудовой книжке истицы.

Период с 01.09.1997 г по 19.07.1998 г - 00 лет 10 мес. 19 дн. - работа истицы в качестве учителя русского языка и литературы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Волочаевская средняя общеобразовательная школа подтверждается: справкой №190 от 27.08.2019 года Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Волочаевская средняя общеобразовательная школа; тарификационным списком учителей и других школьных работников на 05.09.1997 года; приказом № 46 от 03.09.1997 года по Волочаевскому комплексу школа- д/сад «О закреплении классных руководителей за классами»; приказом № 79 от 26.03.1998 года по Волочаевскому комплексу школа- д/сад «Об участии в районной спартакиаде педагогических работников школы»; приказом № 375 от 05.02.1998 года по Волочаевской средней школе о подмене проведения уроков, в связи с выездом на экзаменационную сессию; приказом № 372 от 13.01.1998 года по Волочаевской средней школе о предоставлении оплачиваемого отпуска для участия в экзаменационной сессии согласно вызова; приказом № 88 от 26.05.1998 года по Волочаевскому комплексу школа- д/сад «О туристическом походе»; приказом № 390 от 19.05.1998 года по Волочаевскому комплексу школа- д/сад об отзыве из трудового отпуска с 08.06.1998 года в дополнительный оплачиваемый отпуск, с последующим продлением трудового отпуска по 29.08.1998 года.

Период с 01.09.2003 г по 31.08.2004 г - 01 год 00 мес 00 дн,- период работы истицы в качестве учителя русского языка и литературы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Волочаевская средняя общеобразовательная школа, подтверждаются табелями учета рабочего времени(л.д.150-169); справкой №24 от 26.01.2018 года Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Волочаевская средняя общеобразовательная школа; тарификационным списком педагогических работников МОУ Волочаевская СОШ на 01.09.2003 года; журналом 10 класса Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Волочаевская средняя общеобразовательная школа, за 2003 - 2004 учебный год; приказом № 50 от 14.07.2003 года по Волочаевской средней школе о прерывании отпуска по уходу за ребенком; приказом № 68 от 03.09.2003 года по Волочаевской средней общеобразовательной школе «Об установлении педработникам надбавок из фонда доплат»; приказом № 97 от 25.12.2003 года по Волочаевской средней общеобразовательной школе «О проведении итоговой аттестации по русскому языку и литературе в 2003-2004 уч.г.»; приказом № 20 от 01.04.2004 года по Волочаевской средней общеобразовательной школе «О проведении краеведческой конференции «Шолоховская весна»; приказом № 15 от 27.02.2004 года по Волочаевской средней общеобразовательной школе «О поведении репетиционного тестирования в 11 классе»; приказом № 31 от 18.05.2004 года по Волочаевской средней общеобразовательной школе «Об утверждении выбора учащихся предметов для устной итоговой аттестации. Об утверждении аттестационной комиссий по предметам, расписания экзаменов 9 и 11 классов»; приказом № 33 от 17.03.2004 года по Волочаевской средней школе о предоставлении трудового отпуска ФИО1; приказом № 42 от 20.05.2004 года по Волочаевской средней общеобразовательной школе «О направлении учащихся 11 классов на ЕГЭ по биологии»; приказом № 45 от 04.06.2004 года по Волочаевской средней общеобразовательной школе о назначении членом комиссии по итоговой аттестации ФИО1; приказом № 46 от 07.06.2004 года по Волочаевской средней общеобразовательной школе «О направлении учащихся 11 классов на ЕГЭ по математике»; приказом № 60 от 01.09.2003 года по Волочаевской средней общеобразовательной школе о назначении классных руководителей - 11 кл. - ФИО1; приказом № 61 от 01.09.2003 года по Волочаевской средней общеобразовательной школе «О назначении педагогической нагрузки».

Периоды:

с 04.05.2007г по 04.05.2007г. - 00 лет 00 мес. 01 дн.

с 17.09.2012г по 22.09.2012г. - 00 лет 00 мес. 06 дн.

с 22.10.2012г по 27.10.2012г. - 00 лет 00 мес. 06 дн.

е 19.11.2012г по 24.11.2012г. - 00 лет 00 мес. 06 дн.

с 10.12.2012г по 15.12.2012г. - 00 лет 00 мес. 06 дн. - нахождение на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж, поскольку в выписке из ИЛС данные периоды сданы без кода выслуги. Вместе с тем, обязанность по предоставлению документов в УПФР лежит на работодателе. 

Представитель истицы пояснила, что в указанные периоды за истицей сохранялось рабочее место и заработная плата. Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Так, п.п. 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Согласно ст.187 ТК РФ, действующего с 01.02.2002, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, повышение квалификации приравнивается к работе, следовательно, исчисление стажа в данных периодах времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, и эти периоды времени подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Период с 15.01.2013г по 15.01.2013г. - 00 лет 00 мес. 01 дн. - нахождение истицы в командировке подлежит включению в специальный стаж по тем же основаниям, что и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Представитель Волочаевской средней школы не отрицал нахождение истицы в указанный период в командировке, а обязанность по предоставлению ИЛС в УПФР лежит на работодателе.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 12 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», суд

Р Е Ш И Л:

Установить факт принадлежности ФИО1 приказа от 20.08.1990 года № 54 по Орловскому району Орловского района Ростовской области и приказа от 30.08.1991 года № 122 по Орловскому РОНО Орловского района Ростовской области.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области включить ФИО1 в страховой стаж и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы: с 27.08.1990 г по 10.08.1991 г - 00 года 11 мес. 14 дн. - в качестве старшей пионервожатой в Волочаевской средней школе Орловского района Ростовской области.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- с 01.09.1991г по 18.06.1994 г - 02 года 09 мес 18 дн. - период обучения в Азовском педагогическом училище Ростовской области;

- с 01.09.1997 г по 19.07.1998 г - 00 лет 10 мес. 19 дн.- период работы истицы в качестве учителя русского языка и литературы в Муниципальном бюджетном Общеобразовательном учреждении Волочаевская средняя общеобразовательная школа.

- с 01.09.2003 г по 31.08.2004 г - 01 год 00 мес. 00 дн.- период работы истицы в качестве учителя русского языка и литературы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Волочаевская средняя общеобразовательная школа.

с 04.05.2007 г по 04.05.2007 г - 00 лет 00 мес 01 дн.

с 17.09.2012 г по 22.09.2012 г - 00 лет 00 мес 06 дн.

с 22.10.2012 г по 27.10.2012 г - 00 лет 00 мес 06 дн.

с 19.11.2012 г по 24.11.2012 г - 00 лет 00 мес 06 дн

с 10.12.2012 г по 15.12.2012 г - 00 лет 00 мес 06 дн.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

с 15.01.2013 г по 15.01.2013 г - 00 лет 00 мес 01 дн. - периоды нахождения в

командировке.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Орловском районе Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты обращения - 03.07.2019 года

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Орловский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме изготовлено 16.02.2020 года