Дело №2-715/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

«21» мая 2019 года Советский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Хабиной И.С., 

при секретаре Самохиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска о признании незаконным решения управления пенсионного фонда РФ в Советском районе, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию с даты обращения с заявлением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с требованием к ответчику ГУ Управление Пенсионного фонда в Советском районе г. Челябинска (далее УПФР) о включении в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности воспитателя детского сада № № войсковой части № № – подтвержденный работодателем в выписке индивидуального персонифицированного учета, как общие условия,

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ г. № № в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. В специальный стаж, в том числе, не включен:

- период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности воспитателя детского сада № № войсковой части № № – подтвержденный работодателем как общие условия.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 67). Обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 58).

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 53) в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений поддержал, настаивал на их удовлетворении, подтвердил обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 действующая на основании доверенности (л.д. 81) в судебном заседании исковые требования истца не признала, возражала против их удовлетворения. Настаивала на законности и обоснованности решения, принятого УПФ.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ г. рождения ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ».

Решением комиссии УПФР в Советском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г. № № в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы (л.д. 6-8). 

Из текста решения следует, что в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ не может быть включен ряд периодов, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности воспитателя детского сада № № войсковой части № № – подтвержденный работодателем как общие условия.

Право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах и гарантируется гражданину Конституцией РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Как видно из записей в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ г. она была принята в войсковую часть № № воспитателем детского сада № № на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. переведена в МДОУ № № в связи с изменением формы собственности приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно справке МБДОУ № 17 «Аленушка» ФИО1 работала в детском саду № № войсковой части № в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности воспитателя (л.д. 28-29). Вместе с тем, книга приказов войсковой части № № детского сада № № была утеряна, поэтому представить уточняющие данные за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. не представляется возможным. В соответствии со справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ г. представлены сведения о размере заработной платы ФИО1 без указания на должность и выполнение учебной нагрузки. 

Согласно копии приказа №№ начальника военного госпиталя в/ч № № от ДД.ММ.ГГГГ г. на должность воспитателя переводом из д/с № № с ДД.ММ.ГГГГ г. принята ФИО1, которой предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет по ДД.ММ.ГГГГ. Приказов в отношении ФИО1 – не представлено.

Личная карточка формы Т-2 ФИО1 содержит сведения о приеме ее на должность воспитателя детского сада № № ДД.ММ.ГГГГ г. на основании приказа № № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ г.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из лицевого счета застрахованного лица, работодатель в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. не указывает код льготы в сведениях персонифицированного учета истицы.

Отсутствие сведений о работе истицы в должности воспитателя детского сада № № войсковой части № №. Противоречивость записей в трудовой книжке истицы и представленных первичных документах позволяет сделать вывод об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца об обязании УПФР в Советском районе г Челябинска включить в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности воспитателя детского сада № № войсковой части № №.

Поскольку на момент обращения с заявлением в УПФР стаж педагогической деятельности, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 составляет менее 25 лет, то требование о признании за истцом права на досрочную пенсию не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска о признании незаконным решения управления пенсионного фонда РФ в Советском районе № № от ДД.ММ.ГГГГ г., включении периода работы в должности воспитателя детского сада № № войсковой части № № с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., в специальный стаж, обязании назначить пенсию с даты обращения с заявлением, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение. 

Председательствующий: