Дело № 5-184/2019

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нерехта Костромской области 21 августа 2019 года

Судья Нерехтского районного суда (,,,) Малов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца (,,,), гражданина (,,,), состоявшего на миграционном учете в период с ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: (,,,), (,,,) (,,,), сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил административное правонарушение по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: гражданин (,,,) ФИО1, прибывший ДД.ММ.ГГГГ в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, ранее (с 13.04.2019г. по 04.07.2019г.) состоявший на миграционном учете по адресу: (,,,) (,,,) (,,,), по окончании срока действия разрешения на временное проживание уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, тем самым нарушив требования п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», абз.1 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебное заседание ФИО1 не явился и не доставлен. Согласно представленным сведениям о пересечении границы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 добровольно покинул территорию Российской Федерации. 

В предыдущем судебном заседании ФИО1 признал себя виновным и пояснил, что в России близких родственников не имеет, его семья (родители, жена, дети) проживают в (,,,) и являются гражданами данного государства, нахождение на территории РФ связано с работой, ранее имел патент на трудовую деятельность в (,,,), срок действия которого истек, получить новый документ не смог из-за отсутствия денежных средств, в настоящее время работает в (,,,) неофициально. Ранее за нарушение миграционного законодательства к административной ответственности не привлекался.

УУП ОМВД России по району (,,,) и (,,,) ФИО3 (лицо, составившее административный протокол) в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. 

Судья изучив материалы дела, находит совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ установленным и доказанным. 

Согласно ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, что подтверждается копией паспорта гражданина данного государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями).

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст.2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (п.1 ст.5 Федерального а от 25.07.2002г. №115-ФЗ).

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 прибыл ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, получил миграционную карту на временное проживание в РФ с 07.04.2019г. по 07.07.2019г., имел регистрацию по месту пребывания до (,,,). по адресу: (,,,), (,,,) (,,,). По окончании срока действия разрешения на временное проживание ФИО1, как иностранный гражданин, уклонился от выезда за пределы РФ, следовательно, по истечении указанной даты его пребывание на территории Российской Федерации является незаконным.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и его вина подтверждаются доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, а именно: протоколом об административном правонарушении (,,,) от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо нарушения; докладной запиской инспектора миграционного пункта ОМВД России по району (,,,) и (,,,) ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, выявившей в ходе проверки соблюдения иностранными гражданами миграционного законодательства факт незаконного пребывания ФИО1 в РФ; письменными объяснениями ФИО1 полученными (,,,). при производстве по делу должностным лицом, в которых ФИО1 не отрицал факта незаконного нахождения на территории РФ; копиями: паспорта на имя ФИО1, миграционной карты, отрывной частью бланка уведомления о прибытии; копией патента на трудовую деятельность.

Указанные документы оформлены надлежащим лицами, в соответствии с их должностными полномочиями, и соответствуют требованиям действующего законодательства. 

При назначении наказания судья учитывает смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, характер совершенного правонарушения, личность виновного. 

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. В настоящее время ФИО1 добровольно покинул территорию Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей. 

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении на расчетный счет: УФК по (,,,)

Квитанция об уплате штрафа должна быть направлена в Нерехтский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд.

Судья Нерехтского районного суда Д.В. Малов