№ 2-779/17 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лесозаводск 21.12 2017 г. 

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Гусева А.В., 

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчиков ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Лесозаводскому городскому округу ФИО2, 

представителя Военного комиссариата по Лесозаводскому городскому округу и Кировскому муниципальному району ФИО3,

при секретаре судебного заседания Кочегаровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Лесозаводскому городскому округу (далее ГУ – УПФ РФ по ЛГО), Военному комиссариату по Лесозаводскому городскому округу и Кировскому муниципальному району (далее ВК по ЛГО и КМР) о признании права на льготы и взыскании недополученной суммы,

УСТАНОВИЛ:

Истец просит признать за ним право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников боевых действий в ххххххх; возложить обязанность на ВК по ЛГО и КМР выдать удостоверение участника боевых действий, внести соответствующую запись в военный билет; взыскать с ГУ – УПФ РФ по ЛГО недополученную сумму ежемесячной денежной выплаты в размере 61 164 рублей; взыскать с ответчиков затраты на оказание юридической помощи в размере 3 500 рублей, а также госпошлину в размере 300 рублей. Обосновывает тем, что он был призван на действительную военную службу вооруженные силы СССР 1 ноября 1977 г. военным комиссариатом ххххххх (в настоящее время ххххххх). В период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх он являлся участником боевых действий в ххххххх. За участие именно в боевых действиях он был награждён медалью Республики хххххххх “хххххххх”, а в последствии и юбилейной медалью “хххххххх”. В ходе боевых действий им было получено ранение, а именно ожог коленного сустава 2-3 степени. хх.хх.хххх военным Комиссариатом г. Лесозаводск ему было выдано свидетельство о праве на льготы № хх, которое им было утрачено, в результате чего в дубликат военного билета, выданного хх.хх.хххх сведения внесены не были. На неоднократные обращения в различные органы и инстанции с просьбой восстановить утраченный документ и выдать удостоверение ветерана боевых действий, его обращение передается по другим инстанциям и разъясняется право на обращение в суд. Военный Комиссариат ххххххх, откуда он был непосредственно призван, в настоящий момент располагается на территории другого государства и не отвечает на запросы. Для обращения в Пенсионный фонд Российской Федерации для установления ежемесячной денежной выплаты, в качестве документа, подтверждающего право на льготы, необходимо предоставление удостоверения ветерана боевых действий, утвержденного Правительством РФ или свидетельство о праве на льготы. Таким образом, он лишен гарантированного права на получение ежемесячной денежной выплаты как ветеран боевых действий и иных социальных льгот. Перечень государств, городов территорий и периодов ведения боевых действий приведен в Приложении к Федеральному закону от 12 января 1995 № 5-ФЗ ”О ветеранах”. В соответствии с разделом III Перечня к данным действиям относятся боевые действия в хххххххх: с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх. В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 16 указанного Федерального закона ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 этого же закона, предоставляются меры социальной поддержки льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством. Подпунктом 3 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона “О ветеранах” ветераны боевых действий имеют право на ежемесячную денежную выплату, размер которой в соответствии с п.п. 3 п. 4 ст. 23.1 составляет 1 699 рублей. Таким образом, за последние 3 года им недополучено выплат на сумму 61 164 руб. (1 699 х 36 = 61 164), не считая иных социальных льгот. В связи с отсутствием юридического образования, его представителю пришлось обращаться за оказанием юридической помощи, затраты на которую составили 3 500 рублей.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении иска настаивает.

Представитель ГУ – УПФ РФ по ЛГО с иском не согласна, поскольку Управление является ненадлежащим ответчиком, ведь спор между истцом и учреждением отсутствует, т.к. ФИО4 в Управление с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты не обращался, документов, подтверждающих его право на получение указанных выплат не предоставлял. 

Представитель ВК по ЛГО И КМР с иском не согласен, поскольку решением комиссии Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления выдачи удостоверений ветерана боевых действий от ххххххх. ФИО4 в выдаче указанного удостоверения отказано. Без положительного решения указанной комиссии у военного комиссара Приморского края нет правовых оснований для выдачи удостоверения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

1. В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ ”О ветеранах” установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к Федеральному закону ”О ветеранах”.

Согласно разделу III этого Перечня к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены, в том числе боевые действия в хххххххх: с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона ”О ветеранах” социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе получение ежемесячной денежной выплаты, размер которой установлен подпунктом 3 пункта 4 статьи 23.1 указанного Закона, и составляет 1 699 рублей.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции (п. 5 ст. 23.1 Федерального закона ”О ветеранах”).

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н “Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации”, установлен порядок, в соответствии с которым осуществляется указанная выплата.

Согласно п. 2 указанного Порядка граждане, в том числе из числа ветеранов, вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и предъявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В соответствии с п. 2 «Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации», утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 29.09.2017 N 595 рассмотрение обращений о выдаче удостоверений осуществляется комиссиями Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее - комиссии) под общим руководством и контролем центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее - центральная комиссия).

Решением комиссии Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления выдачи удостоверений ветерана боевых действий от хх.хх.хххх. ФИО4 в выдаче указанного удостоверения отказано.

Без положительного решения указанной комиссии ни у военного комиссара Приморского края нет правовых оснований для выдачи удостоверения, ни у территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации нет правовых оснований для назначения ежемесячной денежной выплаты.

Таким образом, надлежащим способом защиты оспариваемого права истца является оспаривание Решения комиссии Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления выдачи удостоверений ветерана боевых действий от хх.хх.хххх.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 1.08.2016г. № 41-КГ16-23 надлежащими ответчиками по данной категории дел являются Министерство обороны РФ и комиссия соответствующего военного округа по рассмотрению обращений для оформления выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

Принимая во внимание, что бланк Удостоверения заполняется в военном комиссариате субъекта РФ и только на основании положительного решения комиссии округа (которое отсутствует), суд приходит к выводу, что ни военный комиссариат по Лесозаводскому городскому округу и Кировскому муниципальному району, ни военный комиссариат Приморского края не являются надлежащими ответчиками по делу.

Также в соответствии с п. 2 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку истец с соответствующим заявлением в ГУ – УПФ РФ по ЛГО не обращался, соответствующие документы не предоставил.

Таким образом, заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

ФИО4 в удовлетворении иска к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Лесозаводскому городскому округу и Военному комиссариату по Лесозаводскому городскому округу и Кировскому муниципальному району о признании права на льготы и взыскании недополученной суммы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца через Лесозаводский районный суд. 

Судья А.В. Гусев