Дело №2-341/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2018 года г. Кашин Тверской области

Кашинский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чеботаревой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Коваль Ю.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчёт страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивировав свои требования тем, что он является пенсионером по старости, размер его пенсии начислен из среднемесячного заработка за период с 01 апреля 1997 года по 31 марта 2000 года. В августе 2018 года он обратился в УПФР в Кашинском районе Тверской области с заявлением о перерасчёте пенсии, предоставив для исчисления пенсии исходя из заработка с 01 января 1986 года по 31 декабря 1990 года архивные справки и партийный билет [номер обезличен] от 30 декабря 1981 года. Исчисление размера пенсии исходя из заработка в указанный период позволит применить коэффициент отношения среднемесячной заработной платы работника к среднемесячной заработной плате по стране, равный 1,2, что приведёт к увеличению размера пенсии. С 01 октября 1984 года по 15 ноября 1987 год он работал учителем физвоспитания в МБОУ СОШ им. М.И. Калининаь, однако лицевые счета за период с 01 января 1987 года по 15 ноября 1987 года утеряны. Единственным документальным подтверждением заработка этого периода является партийный билет, в котором указаны суммы ежемесячного заработка и суммы уплаченных партийных взносов. Решением УПФР в Кашинском районе Тверской области ему отказано в перерасчёта пенсии с учётом заработной платы по партийному билету, поскольку в соответствии с перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утверждённого Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002 года №16/19па, данный период должен подтверждаться справками работодателя либо государственными органами на основании первичных бухгалтерских документов. Данный отказ считает необоснованным, поскольку к документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника, могут быть отнесены учётные карточки членов партии и партийные билеты, учётные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты и пр., которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учётных документов по оплате труда. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, уточнив их. Просил обязать ГУ УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии ФИО1 исходя из заработной платы, указанной в справке МБОУ СОШ им. М.И. Калинина за период с 01 октября 1984 года по 31 декабря 1986 года с учётом акта о результатах документарной проверки от 22 августа 2018 года №13, заработной платы, указанной в партийном билете от 30 декабря 1981 года [номер обезличен] за период с 01 января 1987 года по 15 ноября 1987 года, заработной платы, указанной в архивной справке ГКУ ТЦДНИ от 14 августа 2018 года №4764 за период с 16 ноября 1987 года по 31 декабря 1990 года.

Ответчик ГУ УПФР РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Ранее в судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. Ссылаясь на письмо Минтруда и Пенсионного фонда РФ от 27 ноября 2001 года, полагала, что определение среднемесячного заработка на основании косвенных документов, подтверждающих индивидуальный фактический заработок работника на конкретном предприятии, возможно лишь при утрате документов о заработке в случае наводнений, землетрясения, ураганов, и если возможность установления заработка на основании первичных документов отсутствует за весь период трудовой деятельности.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и пенсионное дело ФИО1, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, что с 01 июня 2018 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости, при назначении пенсии были учтены сведения о среднемесячном заработке ФИО1 за период 01 апреля 1997 года по 31 марта 2000 года по данным выписки из индивидуального лицевого счета о пенсионных правах застрахованного лица. 

20 августа 2018 года ФИО1 обратился в УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) по вопросу перерасчета размера пенсии по старости, исходя из заработной платы за период работы в МБОУ СОШ им. М.И. Калинина по данным партийного билета [номер обезличен] от 30 декабря 1982 года, как более выгодного варианта среднемесячного заработка. 22 августа 20018 года Управлением вынесено решение №25, которым в таком перерасчете истцу отказано.

Из записей трудовой книжки ФИО1 следует, что с 01 октября 1984 года он был принят на работу в учителем физвоспитания в среднюю школу им. М.И. Калинина, 15 ноября 1987 года освобождён от занимаемой должности в связи с переводом на должность секретаря партийной организации колхоза им. Калинина.

Факт работы истца в данной организации в указанный период ответчиком не оспаривается. 

В партийном билете [номер обезличен], выданном 30 декабря 1981 года Кашинским Горкомом КПСС Калининской области на имя ФИО1, содержатся сведения о размере месячного заработка и уплаченных с него членских взносов, в том числе за 1987 год.

