Дело № 2-2-115/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года пос. Красная Заря

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Ванеевой Н.В., 

при секретаре Киршонковой С.В., 

с участием представителя истца Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно – исследовательского института зернобобовых и крупяных культур» по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2 и ее представителя по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда пос. Хомутово гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно – исследовательского института зернобобовых и крупяных культур» к ФИО2 о возмещении задолженности по найму жилья и оказании коммунальных услуг,

у с т а н о в и л :

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно – исследовательского института зернобобовых и крупяных культур» (далее ФГБНУ «Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно – исследовательского института зернобобовых и крупяных культур») обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о возмещении задолженности по найму жилья и оказании коммунальных услуг.

В обосновании требований указав, что ФИО2 по декабрь 2016 года проживала в жилом помещении по адресу: (...адрес...) (лабораторный корпус), находящемся в вещевом управлении у ФГБНУ «Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно – исследовательского института зернобобовых и крупяных культур». Договор о найме жилья между истцом и ответчиком не заключался, однако в силу общих начал и смысла жилищного законодательства проживание ответчика порождает жилищные права и обязанности. Ответчик вместе с членами своей семьи проживал по указанному адресу и являлся пользователем жилья, потребителем воды, водоотведения и отопления. Следовательно, истец имеет право требования у ответчика оплаты за найм и содержание жилья, отопление и оказание ему коммунальных слуг, а ответчик обязан вовремя вносить плату за жилье, отопление и оказание коммунальных услуг. Фактически истец является единственным, кто занимался и занимается предоставлением коммунальных услуг в близлежащих сельских населенных пунктах. 

После уточнения исковых требований, просили взыскать с ответчика ФИО2 задолженность по найму, содержанию жилья и оказанию коммунальных услуг в виде водопотребления, водоотведения, отопления, образовавшуюся до 01 апреля 2014 года в размере 16334,40 руб., с 01 апреля 2014 года по 31 декабря 2016 года в размере 46313,59 руб., с 01 января 2017 года по 31 августа 2017 года в размере 12152,75 руб., а всего 74800,74 руб. Задолженность по уплате пени за период с 1 января 2017 года по 31 августа 2017 года в размере 19320,63 руб., а также за период с 01 апреля 2014 года по 31 декабря 2015 года в размере 2990,39 руб., всего 97111,79 руб. Взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 22228 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 3673 руб.

В судебном заседании представитель ФГБНУ «Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно – исследовательского института зернобобовых и крупяных культур» по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО3 исковые требования не признали, указав, что договор найма с ФИО2 заключен не был, она была вселена как молодой специалист. Лабораторный корпус, в котором зарегистрирована ответчик, является по документам нежилым помещением, тарифы на коммунальные услуги не установлены в соответствии с действующим законодательством, договор на оказание коммунальных услуг с ответчиком также не заключен, судебные расходы на оплату услуг представителя также не подлежат взысканию, поскольку ФИО1 является заместителем директора ФГБНУ «Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно – исследовательского института зернобобовых и крупяных культур».

Заслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 статьи214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). 

Согласно пункта 1 статьи125 ГК РФот имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пункта 5.3.1 Положения о Федеральном агентстве научных организаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2013 г. № 959, ФАНО России осуществляет функции и полномочия учредителя организаций, подведомственных Агентству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закреплённого за подведомственными Агентству организациями.

ФГБНУ «Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно – исследовательского института зернобобовых и крупяных культур» (ранее Шатиловская государственная сельскохозяйственная опытная станция») является некоммерческой организацией, созданной в форме федерального государственного бюджетного учреждения; учредитель и собственник имущества Учреждения – Российская Федерация; функции и полномочия собственника имущества, переданного Учреждению, осуществляет Федеральное агентство научных организаций (п.2, 3, 5 Устава).

В силу пункта 1 статьи296 ГК РФучреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на правеоперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Судом установлено, что (...адрес...) является нежилым помещением (лабораторным корпусом).

Согласно договору (...номер...), Российская академия сельскохозяйственных наук закрепила за Шатиловской сельскохозяйственной опытной станцией на праве оперативного управления федеральное имущество, в том числе вышеуказанное нежилое помещениелабораторный корпус (ввод в эксплуатацию: 1945 г.) 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права (...номер...) от 09 июля 2015г. указанноепомещениеявляется лабораторным корпусом, назначение: нежилое, площадью 785,9 кв.м., количество этажей 2, принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Судом установлено, что ряд нежилыхпомещенийлабораторного корпуса переоборудованы ФГБНУ «Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно – исследовательского института зернобобовых и крупяных культур» подпомещения, приспособленные для проживания.

ФИО2 зарегистрирована в спорном помещении в (...адрес...) - нежилого помещения (лабораторного корпуса) в (...адрес...) с 26 октября 2005г., поскольку работала в ФГБНУ «Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно – исследовательского института зернобобовых и крупяных культур». Однако в судебном заседании основания вселения и договор найма в отношении ответчика представлен не был. 

Истцом заявляются требования о взыскании с ответчика ФИО2 задолженности по найму жилья, содержанию мест общего пользования и оказанию коммунальных услуг в виде водопотребления, водоотведения, отопления, образовавшейся за период с 01 апреля 2014 года по 31 августа 2017 года и ранее, в связи с проживанием ответчика в спорном помещении.

В силу статьи 219 ГКРФправо собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу пункта 2 статьи8 ГКРФправа на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи131 ГКРФправо собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, правооперативногоуправления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Из свидетельства о государственной регистрации права (...номер...) от (...дата...)г., уведомлений о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Орловской области от 06 сентября 2017 года и 24 октября 2017 года сведений о закреплении за ФГБНУ «Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно – исследовательского института зернобобовых и крупяных культур» права оперативного управления на лабораторный корпус ((...адрес...)) не зарегистрировано, следовательно, истец не является наймодателем, отношения найма не возникают и взимание платы за коммунальные услуги со стороны истца невозможно.

