Дело № 1-428/2019

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года г. Шахты 

Шахтинский городской суд Ростовской области 

под председательством судьи ГРИБЕНЮК Г.В.

при секретаре ЛЕБЕДЕВОЙ Е.Н., 

с участием:

государственного обвинителя пом. прокурора г. Шахты ТКАЧЕНКО М.Е., 

адвоката СЫРОВАТКИНА С.В., представившего ордер № от 23.04.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке принятия судебного решения уголовное дело по обвинению ФИО1, 

<

данные изъяты> ранее не судимого,

- в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 291.1 УК РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Подсудимый ФИО1, являясь должностным лицом - заместителем главы администрации города Шахты, непосредственно передал взятку в виде денег в значительном размере по поручению взяткополучателя за совершение заведомо незаконного бездействия, с использованием должностного положения, то есть совершил посредничество во взяточничестве при следующих обстоятельствах:

ФИО1., в соответствии с распоряжением № л/с от 10.12.2015 главы администрации города Шахты принят на работу, на должность муниципальной службы - заместителя главы администрации г. Шахты Ростовской области. Распоряжением № л/с от 09.12.2016 главы администрации города Шахты, трудовой договор с заместителем главы администрации г. Шахты ФИО1. продлен на 1 год, то есть до 15.12.2017.

Распоряжением № о/д от 27.02.2017 главы администрации города Шахты за заместителем главы администрации города Шахты ФИО1. закреплено курируемое направление - административные вопросы, вопросы взаимодействия с федеральными структурами и казначейством, ГО и ЧС

В соответствии с п.п. 5.1, 5.3 распоряжения № от 24.03.2017 «О распределении обязанностей между заместителями главы администрации города Шахты», утвержденного главой администрации г. Шахты, ФИО1. обязан координировать работу по противодействию коррупции в органах исполнительной власти и профилактике коррупционных правонарушений администрации города Шахты и органах местного самоуправления; формировать у лиц, замещающих должности муниципальной службы нетерпимость к коррупционному поведению; обеспечивать на территории города Шахты соблюдение кодекса об административных правонарушениях и правил по благоустройству города Шахты; соблюдать в полной мере основные обязанности муниципального служащего и требования к служебному поведению муниципального служащего, установленных действующим законодательством о муниципальной службе; контролировать деятельность инспекционного отдела соответствии с организационной структурой администрации.

ФИО1., являясь заместителем главы администрации г. Шахты, то есть муниципальным служащим, согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, лицо №1, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, являясь муниципальным служащим - главой органа местного самоуправления, обладая организационно - распорядительными и административно-хозяйственными функциями, то есть являясь должностным лицом, права и обязанности которого, как главы муниципального образования определяются Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными и областными законами, в том числе п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в соответствии с которым лицу №1, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, запрещено получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения); п. 3 ч. 1 ст. 14.2 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в соответствии с которым лицо №1, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, обязан не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.

Лицо №2, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, являясь директором 

<

данные изъяты> понимая, что осуществление торговли на предрыночной территории, арендуемой 

<

данные изъяты> расположенной по адресу: 

<

адрес> запрещено без соответствующего разрешения о проведении ярмарок, является административным правонарушением, за которое предусмотрена ответственность законодательством Российской Федерации, в том числе ст.8.2. Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», поскольку данная территория не предназначена для размещения торговых объектов, действуя в своих интересах и представляемых им лиц, не осведомленных о его преступных намерениях, из личной корыстной заинтересованности, в получении прибыли от предоставленных торговых мест, имея умысел на дачу взятки в виде денег в значительном размере должностному лицу за незаконное бездействие, 09.02.2017 в телефонном режиме обратился к лицу №1 с просьбой принять ФИО6, являющуюся заместителем директора 

<

данные изъяты> не осведомленную о преступных намерениях лица №2 и лица №1, уголовное дело в отношении которых выделено в отдельное производство, по вопросу не проведения соответствующих проверок силами администрации г. Шахты и не привлечения к административной ответственности лиц, намеревавшихся осуществлять незаконную нестационарную торговлю на предрыночной территории, арендуемой 

<

данные изъяты>», расположенной по адресу: 

<

адрес> в праздничные дни - 23 февраля 2017 года, 8 марта 2017 года и 16 апреля 2017 года (Православная Пасха), а также в преддверии указанных праздничных дней, на что получил согласие от лица №1, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство,.

