Дело № 2-243/2024

УИД 69RS0008-01-2024-000514-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года город Западная Двина

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Ковалёвой М.Л.,

с участием старшего помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Ермоленко Т.И., действующей в интересах ФИО1,

истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области ФИО2, действующей на основании доверенности, принимающей участие по видеоконференц-связи,

при секретаре Коптеловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды учёбы в техникуме,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Западнодвинского района Тверской области в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, в котором просит признать незаконным решение от 15 июля 2024 года № 119904/2024 об отказе в установлении пенсии и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды учёбы в Великолукском лесотехническом техникуме Минлесхоза РСФСР с 01 сентября 1979 года по 27 октября 1980 года, с 06 декабря 1982 года по 28 февраля 1984 года. 

В обосновании заявленных требований прокурор указал, что ФИО1 обратился в прокуратуру Западнодвинского района Тверской области с заявлением о защите его социального права на досрочное назначение пенсии по старости. В ходе проверки было установлено, что на основании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области от 15 июля 2024 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 39 лет 08 месяцев 20 дней, то есть менее необходимого для назначения пенсии – 42 года. В страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды учёбы в техникуме: с 01 сентября 1979 года по 27 октября 1980 года и с 06 декабря 1982 года по 28 февраля 1984 года.

Однако, истец обучался в Великолукском лесотехническом техникуме Минлесхоза РСФСР в период действия постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, пунктом 109 которого предусмотрено, что в общий стаж работы засчитывается также обучение в средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.).

В соответствии со ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются периоды подготовки к профессиональной деятельности – в образовательных учреждениях среднего профессионального образования.

ФИО1 согласно решению общего собрания комбината, оформленного протоколом № 50-к от 12 июля 1979 года, был направлен администрацией Западнодвинского деревообрабатывающего комбината на обучение в Великолукский лесотехнический техникум по специальности «лесопильно-деревообрабатывающее производство». В период обучения дирекция комбината выплачивала ему ежемесячно стипендию, установленную для учащихся соответствующего курса техникума с надбавкой 15%. В дипломе указан период обучения в лесотехническом техникуме с 1979 года по 29 февраля 1984 года.

Бухгалтерские документы комбината содержат сведения о затратах на выплату стипендий и о количестве работников, которые проходили обучение в учебных заведениях.

Со второго курса техникума ФИО1 был призван на службу в ряды Советской Армии, которую проходил с 28 октября 1980 года по 25 ноября 1982 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Западнодвинского района Тверской области Ермоленко Т.И. заявленные в интересах ФИО1 требования поддержала в полном объёме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить, пояснив, что на момент поступления в Великолукский лесотехнический техникум по направлению от Западнодвинского деревообрабатывающего комбината (ДОК) истец имел статус рабочего, что следует из архивных документов учебного заведения. В период обучения от данного комбината (работодателя) получал стипендию, расходы на которую предусматривались бухгалтерской отчетностью, проходил производственную практику по месту работу. Как работник предприятия прошел производственное обучение (в период учёбы в техникуме) по профессии торцовщика с установлением 4 разряда. Факт трудовых отношений подтверждается сохранившимися в архиве администрации Западнодвинского муниципального округа Тверской области копиями лицевых счетов работника ФИО1 Истец является добропорядочным работников, пришёл на работу в деревообрабатывающий комбинат сразу после школы, в 17 лет. Периоды учёбы в техникуме по направлению работодателя должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Истец ФИО1 иск прокурора, поданный в его интересах, поддержал в полном объёме, просил его удовлетворить. Пояснил, что после окончания школы, в 1979 году трудоустроился на Деревообрабатывающий комбинат хх. Трудовые отношения были оформлены надлежащим образом, он подписывал трудовой договор, знал круг своих должностных обязанностей (управлял автолесовозом на территории Западнодвинского комбината), получал по ведомости заработную плату. Отработав примерно полтора месяца, руководство комбината на собрании предложило ему получить образование в Великолукском лесотехническом техникуме (заочного отделения не было), выдали направление, обещали выплачивать в период учёбы стипендию с надбавкой, на что он согласился. Факультет и специальность определял работодатель с учётом необходимых на производстве профессий. В последующем он был зачислен в техникум, работодатель выплачивал ему стипендию, которую он получал по приезду в г. Западная Двина на выходные, за ним сохранялось рабочее место. Производственную практику проходил также по месту работы – на Западнодвинском деревообрабатывающем комбинате. В период обучения в техникуме на базе Западнодвинского ДОКа прошел производственное обучение и получил профессию хх. После окончания техникума с согласия руководства комбината вместе с супругой уехал работать в колхоз «Бибиревский». Отсутствие в архиве документов, подтверждающих трудовые отношения с деревообрабатывающим комбинатом до обучения в техникуме, не могут являться основанием для отказа в реализации его пенсионных прав. Свою позицию также обосновывает цитатами выступления Президента Российской Федерации от 19 декабря 2024 года.

От представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области ФИО3, действующей на основании доверенности, в суд поступили письменные возражения, согласно которым в удовлетворении исковых требований она просит отказать, поскольку доводы, изложенные в исковом заявлении о необходимости включения в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов обучения основаны на неверном толковании норм материального права. Частью 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрена возможность зачёта в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов обучения в учебных заведениях профессионального образования, в том числе и техникумах. С учётом изложенное решение об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 15 июля 2024 года считает законным и обоснованным.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Главное управление по труду и занятости населения Тверской области, будучи надлежащим образом извещёнными, своего представителя в суд не направили.

От представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления по труду и занятости населения Тверской области поступили письменные пояснения, в которых и.о. начальника ФИО4, цитируя полномочия и компетенцию Главного управления, указал, что ФИО1 обращался в органы службы занятости населения Тверской области дважды – в 1997 году и 2001 году.

Как следует из содержания ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В соответствии с принципом диспозитивности гражданского процесса стороны самостоятельно распоряжаются своими материальными и процессуальными правами. В отношении участия в судебном заседании это означает возможность вести свои дела как лично, так и через своего представителя (ч. 1 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), представлять доказательства, давать письменные объяснения (ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а равно отказаться от участия в деле.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав старшего помощника прокурора, истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, копию выплатного дела на имя ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ).

Вступившим в силу с 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

В статью 8 Закона N 400-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 9 ст. 13 Закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи об особенностях исчисления стажа за периоды до вступления в силу закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно п. 2 ст. 3 названного Закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены ст. 14 Закона N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Закона N 400-ФЗ).

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 11 названных Правил определено, что до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела и установлено судом 18 июня 2024 года ФИО1 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Закона N 400-ФЗ.

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области от 15 июля 2024 года N 119904/24 в назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия 42 лет страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа ФИО1 не были учтены периоды обучения в Великолукском лесотехническом техникуме Минлесхоза РСФСР с 01 сентября 1979 года по 27 октября 1980 ода и с 06 декабря 1982 года по 28 февраля 1984 года.

Подпунктом "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N, предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

В абзаце тринадцатом пункта 109 данного Положения установлено, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой нормы, изменяющие правовое регулирование, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового законодательства.

Согласно информационному Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из письменных материалов дела следует, что ФИО1 в период с 01 сентября 1979 года по 27 октября 1980 года и с 06 декабря 1982 года по 28 февраля 1984 года по направлению Западнодвинского деревообрабатывающего комбината от 13 июля 1979 года в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 18 сентября 1959 года № 1099 и на основании решения общего собрания комбината, оформленного протоколом № 50-к от 12 июля 1979 года, проходил обучение в Великолукском лесотехническом техникуме Минлесхоза РСФСР. 

Из содержания Постановления Совмина СССР от 18.09.1959 N 1099 "Об участии промышленных предприятий, совхозов и колхозов в комплектовании вузов и техникумов и в подготовке специалистов для своих предприятий" (утратил силу в связи с изданием Постановления Совмина СССР от 31.08.1989 N 708) следует, что такое направление выдавалось работающей молодёжи.

