Дело № 2а-579/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Ленск, Республика Саха (Якутия), «15 » июня 2018 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Аммосова НГ.,

с участием: административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика МО «Город Ленск» по доверенности ФИО2,,

при секретаре Мухиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к Муниципальному образованию «Город Ленск» об отказе в выдаче разрешения на строительство незаконным, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию «Город Ленск» об отказе в выдаче разрешения на строительство незаконным, указав о том, что уведомлением МО «Город Ленск» от 30.03.2018 года №01 ей отказано в выдаче разрешения на капитальное строительство «Индивидуальный жилой дом» на двух земельных участках, находящихся по адресу: [АДРЕС]. Причина отказа: «Не соответствие схемы планировочной организации земельного участка требованиям градостроительного плана земельного участка №[НОМЕР], а именно, на схеме планировочной организации земельного участка предусмотрено строительство индивидуального жилого дома на двух земельных участках. Строительство объекта возможно в границах земельного участка, находящегося в собственности, с видом разрешенного использования «в целях эксплуатации жилого дома» либо образованном путем объединения двух земельных участков.

Просит признать незаконными действия администрации МО «Город Ленск» об отказе в выдаче разрешения на строительство капитального объекта недвижимости незаконным. Обязать ответчика выдать разрешение на строительство жилого дома на смежных участках, находящихся по адресу: [АДРЕС]

В судебном заседании административный истец ФИО1 свои требования поддержала и просит удовлетворить. 

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, пояснив о том, решение об отказе выдано законно, на двух участках у нее разные виды владения, один участок в собственности, другой на праве аренды.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что уведомлением МО «Город Ленск» от 30.03.2018 года №01 ФИО1 отказано в выдаче разрешения на капитальное строительство «Индивидуальный жилой дом» на двух земельных участках, находящихся по адресу: [АДРЕС]. Причина отказа: «Не соответствие схемы планировочной организации земельного участка требованиям градостроительного плана земельного участка №[НОМЕР], а именно, на схеме планировочной организации земельного участка предусмотрено строительство индивидуального жилого дома на двух земельных участках. Строительство объекта возможно в границах земельного участка, находящегося в собственности, с видом разрешенного использования «в целях эксплуатации жилого дома», либо образованном путем объединения двух земельных участков.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13.06.2016 года истица является собственником земельного участка с кадастровым номером [НОМЕР] по адресу: [АДРЕС]. Разрешенное использование земельного участка : в целях эксплуатации жилого дома.

Она также является арендатором земельного участка с кадастровым номером [НОМЕР] по тому же адресу согласно договору аренды от 26.01.2015 года. Участок предоставлен для размещения подсобных помещений к индивидуальному жилому дому.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором.

На основании ст. 40 ЗК РФ собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу статьи 263, пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Кроме того, в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером №[НОМЕР], площадью 461 кв.м. был предоставлен административной истице 26 января 2015 года в краткосрочную аренду на 3 года исключительно для «размещения подсобных помещений к индивидуальному жилому дому», а не для возведения капитального объекта недвижимости.

Какими-либо сведениями о том, что в дальнейшем органами власти изменено целевое использование этого земельного участка, суд не располагает.

Указанный договор аренды прекратил свое действие 28 января 2018 года и не перезаключался.

Из схемы планировочной организации земельного участка видно, что фундамент жилого дома охватывает часть арендуемого земельного участка, предоставленного для «размещения подсобных помещений к индивидуальному жилому дому», что недопустимо.

При таких обстоятельствах, ответчиком правомерно отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Муниципальному образованию «Город Ленск» об отказе в выдаче разрешения на строительство незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: Н.Г. Аммосов

Решение составлено 15.06.2018 года