Дело № 12-28/2018

РЕШЕНИЕ

24 сентября 2018 года г. Рудня 

Судья Руднянского районного суда Смоленской области Горчакова О.М., 

при секретаре Аникеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В своей жалобе ФИО1, не оспаривая свою вину в совершении административного правонарушения, просит изменить вышеуказанное постановление и назначить ему наказание в виде административного штрафа с учетом положений ст. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, т.к. о месте и времени рассмотрения дела он извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступило.

Старший государственный инспектор Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа П считал постановление законным и обоснованным и пояснил, что при назначении административного наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, было учтено, что правонарушение совершено ФИО1 впервые и по неосторожности, признание вины, а также отсутствие каких-либо негативных последствий его совершения. О назначении наказания ниже низшего предела ФИО1 не заявлял и на свое тяжелое материальное положение не ссылался.

Выслушав мнение участников судебного разбирательства, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В силу ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, либо без разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективную сторону вышеуказанного правонарушения образует осуществление международных автомобильных перевозок без разрешений, если такие разрешения обязательны и субъектом ответственности выступает водитель транспортного средства. Субъективная сторона выражается в форме умысла или неосторожности. Субъектом данного правонарушения является водитель транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, не имеющий разрешения на осуществление указанной перевозки, если наличие такого разрешения обязательно.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (далее - ФЗ от 24.07.1998 N 127-ФЗ) международная автомобильная перевозка - перевозка транспортным средством грузов или пассажиров по территориям двух и более государств, а также проезд не груженого транспортного средства по территориям двух и более государств.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (далее - ФЗ от 24.07.1998 N 127-ФЗ) международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями. При этом статьей 1 предусмотрено, что специальное разрешение подразумевает под собой разовое дополнительное разрешение на проезд конкретного транспортного средства с крупногабаритным или тяжеловесным либо опасным грузом по территории государства, а также разовое разрешение на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего перевозчику одного из договаривающихся государств, по территории таких государств в третьи государства или из третьих государств. Порядок выдачи российских разрешений определяется Правительством РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

Согласно статье 5 ФЗ от 24.07.1998 N 127-ФЗ международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разрешениями.

Согласно пункту 9 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 43 мин. на СПВК-2 (Смоленск) 448 км автомобильной дороги А-141, осуществлен транспортный контроль грузового транспортного средства Д, государственный регистрационный знак № (страна регистрации – Литва), с полуприцепом, государственный регистрационный знак № (страна регистрации - Литва), принадлежащего перевозчику У (Литва), под управлением водителя ФИО1

В ходе транспортного контроля установлено, что водитель ФИО1 не имея разрешения на поездку с/на территорию третьего государства, совершал международную автомобильную перевозку груза третьей страны – Австрии на территорию Российской Федерации по разрешению на двустороннюю перевозку и транзит. Поручение на доставку груза также не представлено.

По факту выявленного нарушения ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ.

Постановлением старшего государственного инспектора Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа П № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: 

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ , составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в котором имеются объяснения ФИО1 «выполнял рейс после отпуска, не знал об изменениях перевозки и комплекте документов»; 

- протоколом представленных и изъятых документов от ДД.ММ.ГГГГ , из которого усматривается, что водителем на контроль были предъявлены: свидетельство о регистрации транспортного средства, свидетельство о регистрации полуприцепа; разовое разрешение №; товарно-транспортная накладная СМR №, № от ДД.ММ.ГГГГ ; инвойс (5 шт), packliste от ДД.ММ.ГГГГ ; водительское удостоверение на имя ФИО1 В соответствии с данным протоколом других документов на контроль водитель ФИО1 не представил, что подтверждено его подписью;

- разовым разрешением на двустороннюю международную автомобильную перевозку между Российской Федерацией и Литвой №;

- товарно-транспортной накладной СМR №, в соответствии с которой грузоотправителем является «Е», Австрия (графа 1), получателем груза – ООО «Е1», Россия (графа 2), место разгрузки груза – Россия (графа 3), перевозчик – У (Литва) (графа 16);

- коммерческими инвойсами №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ , в соответствии с которым грузоотправителем является «Е», Австрия, покупателем – ООО «Е1», Россия;

- протоколом о задержании транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ ;

- предписанием об устранении перевозчиком нарушений правил международных договоров РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ;

- протоколом о прекращении задержания транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ .

Принимая во внимание, что объективную сторону административного правонарушения по ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ образует осуществление международных автомобильных перевозок с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением либо разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, либо без разрешения, субъектом ответственности выступает водитель транспортного средства, действия ФИО1 обоснованно квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ.

Правильность выводов должностного лица подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вынесенное должностным лицом постановление соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ. Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным, обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о возможности снижения наказания с учетом приведенных ФИО1 в жалобе обстоятельств.

В соответствии с ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и отсутствие негативных последствий его совершения, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности физического лица, представившего сведения о своем доходе, фактически не оспаривавшего свою вину и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая, что назначение ФИО1 штрафа в пределах санкции статьи - в размере 150 000 рублей не соответствует критериям соразмерности совершенного административного правонарушения степени вины ФИО1, совершившего правонарушение впервые по неосторожности, суд, рассматривая жалобу, приходит к выводу, что назначенный должностным лицом административный штраф, установленный санкцией ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ, в соответствии с ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ подлежит снижению ниже низшего предела до 75 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь 30.2-30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление старшего государственного инспектора Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 75 000 рублей.

В остальной части постановление старшего государственного инспектора Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.М.Горчакова