П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 мая 2020 года п. Куркино

Судья Богородицкого районного суда Тульской области Пескова Г.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, уроженца 

<

адрес>, 

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО3 в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, при следующих обстоятельствах.

17 апреля 2020 года в 16 часов 45 минут в магазине 

<

данные изъяты> ИП ФИО3, расположенном по адресу: 

<

адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО3 в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, не обеспечил нанесение разметки в помещении магазина, позволяющей соблюдать дистанцию между посетителями (клиентами) не менее 1,0 метра, а также не обеспечил доведение до граждан информации о необходимости соблюдения указанной дистанции гражданами, чем нарушил Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», Постановления главного государственного санитарного врача по Тульской области от 01.04.2020 №2 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области», за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО3 в судебном заседании вину признал полностью, просил учесть, что 

<

данные изъяты> отсутствует какой-либо вред, нет последствий и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Выслушав ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В Российской Федерации обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регламентируется Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочиями в названной сфере общественных отношений обладают наряду с Российской Федерацией и субъекты Российской Федерации, расходным обязательством которых является осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.6 вышеуказанного Федерального закона, к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся, в том числе, принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года №65, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

Положениями п.6 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления, в частности о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Таким образом, законом предусмотрена возможность установления Главными государственными санитарными врачами РФ и субъектов РФ ограничительных мер в организациях и на объектах.

Пунктом 6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, постановлено: гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Согласно Постановлением Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 01.04.2020 №2 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области», в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Тульской области, а также с целью снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тульской области руководителям организаций независимо от форм собственности, в которых возможно формирование очередей посетителей (клиентов), обеспечить: до 00.00 4 апреля 2020 года нанесение разметки в помещениях, позволяющей соблюдать дистанцию между посетителями (клиентами) не менее 1,0 м; доведение до граждан информации о необходимости соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,0 м.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций (подп. «б» п. 3 Правил).

Согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов внутренних дел (полиции) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ. 

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) подлежат, в том числе, индивидуальные предприниматели допустившие нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. 

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: 

- протоколом № от 17 апреля 2020 года об административном правонарушении при изложенных ранее обстоятельствах, составленным уполномоченным должностным лицом, в котором ФИО3 собственноручно даны объяснения о согласии с протоколом. В данном протоколе также указаны свидетели административного правонарушения, их адреса и подписи;

- рапортом 

<

данные изъяты> ФИО1 согласно которому, в ходе мероприятий по исполнению постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области №2 от 01.04.2020, 17 апреля 2020 в магазине 

<

данные изъяты> ИП ФИО3, расположенном по адресу: 

<

адрес>, выявлен факт отсутствия разметки, позволяющей соблюдать дистанцию между посетителями не менее 1,0 метра, а также отсутствие информации о необходимости соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,0 метра;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 17.04.2020 с фототаблицами, составленными в ходе осмотра магазина 

<

данные изъяты> ИП ФИО3, расположенного по вышеуказанному адресу;

- письменными объяснениями ФИО2 от 17.04.2020 года о том, что 

<

данные изъяты> Ей известно, что на территории Тульской области действует режим повышенной готовности, связанный с распространением коронавирусной инфекции. О том, что должна соблюдаться дистанция не менее 1 метра, она не знала;

- письменными объяснениями ИП ФИО3 от 17.04.2020 года о том, что он является индивидуальным предпринимателем с 2000 года, имеет магазин 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

адрес>, в котором работает 

<

данные изъяты> ФИО2 В настоящее время он владеет информацией о санитарно-эпидемиологической ситуации в стране. Он не знал, а в настоящее время знает о том, что в торговых объектах, магазинах необходима информация для покупателей о соблюдении дистанции между гражданами не менее 1м и разметка на полу на расстоянии не менее 1,0 метра между гражданами. 

То обстоятельство, что индивидуальный предприниматель ФИО3 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Протокол об административном правонарушении и другие перечисленные выше процессуальные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется. 

Анализ вышеприведенных и исследованных судом доказательств подтверждает, что ИП ФИО3 нарушены требования п. 6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» и Постановление главного государственного санитарного врача по Тульской области от 01.04.2020 №2 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области».

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу доказанной виновность индивидуального предпринимателя ФИО3 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019 и квалифицирую его действия по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Доказательств того, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, суду не представлено. 

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установлено наложение административного штрафа - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО3 в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), конкретные обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность: признание вины, 

<

данные изъяты> и отсутствие отягчающих административную ответственность, а также достижение цели административного наказания. 

При таких обстоятельствах, в силу санкции, предусмотренной за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, считаю возможным назначить в отношении ИП ФИО3 административное наказание в виде штрафа, поскольку полагаю, что именно эта мера наказания позволит достигнуть цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний. 

Руководствуясь ст. ст. 4.1, п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья 

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, уроженца 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: ОП «Куркинское» МОМВД России «Кимовский», ИНН 

<

***>, КПП 711501001, ОКТМО 70630151, БИК 047003001, р/с 

<

***>, КБК: 18811601061010003140, наименование банка получателя платежа: отделение Тула г.Тула, УИН 188 8 03 71200192891046.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Богородицкий районный суд Тульской области.

Судья