Дело № 2-137/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2017 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о перерасчете трудовой пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что 

<

Дата обезличена> он обратился в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда в 

<

Адрес обезличен> Республики Карелия (далее по тексту ГУ УПФ РФ в 

<

Адрес обезличен> (межрайонное), Учреждение) с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с тем, что с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> проходил военную службу по призыву в районах Крайнего Севера, в 

<

Адрес обезличен> в войсковой части 

<

Номер обезличен>.

Решением ответчика от 

<

Дата обезличена> в перерасчете истцу отказано, период прохождения военной службы в стаж работы на Крайнем Севере не включен. 

Истец с данным отказом не согласен. Ссылается на Постановление Пленума ВС РФ от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Постановление Совета Министров ССР 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях», указывает, что он был уволен из рядов Советской армии 

<

Дата обезличена>, а 

<

Дата обезличена> был принят на работу трактористом в ОПХ «Карельская опытно мелиоративная станция», которая находилась в 

<

Адрес обезличен>. Истец просит обязать произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по страсти с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера с 

<

Дата обезличена>. 

В судебное заседание истец не явился, о рассмотрении дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в иске отказать, ссылаясь на то, что в период прохождения ФИО1 военной службы действовал Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», а также Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 №590.

В соответствии с пп. "д" п. 16 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 право на пенсию по старости на льготных условиях имеют рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 и от 26 сентября 1967 г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Среди льгот, предусмотренных названными Указами значится право на назначение пенсии по старости со снижением возраста, т.е. период действительной военной службы, лицам, перечисленным в Постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181. засчитывался в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Принимая во внимание указанные нормы, а также с учетом Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях, т.е. период действительной военной службы может быть учтен в стаж только при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, для определения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Правовое регулирование в области установления повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и, имеющим календарный страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, впервые было введено Федеральным законом № 312-ФЗ от 01.12.2007г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, законодатель предусмотрел гарантию увеличения размера базовой части трудовой пенсии.

Данные нормы действуют с 2008 года. Конституционные права истца на социальное обеспечение не нарушены, нет и ограничения либо ущемления его прав на пенсионное обеспечение, на которое он рассчитывал до введения нового правового регулирования установления размера пенсий.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом. 

Судом установлено из пояснений истца, предоставленных документов, что ФИО1 с 

<

Дата обезличена> является получателем трудовой пенсии по старости, что подтверждается пенсионным делом 

<

Номер обезличен>. 

В соответствии с архивной справкой ФГКУ «Центральный архив Архивный отдел (на Северном флоте)» от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был призван 

<

Адрес обезличен> военным комиссариатом Карельской АССР 

<

Дата обезличена>, действительную военную службу проходил в войсковой части 

<

Номер обезличен>, зачислен в списки части 

<

Дата обезличена> приказом 

<

Номер обезличен>, уволен в запас приказом 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>. Войсковая часть 

<

Номер обезличен> дислоцировалась в районе озера Песчанное на 9-ом км дороги Ура-Губа- Мурманск-

<

Адрес обезличен>. Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой войсковой части 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, записью в военном билете истца.

Из трудовой книжки истца следует, что 

<

Дата обезличена> ФИО1 принят на работу в должности тракториста в Карельскую опытно мелиоративную станцию, которая находилась в 

<

Адрес обезличен> в 

<

Адрес обезличен>. 

<

Дата обезличена> ФИО1. обратился в ГУ УПФ России по г.Сортавала с заявлением о назначении пенсии, а также с заявлением об установлении повышения к фиксированной выплате страховой пенсии в соответствии с п. 4 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив документы о прохождении военной службы в указанный выше период времени в районах Крайнего Севера.

Решением ответчика от 

<

Дата обезличена> истцу назначена страховая пенсия с 

<

Дата обезличена>, решением 

<

Дата обезличена> ГУ УПФ РФ в г. Сортавала (межрайонное) 

<

Номер обезличен> заявителю в установлении повышенного размера к фиксированной выплате к страховой пенсии отказано по основаниям, что ответчик не учел период прохождения военной службы по призыву в стаж работы в районах Крайнего Севера. 

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается также период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно ч. 4 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. 

Частью 6 статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в РКС и приравненных к ним местностях, стаж работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости исчисляется как в отношении лиц, работающих в РКС.

Частью 8 ст. 18 указанного ФЗ определено, что … в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, … производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. 

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Из анализа данных норм права следует, что лицам, поименованным в постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181, период их действительной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ч. 7 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Таким образом, законодателем определено, что при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ч. 4 и 5 данной статьи, применяется тот перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, который действовал на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Ранее действовавшим Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 года N 347 также было установлено, что при назначении гражданам пенсий применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 (в редакции Постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983 года N 12), с последующими изменениями и дополнениями.

Соответственно, если на дату обращения пенсионера за назначением пенсии местность, в которой он проходил военную службу, нормативными правовыми актами Российской Федерации либо бывшего Союза ССР включена в соответствующий раздел указанного Перечня, то в календарную выслугу в районах Крайнего Севера либо местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается в календарном исчислении весь период его военной службы со дня прибытия в указанную местность по день убытия из этой местности включительно, независимо от времени прохождения военной службы в данной местности.

С 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> истец проходил срочную службу в войсковой части 

<

Номер обезличен>, которая дислоцировалась в районе озера Песчанное на 9-ом км дороги Ура-Губа- Мурманск-

<

Адрес обезличен>

Постановлением Совета Министров СССР от 23 июня 1990 года N 594 Мурманская область отнесена к районам Крайнего Севера.

<

Дата обезличена> ФИО1 принят на работу в должности тракториста в Карельскую опытно мелиоративную станцию, которая находилась в 

<

Адрес обезличен>. 

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 (с изменениями и дополнениями), Олонецкий район Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (Указ Президента РФ от 20.12.1993 №2226).

Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 № 8-П и определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации N 340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Поскольку истцом представлены доказательства прохождения действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и трудоустройства на работу в течение трех месяцев в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, следовательно, период действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> подлежит включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, и имеются основания для установления ему повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии с момента назначения пенсии, так как заявление об установлении повышения к фиксированной выплате страховой пенсии подано вместе с заявлением о назначении пенсии.

Таким образом, указанный перерасчет должен быть произведен с 

<

Дата обезличена> (с момента назначения пенсии) согласно ст.23 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, поскольку обращение истца к ответчику имело место вместе с подачей заявления о назначении пенсии.

В силу статьи 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина, от которой истец был освобожден при подаче заявления.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) с 

<

Дата обезличена> произвести ФИО1 перерасчет фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в доход Сортавальского муниципального района государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья (подпись) Л.П. Вакуленко 

Копия верна: судья Л.П. Вакуленко

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2017года.