Направление ФИО1 на обучение в Великолукский лесотехнический техникум по направлению государственного предприятия - Западнодвинский деревообрабатывающий комбинат от 13 июля 1979 года находится в материалах личного дела № 89 на имя ФИО1, соответствующая отметка содержится на его титульном листе. При подаче заявления о зачислении в учебное заведение истец указал свой социальный статус – рабочий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 721 от 01 июля 1992 года «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» государственное предприятие Западнодвинский деревообрабатывающий комбинат преобразован в акционерное общество открытого типа (АОО) «Деревообработчик» согласно постановлению главы районной администрации № 197 от 25 сентября 1992 года и решения Тверского областного комитета по управлению имуществом № 531 от 18 ноября 1992 года, с 01 июня 1996 года – открытое акционерное общество «Деревообработчик».

Согласно архивным копиям бухгалтерских документов из архивного фонда ОАО «Деревообработчик» (ранее – Западнодвинский деревообрабатывающий комбинат) на предприятии в прочих видах заработной платы отражена подготовка кадров. Лицевой счёт работника ОАО «Деревообработчик» ФИО1 за 1980, 1984 год содержит сведения о заработке.

Согласно записи из трудовой книжки на имя ФИО1 в период с 28 октября 1980 года по 25 ноября 1982 года истец проходил службу в Советской Армии по призыву.

Из содержания архивной справки ГБПОУ Псковской области «Великолукский лесотехнический колледж» в связи с призывом в ряды Советской Армии ФИО1 на основании приказа № 97-к от 28 октября 1980 года был отчислен из лесхоза-техникума, а на основании приказа № 97-к от 06 декабря 1982 года восстановлен в число студентов 3 курса.

Деятельность ОАО «Деревообработчик» прекращена в связи с его ликвидацией 25 мая 2016 года.

В архивных документах архивного отдела администрации Западнодвинского муниципального округа Тверской области за 1979 год отсутствует приказ о приёме на работу ФИО1 Приказы по личному составу за 1980 год на хранение не передавались, личная карточка на имя истца в архиве не найдена.

Копией свидетельства № 2187 от 18 июля 1983 года, выданного Западнодвинским деревообрабатывающим комбинатом, подтверждается, что по результатам производственного обучения ФИО1 на основании протокола № 14 установлен тарифно-квалификационный разряд – 4 разряд по профессии торцовщика.

Таким образом, судом установлено, что учёбе ФИО1 в Великолукском лесотехническом техникуме предшествовала работа на государственном предприятии Западнодвинский деревообрабатывающий комбинат, по направлению которого истец проходил обучение в техникуме в период с 01 сентября 1979 года по 27 октября 1980 года и с 06 декабря 1982 года по 28 февраля 1984 года, получал стипендию с надбавкой 15%. В архивных документах администрации Западнодвинского муниципального округа Тверской области имеются сведения о лицевом счёте работника ОАО «Деревообработчик» ФИО1 за 1980 год и его заработке, в связи с чем указанные периоды учёбы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Отсутствие значимых архивных документов не может служить основанием для отказа истцу в реализации его конституционного права на пенсионное обеспечение.

Как следует из положений частей 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. №2920-О, от 24 апреля 2018 г. №948-0).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что правила обращения за страховой пенсией и её назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила №884н). 

Пунктом 23 Правил №884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. 

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). 

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона). 

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Принимая во внимание, что ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 18 июня 2024 года; на момент обращения достиг возраста 60 лет, на день обращения имеет страховой стаж 42 года, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения - с 18 июня 2024 года.

Исходя из правовой позиции, приведенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N1 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07 апреля 2021 г., территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в случаях, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды учёбы в техникуме удовлетворить. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области от 15 июля 2024 года № 119904/24 об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов учёбы в Великолукском лесотехническом техникуме Минлесхоза РСФСР с 01 сентября 1979 года по 27 октября 1980 года, с 06 декабря 1982 года по 28 февраля 1984 года и назначении истцу пенсии.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области обязанность включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1, хх года рождения, СНИЛС хх, страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его учёбы в Великолукском лесотехническом техникуме Минлесхоза РСФСР с 01 сентября 1979 года по 27 октября 1980 года, с 06 декабря 1982 года по 28 февраля 1984 года и назначить ФИО1, хх года рождения, СНИЛС хх, страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 18 июня 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий М.Л. Ковалёва

Мотивированное решение суда изготовлено 28 декабря 2024 года.

Председательствующий М.Л. Ковалёва