Дело № 2-910/2018

УИД- 24RS0012-01-2018-000898-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи

Мальченко А.А.,

при секретаре

ФИО1,

с участием истца

ФИО2,

представителя ответчика

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Красноярска (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Красноярска (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, связанные с нахождением на курсах повышения квалификации:

- с 09 марта 1993 года по 13 марта 1993 года;

- с 26 апреля 1993 года по 30 апреля 1993 года;

- с 05 октября 2000 года по 16 октября 2000 года;

- с 13 января 2003 года по 25 января 2003 года;

- с 10 марта 2003 года по 22 марта 2003 года;

- с 13 октября 2003 года по 25 октября 2003 года;

- с 15 марта 2004 года по 27 марта 2004 года;

- с 28 сентября 2015 года по 09 октября 2015 года;

- с 29 февраля 2016 года по 02 марта 2016 года. 

Периоды нахождения в учебных отпусках:

- с 17 сентября 2012 года по 07 октября 2012 года;

- с 08 апреля 2013 года по 28 апреля 2013 года;

- с 10 февраля 2014 года по 07 марта 2014 года;

- с 06 октября 2014 года по 30 октября 2014 года;

- с 12 января 2015 года по 31 января 2015 года.

А также о возложении обязанности по назначению страховой пенсии с 28 мая 2018 года, то есть с момента обращения с заявлением.

Свои требования истец мотивировала тем, что, в силу подпункта 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях», как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях, имеет право на оформление досрочной трудовой пенсии по старости.

Между тем, обратившись в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Дивногорске, получила отказ со ссылкой на то, что ее стажа недостаточно для оформления пенсии по старости. 

В стаж ее работы Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Дивногорске не включены вышеуказанные периоды. 

Однако, в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», указано, что в такой стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации (учебы) с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Также за работником сохраняется рабочее место и средняя заработная плата в период нахождения в отпуске, предоставляемом работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (ст. 173 ТК РФ). 

В период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске за ней сохранялась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, указанные периоды дают право на досрочное получение трудовой пенсии.

Таким образом, в ее стаж должны быть дополнительно включены вышеуказанные периоды. 

В связи с вышеизложенным, просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Красноярска (межрайонное) включить вышеуказанные периоды работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости. 

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований ФИО2

Представитель ответчика суду показала, что при принятии решения о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в отношении ФИО2 не учтены периоды повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках, поскольку они не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ.

Представитель ответчика добавила, что на сегодняшний день нет нормативно-правового акта, который позволил бы включать вышеназванные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В статье 39 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием права, а именно в связи с тем, что на дату подачи заявления ее стаж на соответствующих видах работ составил менее требуемых 25 лет. 

В материалах дела представлено решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Дивногорске от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО2 не принят к зачету стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на курсах повышения квалификации:

- с 09 марта 1993 года по 13 марта 1993 года;

- с 26 апреля 1993 года по 30 апреля 1993 года;

- с 05 октября 2000 года по 16 октября 2000 года;

- с 13 января 2003 года по 25 января 2003 года;

- с 10 марта 2003 года по 22 марта 2003 года;

- с 13 октября 2003 года по 25 октября 2003 года;

- с 15 марта 2004 года по 27 марта 2004 года;

- с 28 сентября 2015 года по 09 октября 2015 года;

- с 29 февраля 2016 года по 02 марта 2016 года. 

Периоды нахождения в учебных отпусках:

- с 17 сентября 2012 года по 07 октября 2012 года;

- с 08 апреля 2013 года по 28 апреля 2013 года;

- с 10 февраля 2014 года по 07 марта 2014 года;

- с 06 октября 2014 года по 30 октября 2014 года;

- с 12 января 2015 года по 31 января 2015 года.

В указанные периоды за ФИО2 сохранялась заработная плата, на курсы повышения квалификации ФИО2 была направлена работодателем. Истец успешна обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведение, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, нахождение в учебных отпусках также подтверждено материалами дела. С ФИО2 производились отчисления в Пенсионный фонд, в связи с этим указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Установив эти обстоятельства и принимая во внимание, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд. Кроме того, получала высшее образование также для осуществления педагогической деятельности. Суд пришел к выводу о том, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках подлежит включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Поскольку на момент обращения за судебной защитой своих прав ФИО2 имела стаж работы, необходимый для назначения страховой пенсии, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению ей пенсии с даты ее первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 28 мая 2018 года.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

В связи с этим суд считает необходимым взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Красноярска (межрайонное) в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление ФИО2 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Красноярска (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Красноярска (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы, связанные с нахождением на курсах повышения квалификации:

- с 09 марта 1993 года по 13 марта 1993 года;

- с 26 апреля 1993 года по 30 апреля 1993 года;

- с 05 октября 2000 года по 16 октября 2000 года;

- с 13 января 2003 года по 25 января 2003 года;

- с 10 марта 2003 года по 22 марта 2003 года;

- с 13 октября 2003 года по 25 октября 2003 года;

- с 15 марта 2004 года по 27 марта 2004 года;

- с 28 сентября 2015 года по 09 октября 2015 года;

- с 29 февраля 2016 года по 02 марта 2016 года. 

Периоды нахождения в учебных отпусках:

- с 17 сентября 2012 года по 07 октября 2012 года;

- с 08 апреля 2013 года по 28 апреля 2013 года;

- с 10 февраля 2014 года по 07 марта 2014 года;

- с 06 октября 2014 года по 30 октября 2014 года;

- с 12 января 2015 года по 31 января 2015 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Красноярска (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с 28 мая 2018 года, то есть с момента обращения с заявлением.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Красноярска (межрайонное) в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд в течение 1 (одного) месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Дивногорский городской суд Красноярского края.

Судья А.А. Мальченко 

«Согласовано» _______________ судья Мальченко А.А.