Дело № 2-3238/2025

УИД 66RS0002-02-2025-002799-31

Мотивированное 

решение

 изготовлено 31 октября 2025 года.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 октября 2025 года город Екатеринбург

Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Гребенщиковой Н.А.,

при секретаре Старыгиной Ю.С.,

с участием помощника Свердловского транспортного прокурора Портнягиной М.В., представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свердловского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2, индивидуальному предпринимателю ФИО3, ФИО4 о запрете совершать определенные действия, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Свердловский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО3, ИП ФИО2, а также иным лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность и оказывающим развлекательные услуги по перевозке пассажиров на городском водохранилище на реке Исеть (код водного объекта – ***), осуществлять незаконную коммерческую деятельность по оказанию развлекательных услуг на маломерных судах, в том числе водных велосипедах и иных плавучих объектах на городском водохранилище на реке Исеть в отсутствие договора водопользования водным объектом, в отсутствие регистрации в реестре баз-стоянок Центра ГИМС ГУ МЧС России по Свердловской области, возложении обязанности освободить незаконно занимаемый объект – городское водохранилище на реке Исеть от размещения плавучего сооружения (понтон), маломерных судов, водных велосипедов, до заключения договора водопользования и регистрации базы-стоянки в Центре ГИМС ГУ МЧС России по Свердловской области; к ФИО4 о запрете самостоятельно использовать (в том числе предоставлять в пользование, передавать иным лицам), принадлежащие ему на праве собственности маломерные суда для осуществления предпринимательской деятельности и оказания развлекательных услуг по перевозке пассажиров на городском водохранилище на реке Исеть, до оформления права пользования водным объектом – городское водохранилище на реке Исеть (код водного объекта – ***), а именно до заключения договора водопользования и регистрации базы-стоянки в Центре ГИМС ГУ МЧС России по Свердловской области; к ИП ФИО3, ИП ФИО2, ФИО4, а также к иным лицам о запрете размещать информацию об оказании услуг по прокату на маломерных судах в информационной сети Интернет, а также на информационном стенде, размещаемом на набережной городского водохранилища реки Исеть, до заключения договора водопользования водным объектом и регистрации базы-стоянки в Центре ГИМС ГУ МЧС России по Свердловской области.

В обоснование требований указал, что по результатам проведенных надзорных мероприятий установлено, что в акватории водного объекта – городское водохранилище на реке Исеть осуществляется коммерческая деятельность по прокату маломерных судов, принадлежащих на праве собственности ФИО4, а также водных велосипедов. Управление указанными маломерными судами осуществляется различными судоводителями, в том числе ФИО5, ФИО3, ФИО6 на основании доверенностей на управление, выданных ФИО4 Согласно материалам проверки, до июля 2025 года коммерческая деятельность по прокату осуществлялись ИП ФИО2, женой ФИО4 По результатам неоднократных проверок, в том числе проведенных надзорными органами, установлены существенные нарушения правил управления маломерным судном, повлекшие случаи травмирования граждан. Так, 12 июня 2024 года на городском водохранилище маломерное моторное судно под управлением ФИО6, привлеченного ИП ФИО2 в качестве судоводителя, допустило наезд на гребную лодку. В результате допущенных нарушений правил маневрирования, произошло столкновение с гребной лодкой, одному из пассажиров которой причинен тяжкий вред здоровью. Судоводитель, допустивший наезд, постановлением ГИМС ГУ МЧС России по Свердловской области привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.7, ч. 2 ст. 11.9 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Верх-Исетского судебного района города Екатеринбурга от 13 ноября 2024 года уголовное дело, возбужденное в отношении ФИО6 по ч. 2 ст. 119 УК РФ, прекращено с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. При этом лица, осуществляющие указанную коммерческую деятельность, должных выводов не сделали, дополнительные меры по соблюдению правил управления маломерными судами не приняли, о чем свидетельствуют поступившие в Свердловскую транспортную прокуратуру обращения граждан о нарушении судоводителями скоростного режима при движении на маломерном судне, что приводит к образованию большой волны, способствующей опрокидыванию байдарок, на которых тренируются дети ФИО7 «Динамо». Кроме того, 19 июля 2025 года в ходе патрулирования Центром ГИМС ГУ МЧС России по Свердловской области водного объекта, ФИО5, судоводитель маломерного судна, принадлежащего ФИО4, был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.7 КоАП РФ за превышение максимальной скорости движения. Также по итогу надзорных мероприятий выявлены факты нарушения порядка использования водного объекта. Так, базирование судов, а также водных велосипедов производится на модульном понтоне в отсутствие договора водопользования, а также без ввода в эксплуатацию базы для стоянки маломерных судов. Кроме того, информация об оказании услуг по прокату на маломерных судах размещена, в том числе в информационной сети Интернет на странице «@KATER_EKB» в социальной сети«Instagram», запрещенной на территории Российской Федерации, а также на информационном стенде, размещенном на набережной городского водохранилища. Таким образом, предпринимателями, оказывающими услуги по прокату на маломерных судах и водных велосипедах, не соблюдаются требования законодательства, направленные на обеспечение безопасности людей на водных объектах.

В судебном заседании прокурор Портнягина М.В. на удовлетворении уточненных исковых требованияхнастаивала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО1 в судебном заседании требования поддержал.

Ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания, возражения на исковое заявление в суд не направили.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания в суд не направили. Третьим лицом МБУ «Водоотведение и искусственные сооружения» подан письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил требования истца удовлетворить в полном объеме.

Суд с учетом мнения представителя истца, представителя третьего лица в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения представителей истца, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что по результатам проведенных надзорных мероприятий установлено, что в акватории водного объекта – городское водохранилище на реке Исеть осуществляется коммерческая деятельность по прокату маломерных судов, принадлежащих на праве собственности ФИО4, а также водных велосипедов (идентификационные номера: ***). Управление указанными маломерными судами осуществляется различными судоводителями, в том числе ФИО5, ФИО3, ФИО6 на основании доверенностей на управление, выданных ФИО4 Согласно материалам проверки, до июля 2025 года коммерческая деятельность по прокату осуществлялись ИП ФИО2, женой ФИО4 По результатам неоднократных проверок, в том числе проведенных надзорными органами, установлены существенные нарушения правил управления маломерным судном, повлекшие случаи травмирования граждан. Так, 12 июня 2024 года на городском водохранилище маломерное моторное судно под управлением ФИО6, привлеченного ИП ФИО2 в качестве судоводителя, допустило наезд на гребную лодку. В результате допущенных нарушений правил маневрирования, произошло столкновение с гребной лодкой, одному из пассажиров которой причинен тяжкий вред здоровью. Судоводитель, допустивший наезд, постановлением ГИМС ГУ МЧС России по Свердловской области привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.7, ч. 2 ст. 11.9 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Верх-Исетского судебного района города Екатеринбурга от 13 ноября 2024 года уголовное дело, возбужденное в отношении ФИО6 по ч. 2 ст. 119 УК РФ, прекращено с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Кроме того, 19 июля 2025 года в ходе патрулирования Центром ГИМС ГУ МЧС России по Свердловской области водного объекта, ФИО5, судоводитель маломерного судна, принадлежащего ФИО4, был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.7 КоАП РФ за превышение максимальной скорости движения. Также по итогу надзорных мероприятий выявлены факты нарушения порядка использования водного объекта. Так, базирование судов, а также водных велосипедов производится на модульном понтоне, который до июля 2025 года принадлежал ИП ФИО8, а с 09 июля 2025 года на основании договора купли-продажи передан в собственность ИП ФИО3, в отсутствие договора водопользования, а также без ввода в эксплуатацию базы для стоянки маломерных судов. Согласно объяснениям ИП ФИО2, ею оказываются услуги по прокату спортивного оборудования (спасательных жилетов), катание на маломерных судах осуществляется на безвозмездной основе. В ходе проведенной ЛО МВД России на ст. Екатеринбург-Пассажирский 14 июня 2025 года проверочной закупки, установлено, что администратором пункта проката лодок оказывается услуга в виде проезда в качестве пассажира на моторном катере по акватории городского водохранилища на реке Исеть за сумму 1 500 рублей. Кроме того, информация об оказании услуг по прокату на маломерных судах размещена, в том числе в информационной сети Интернет на странице «@KATER_EKB» в социальной сети«Instagram», запрещенной на территории Российской Федерации, а также на информационном стенде, размещенном на набережной городского водохранилища. Также в ходе проверки, проведенной 03 июля 2025 года прокуратурой при участии специалистов МТУ Ространснадзора по УФО, Центра ГИМС ГУ МЧС России по Свердловской области установлено, что при осуществлении коммерческой деятельности предпринимателями используется понтон, который фиксируется к парапетному камню гидротехнического сооружения «Плотина» самодельными крепежными устройствами. ИП ФИО3 19 июля 2025 года привлечен к административной ответственности по ст. 11.2 КоАП РФ за осуществление эксплуатации базы-стоянки для маломерных судов без разрешения Центра ГИМС.

Согласно ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации под использованием водных объектов (водопользованием) признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Частью 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 указанного Кодекса; использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 данной статьи; производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

По договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре (части 1, 3 статьи 12 Водного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 13 Водного кодекса Российской Федерации, договор водопользования должен содержать цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса.

Также в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия).

Вместе с тем, в нарушение указанных требований законодательства ИП ФИО2, ИП ФИО3 договор водопользования не заключен, что подтверждается ответом Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16 августа 2010 года Плотина (литер б/л), протяженностью 238м, расположенная по адресу: ***, ***, передана в оперативное управление МБУ «водоотведение и искусственные сооружения».

Собственником гидротехнического сооружения «Плотина на реке Исеть на пр. Ленина» является Муниципальное образование «город Екатеринбург» в лице Администрации города Екатеринбурга.

Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утверждены приказом Ростехнадзора от 08.05.2024 № 151.

В соответствии с п. 26 Приказа № 151, размещение грузов и устройство каких-либо сооружений, в том числе причалов, автомобильных и железных дорог, на бермах и откосах каналов, плотин, дамб и у подпорных стенок в пределах расчетной призмы обрушения не допускается в случае, если это не предусмотрено проектной документацией.

Вместе с тем, ответчиками в нарушение указанных требований неоднократно устанавливались крепежные устройства, в том числе ниже уровня воды, что приводит к разрушению набережной водного объекта.

В соответствии с п. 21 постановления Правительства Свердловской области от 06.08.2020 № 526-ПП при дислокации более трех маломерных судов на акватории водного объекта необходимо соблюдение требований по вводу в эксплуатацию баз (сооружений) для стоянки маломерных судов.

К местам организованного отдыха на водных объектах, на которых разрешено использование маломерных судов, предъявляются дополнительные требования и меры по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей: при организации и эксплуатации места организованного отдыха на водном объекте организатор обязан соблюдать Правила охраны жизни людей на водных объектах в Свердловской области, утвержденные постановлением Правительства Свердловской области от 27.09.2018 № 639-ПП «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Свердловской области» (п. 18 постановления № 526-ПП).

В силу п. 18 Правил охраны жизни людей на водных объектах в Свердловской области, оборудование пляжей и обеспечение организации безопасности людей возлагается на водопользователей или организации, в ведении которых находится или будет находиться данная территория.

Вместе с тем, ответчиками указанные требования закона также не соблюдаются.

Кроме того, в соответствии со ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, под базой (сооружением) для стоянки маломерных судов понимается комплекс инженерных сооружений, предназначенных для стоянки и обслуживания маломерных судов.

Согласно п. 3.8 Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20.07.2020 № 540, эксплуатация базы-стоянки допускается при соблюдении требований Правил.

В соответствии с п. 3.1 Правил ежегодно перед началом эксплуатации базы-стоянки, ее руководитель направляет в подразделение ГИМС ГУ МЧС России по Свердловской области заявление-декларацию соответствия базы-стоянки требованиям Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации. Заявление-декларация направляется руководителем базы-стоянки в подразделение ГИМС МЧС России по месту ее нахождения не менее чем за 30 дней до планируемой даты начала эксплуатации базы-стоянки, указанной в заявлении-декларации.

В нарушение указанных Правил, ответчиками в 2025 году заявление-декларация на регистрацию понтона в качестве базы-стоянки не подавалось, доказательств обратного ответчиками не представлено.

Поскольку нарушения ответчиками указанных норм права нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, разрешая требования истца о запрете размещать информацию об оказании услуг по прокату на маломерных судах в информационной сети Интернет, а также на информационном стенде, размещаемом на набережной городского водохранилища реки Исеть, до заключения договора водопользования водным объектом и регистрации базы-стоянки в Центре ГИМС ГУ МЧС России по Свердловской области, суд не находит оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 данного Федерального закона основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 вышеуказанного Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Признание той или иной информации запрещенной для распространения означает констатацию того факта, что она нарушает запреты, установленные федеральным законодательство, и уже в силу этого, представляет реальную угрозу для ее получателя.

Из приведенных выше норм права не следует, что размещение информации об оказании возмездных услуг посредством сети «Интернет» запрещено законом.

Истцом не представлены доказательства того, что на сайте «@KATER_EKB» в социальной сети «Instagram»размещена информация об оказании услуг по прокату на маломерных судах, а также, что данная информация доступна неопределенному кругу лиц. Поверка в отношении владельца сайта не проводились. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что указанная истцом информация не является информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Свердловского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН ***), индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН ***),а также иным лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность и оказывающим развлекательные услуги по перевозке пассажиров на городском водохранилище на реке Исеть (код водного объекта – ***), осуществлять незаконную коммерческую деятельность по оказанию развлекательных услуг на маломерных судах, в том числе водных велосипедах и иных плавучих объектах на городском водохранилище на реке Исеть в отсутствие договора водопользования водным объектом, в отсутствие регистрации в реестре баз-стоянок Центра ГИМС ГУ МЧС России по Свердловской области.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2, индивидуального предпринимателя ФИО3 обязанность освободить незаконно занимаемый объект – городское водохранилище на реке Исеть (код водного объекта – ***) от размещения плавучего сооружения (понтон), маломерных судов, водных велосипедов, до заключения договора водопользования и регистрации базы-стоянки в Центре ГИМС ГУ МЧС России по Свердловской области.

Запретить ФИО4 (*** года рождения, паспорт РФ ***) самостоятельно использовать (в том числе предоставлять в пользование, передавать иным лицам), принадлежащие ему на праве собственности маломерные суда для осуществления предпринимательской деятельности и оказания развлекательных услуг по перевозке пассажиров на городском водохранилище на реке Исеть, до оформления права пользования водным объектом – городское водохранилище на реке Исеть (код водного объекта – ***), а именно до заключения договора водопользования и регистрации базы-стоянки в Центре ГИМС ГУ МЧС России по Свердловской области.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга.

Судья Н.А. Гребенщикова