Дело №12-162/2017

Р Е Ш Е Н И Е

п. Ува 2 августа 2017 года

Увинский районный суд Удмуртской Республики под председательством судьи Лобанова Е.В.,

при секретаре Шишкиной Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Увинская управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике 30.05.2017 года, 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Увинская управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством» (далее – Общество) обратилось в Увинский районный суд УР с жалобой на вышеуказанное постановление, которым Общество признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 110000 рублей. Данное постановление Общество просит изменить, снизив размер административного штрафа в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, мотивируя свою жалобу тем, что административное правонарушение Обществом совершено впервые, выявленные нарушения были незамедлительно устранены, какие-либо отягчающие обстоятельства отсутствуют, прямой умысел на совершение административного правонарушения отсутствует, Общество находится в тяжелом финансовом положении.

В судебном заседании представитель Общества ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме, сославшись на содержащиеся в ней доводы.

В судебном заседании главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что для снижения размера штрафа не имеется необходимых оснований.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что в нарушение требований ст.ст.76, 212 и 213 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ), п.п.11 и 12 Приложения №3 и п.5 Приложения №2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 года №302н «Об утверждении Перечня вредных и(или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и(или) опасными условиями труда» Обществом к выполнению своих трудовых обязанностей допущены не прошедшие периодические медицинские осмотры операторы котельной ***4 (прошел медицинский осмотр ***) и ***5 (прошел медицинский осмотр ***). Время совершения административного правонарушения – ***, т.е. день обнаружения должностным лицом. 

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно ст.213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

В силу п.5 Приложения №2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 года №302н «Об утверждении Перечня вредных и(или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и(или) опасными условиями труда» работники, осуществляющие работы, непосредственно связанные с обслуживанием сосудов, находящихся под давлением, обязаны проходить периодические медицинские осмотры 1 раз в 2 года.

Из материалов дела следует, что операторы котельной ***4 и ***5 на момент проведения проверки 28.04.2017 года периодические медицинские осмотры проходили более 2 лет назад, *** и *** соответственно.

Согласно ст.76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и виновность Общества нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении и подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Вина Общества выразилась в том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм трудового законодательств, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Само Общество признает свою виновность в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Поскольку выводы должностного лица основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, Общество обоснованно привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

При вынесении обжалуемого постановления оценка представленных доказательств должностным лицом произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

В то же время в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 указанного Кодекса).

Так в силу ч.ч. 3, 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Судом установлено, что вмененные Обществу нарушения были устранены последним до вынесения обжалуемого постановления (работники Общества ***4 и ***5 прошли периодические медицинские осмотры 17.05.2017 года, что подтверждается соответствующими заключениями).

Данное обстоятельство, наряду с признанием Обществом вины и совершением административного правонарушения впервые, в соответствии с положениями ст.4.2 КоАП РФ признаются судом в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Отягчающих по делу обстоятельств судом не установлено.

Доводы Общества в части тяжелого финансового положения юридического лица подтверждаются представленными бухгалтерскими документами и документами о сверках взаимных расчетов с контрагентами.

Учитывая изложенное, а также характер и последствия совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его финансовое положение, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения административного штрафа до 55000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Увинская управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством» удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике 30.05.2017 года, о привлечении ООО «Увинская управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством» к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ изменить, снизив размер назначенного наказания до 55000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Верховный Суд Удмуртской республики через Увинский районный суд УР.

Судья Е.В. Лобанов