Как видно из сообщения МБОУ СОШ им. М.И. Калинина от 24 сентября 2018 года №77, лицевые счета работников за 1987 год утрачены в Отделе образования Кашинского района Тверской области.

Из представленных документов следует, что архив не сохранён по независящим от воли истца причинам: в связи с неисполнение работодателем своих обязанностей по обеспечению сохранности документов по личному составу, в том числе первичных документов о заработке работников за 1987 год.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ч. 1). Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (п. 1 ч. 2).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. На основании ч. 2 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (ч. 10 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 ст. 30 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Таким образом, получение гражданами заработной платы в определенном размере относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав (расчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка) у данных лиц.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В указанном Федеральном законе не содержится каких-либо ограничений в способах доказывания получения заработной платы в определенном размере.

Следовательно, в случае невозможности получения гражданами во внесудебном порядке надлежащих документов, удостоверяющих получение заработной платы в определенном размере, установление размера заработной платы возможно в судебном порядке. 

Таким образом, размер заработной платы гражданина, исходя из которого рассчитывается среднемесячный заработок, необходимый для определения страховой части пенсии при оценке пенсионных прав граждан, может быть подтвержден любыми средствами доказывания, предусмотренными гражданским процессуальным законодательством, кроме свидетельских показаний.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации №8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно п.п. 3, 38 Устава КПСС члены партии были обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

В соответствии с п. 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера ежемесячной заработной платы: до 50 рублей - 10 копеек; от 51 до 100 руб. - 0,5%; от 101 до 150 руб. - 1,0%; от 151 до 200 руб. - 1,5%; от 201 до 250 руб. - 2,0%; от 251 до 300 руб. - 2,5%; свыше 300 руб. - 3,0%. 

Согласно п. 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Партийный билет на имя ФИО1 принадлежит истцу и оформлен в соответствии с требованиями, предъявленными к оформлению данного документа. Достоверность и действительность партийного билета, представленного ФИО1, и сведений о заработке, имеющихся в нем, ответчиком не опровергнуты. Данных об ином индивидуальном заработке истца в указанный период ответчиком суду не представлено. Оснований подвергать сомнению заработок за 1987 год, указанный помесячно в партийном билете истца, у суда не имеется. Трудовая деятельность истца в указанный период подтверждена и принята к зачету ответчиком согласно трудовой книжке. Суд полагает указанный заработок достоверным, действительность партийного билета очевидна.

Письмо Минтруда и Пенсионного фонда России, на которое ссылается представитель ответчика, не содержит никаких сведений о том, что документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, могут быть приняты к производству только в случае утраты первичных документов при стихийном бедствии.

Письмом рекомендовано принимать такие документы органами пенсионного обеспечения в случае невозможности определения причинителя вреда, и, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов. При этом, перечень не является исчерпывающим.

Указанные положения, по мнению суда, могут быть распространены и на случаи утраты документов работодателем, поскольку такие события также находятся вне контроля гражданина, обращающегося за назначением пенсии, и на него не может быть возложен риск негативных последствий таких событий.

Действующее законодательство, вопреки доводам ответчика, не предусматривает ограничение пенсионных прав лица в зависимости от возможности (невозможности) установления заработка на основании первичных документов за весь период трудовой деятельности. 

Исходя из приведенных норм закона, с учетом того, что истцом был представлен партийный билет, в котором имеются сведения о размере заработной платы, из которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Поскольку ФИО1 20 августа 2018 года обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии исходя из представленных им сведений о размере среднемесячного заработка, содержащихся в партийном билете, размер назначенной ему пенсии подлежит перерасчету с 01 сентября 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии ФИО1 с 01 сентября 2018 года, исходя из:

заработной платы, указанной в справке МБОУ СОШ им. М.И. Калинина за период с 01 октября 1984 года по 31 декабря 1986 года с учётом акта о результатах документарной проверки от 22 августа 2018 года №13, 

заработной платы, указанной в партийном билете от 30 декабря 1981 года [номер обезличен] за период с 01 января 1987 года по 15 ноября 1987 года,

заработной платы, указанной в архивной справке ГКУ ТЦДНИ от 14 августа 2018 года №4764 за период с 16 ноября 1987 года по 31 декабря 1990 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Кашинский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий