86RS0010-01-2021-000398-88 дело № 5-295/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 марта 2021 года город Мегион

Судья Мегионского городского суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры ФИО1, 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Норд-Ост-Гео» (ИНН 

<

***>, КПП 860501001, ОГРН 

<

***>), местонахождение: ХМАО-Югра, 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

06.02.2021 в 16:00 в кабинете № 10 ОВМ ОМВД России по г. Мегиону по адресу: ул. Свободы, д. 40/1 при проверке документов установлено, что ООО «Норд-Ост-Гео» (ИНН 

<

***>) в установленный законом срок, 23.07.2020 в 11:35 направило в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре уведомление о заключении 23.07.2020 трудового договора с гражданином Украины Соць ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., однако выявлен факт нарушения предоставления уведомления без соблюдения установленного порядка, предусмотренного приложением № 15, к приказу МВД России № 363 от 04.06.2019 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ», а именно: уведомление о заключении трудового договора с гр. Украины Соць ФИО7, представленное ООО «Норд-Ост-Гео», не соответствует требованиям п. 7 приложения №15 к приказу №363 (уведомление не прошито, не пронумеровано и отсутствует заверительная печать), что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Дело рассмотрено в отсутствии представителя ООО «Норд-Ост-Гео» и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, извещенных надлежащим образом, ходатайствующих о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Судья, исследовав письменные доказательства, считает вину ООО «Норд-Ост-Гео» в совершении административного правонарушения установленной и подтвержденной: протоколом об административном правонарушении № 056/056 от 06.02.2021, письменными объяснениями доверенного лица ООО «Норд-Ост-Гео» – ФИО3, согласно которым уведомление о заключении трудового договора с гражданином Украины ФИО4 в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре было направлено своевременно, но не были прошиты, пронумерованы и заверены печатью несколько листов уведомления. О том, что необходимо листы уведомления сшивать, нумеровать и скреплять заверительной печатью, она не знала. Считает, что данное правонарушение является малозначительным; рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по г. Мегиону ФИО2, копией свидетельства о постановке на учет ООО «Норд-Ост-Гео» в налоговом органе; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора, согласно которому уведомление подано 23.07.2020, на четырех страницах формата а-4, заполнено печатным текстом по форме, предусмотренной приложением № 14 к Приказу МВД России от 04.06.2019 № 363, текст читаемый, неточностей не содержит, при этом нумерация, заверительная запись отсутствуют; копей трудового договора № 04/2020 от 23.07.2020; уставом ООО «Норд-Ост-Гео».

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п.7 Приложения №15 к Приказу МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации, предусматривающему порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), уведомление и дополнительные листы к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Норд-Ост-Гео» направил уведомление о заключении трудового (гражданско-правового договора) с иностранным гражданином в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре, которое состояло из нескольких листов, при этом листы не были скреплены между собой, пронумерованы, на последнем листе не была сделана заверительная запись.

Как следует из материалов дела, объяснений представителя ООО «Норд-Ост-Гео» – ФИО3, уведомление с нарушением установленного порядка направлено в УВМ УМВД округа в связи с тем, что она не знала, что необходимо листы уведомления сшивать, нумеровать и скреплять заверительной печатью. 

Оценивая представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу о том, что они получены в соответствии с законом, являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления обстоятельств административного правонарушения, и квалифицирует действия ООО «Норд-Ост-Гео» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил в п. 21 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая указанные разъяснения и обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, который направил уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок, в уведомлении все поля заполнены с использованием технических средств, текст хорошо читаем, ошибок не допущено, исправлений и зачеркиваний уведомление не содержит, судья приходит к выводу о том, что в результате направления уведомления, не прошитого, не пронумерованного и не скрепленного заверительной записью, вред интересам государства в сфере контроля за трудовой деятельностью иностранных граждан не причинен и тяжкие последствия не наступили. При таких обстоятельствах в действиях ООО «Норд-Ост-Гео» формально усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, при этом допущенное нарушение не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, вследствие чего является малозначительным. 

На основании ст. 2.9 КоАП РФ ООО «Норд-Ост-Гео» подлежит освобождению от административной ответственности.

Согласно п. 9 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельств, при которых лицо, совершившее действие (бездействие), содержащее признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Принимая во внимание, что судья приходит к выводу об освобождении ООО «Норд-Ост-Гео» от административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, п. 9 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить ООО «Норд-Ост-Гео» от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, и объявить ему устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 в отношении ООО «Норд-Ост-Гео» прекратить на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с освобождением ООО «Норд-Ост-Гео» от административной ответственности. 

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья 

<

данные изъяты> ФИО1

<

данные изъяты>