Кроме того, в силу частей 1 - 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Поскольку спорное помещение – лабораторный корпус является нежилым, что прямо следует из копии свидетельства о регистрации права собственности, а также в связи с тем, что оно не отвечает указанным выше признакам жилого помещения, в установленном законом порядке в жилое не переводилось, оно не могло быть предоставлено в качестве такового по договору найма (служебного). Соответственно ФИО2 не могла приобрести право пользования им по договору найма.

Следовательно, требования о взыскании истцом задолженности по найму жилья и содержанию мест общего пользования являются необоснованными и по этим основаниям.

Истцом в судебном заседании указывалось, что у ФГБНУ «Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно – исследовательского института зернобобовых и крупяных культур» имеются санитарно – эпидемиологическое заключение (...номер...) от (...дата...), выданное главным государственным санитарным врачом на пользование недрами для добычи пресных подземных вод: артскважины н.п. Шатилово, МТФ н.п. Моховое, МТФ н.п. Шатилово Новодеревеньковского района Орловской области, лицензия на право пользование недрами серия ОРЛ, (...номер...), вид лицензии ВЭ, с целевым назначением и видами работ: добыча питьевых подземных вод для хозяйственно – питьевого водоснабжения сельских населенных пунктов Шатилово, Карнади и технологического обеспечения водой сельскохозяйственных объектов, а также в оперативном управлении находится котельная, то ФГБНУ «Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно – исследовательского института зернобобовых и крупяных культур» является ресурсоснабжающей организацией по предоставлению услуг водоснабжения, водоотведения, отопления.

Однако Уставом ФГБНУ «Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно – исследовательского института зернобобовых и крупяных культур» на его руководителя не возложены права и обязанности по ценообразованию в области регулированиятарифовв сфере коммунальныхуслуг. 

ФГБНУ «Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно – исследовательского института зернобобовых и крупяных культур» создано в форме федерального государственного бюджетного научного учреждения, является некоммерческой организацией, основным видом деятельности которого является научная работа, согласно Устава и в силу закона, выполнять функции управляющей компании он не уполномочен, следовательно, и осуществлять тарифноерегулирование. 

Частью 4 статьи 154 ЖК РФплатазакоммунальныеуслуги включает в себяплатуза горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФразмерплатызакоммунальныеуслуги рассчитывается исходя из объема потребляемыхкоммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потреблениякоммунальныхуслуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке,установленномПравительством Российской Федерации.

Размерплатызакоммунальныеуслуги, предусмотренные частью 4 статьи154 ЖК РФ, рассчитывается потарифам,установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке,установленномфедеральным законом (ч.2 ст.157 ЖК РФ).

В нарушение указанных норм директор ФГБНУ «Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно – исследовательского института зернобобовых и крупяных культур» в силу закона, как указывалось выше, не правомочный осуществлять тарифноерегулирование, представленными приказами от 22 сентября 2012г., 22 сентября 2012 года, 29 сентября 2015г., 27 июля 2015года установил тарифы по найму жилья, содержанию мест общего пользования и оказанию коммунальных услуг в виде водопотребления, водоотведения, отопления. 

Кроме того, выданные бухгалтерией истца справки по расчетам задолженности за ЖКУ не могут быть приняты судом в качестве расчета, поскольку не отражают видыкоммунальныхуслуг, объемы потребления итарифы. В них не указаны арифметические действия, в результате выполнения которых были получены числа в столбце «начислено квартплата».

В соответствии с ч. 2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В соответствии с п. 69 Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, в платежном документе указываются:

а) почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя);

б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет;

в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов;

г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

д) объем каждого вида коммунальных услуг, за исключением коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, произведенных исполнителем при отсутствии централизованных теплоснабжения и горячего водоснабжения, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);

ж) сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с:

пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями;

предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета;

уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

иными основаниями, установленными в настоящих Правилах;

з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды;

и) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме);

к) сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 настоящих Правил;

л) другие сведения, подлежащие в соответствии с настоящими Правилами, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы.

Таким образом, информация, указанная в п. 69 Правил подлежит указанию в платежном документе, выставляемом ответчику. 

В соответствии с п. 71 указанных выше Правил, примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой по тарифам.

Примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг утверждена приказом Министерства регионального развития РФ от 19.09.2011 года N 454.

Однако, взыскивая задолженность за коммунальные услуги, истец таких платежных документов ответчику не представлял.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по найму жилья, оказании коммунальных услуг и пени.

Следовательно, поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, то и требования о взыскании расходов на представителя не подлежат удовлетворению.

Кроме того, представитель ФГБНУ «Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно – исследовательского института зернобобовых и крупяных культур» ФИО1 является заместителем директора по производству ФГБНУ «Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно – исследовательского института зернобобовых и крупяных культур», 35% от основной ставки с 15 мая 2017 года.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.10.2013 N 1643-О, и в пункте 11 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.12.2007 N 121 "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах", расходы по выплате премии представителю, работающему по трудовому договору в той организации, интересы которой представлялись в суде, возмещению не подлежат, поскольку они не подпадают под понятие "судебные расходы".

Право выигравшей стороны взыскать с проигравшей стороны расходы на оплату услуг представителя обусловлено не видом договора, а отнесением представителя к числу адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей). Нахождение представителя в штате работников истца не позволяет утверждать, что расходы юридического лица в действительности относятся к указанным расходам на оплату услуг представителя в связи с рассмотрением дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно – исследовательского института зернобобовых и крупяных культур» к ФИО2 о возмещении задолженности по найму жилья и оказании коммунальных услуг – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Ванеева