ФИО6, 10.02.2017 в рабочее время, то есть в период с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, по ранее достигнутой договоренности между лицом №1 и лицом №2, уголовное дело в отношении которых выделено в отдельное производство, не осведомленная о преступных намерениях лица №2 и лица №1, прибыла в администрацию г. Шахты Ростовской области, по адресу: 

<

...>, и, находясь в кабинете лица №1, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, довела до последнего информацию от имени лица №2, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, о не проведении соответствующих проверок сотрудниками администрации г. Шахты и не привлечении к административной ответственности лиц, намеревавшихся осуществлять незаконную нестационарную торговлю на предрыночной территории, арендуемой 

<

данные изъяты> расположенной по адресу: 

<

адрес> в праздничные дни - 23 февраля 2017 года, 8 марта 2017 года и 16 апреля 2017 года (Православная Пасха), а также в преддверии указанных праздничных дней, на что получила согласие лица №, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство,.

Лицо №1, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, являясь муниципальным служащим - главой органа местного самоуправления, то есть должностным лицом, в период с 10.02.2017 до 23.02.2017 в рабочее время, то есть в период с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, реализуя преступный умысел на получение взятки в виде денег в значительном размере за незаконное бездействие в пользу взяткодателя лица №2, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, и представляемых им лиц, выразившееся в не проведении соответствующих проверок силами администрации г. Шахты ив не привлечении к административной ответственности лиц, намеревавшихся осуществлять незаконную нестационарную торговлю на предрыночной территории, арендуемой 

<

данные изъяты> расположенной по адресу: 

<

адрес> в праздничные дни - 23 февраля 2017 года, 8 марта 2017 года и 16 апреля 2017 года (Православная Пасха), а также в преддверии указанных праздничных дней, осознавая, что он в силу должностного положения может способствовать указанному бездействию и в последствии получит от лица №2, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, взятку в виде денег, дал незаконное поручение заместителю главы администрации г. Шахты Ростовской области ФИО1., о не проведении соответствующих проверок силами администрации г. Шахты и не привлечении к административной ответственности лиц, намеревавшихся осуществлять незаконную нестационарную торговлю на предрыночной территории, расположенной по адресу: 

<

адрес> в праздничные дни - 23 февраля 2017 года, 8 марта 2017 года и 16 апреля 2017 года (Православная Пасха), а также в преддверии указанных праздничных дней. Лицо №2, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, в период с 10.02.2017 до 23.02.2017 в рабочее время, то есть в период с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, продолжая реализацию своего преступного умысла на дачу взятки в виде денег в значительном размере должностному лицу за заведомо незаконное бездействие в своих интересах и представляемых им лиц, прибыл в администрацию г. Шахты Ростовской области, по адресу: 

<

...>, и находясь в кабинете у лица №1, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, лично обратился к последнему с просьбой не проводить соответствующие проверки силами администрации г. Шахты на предрыночной территории, арендуемой 

<

данные изъяты> расположенной по адресу: 

<

адрес> в праздничные дни - 23 февраля 2017 года, 8 марта 2017 года и 16 апреля 2017 года (Православная Пасха), а также в преддверии указанных праздничных дней и не рассматривать вопрос о привлечении к административной ответственности лиц, намеревавшихся осуществлять незаконную нестационарную торговлю на вышеуказанной территории за взятку в виде денег в размере 1/3 дохода, полученного лицом №2 уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, от предоставления торговых мест по вышеуказанному адресу третьим лицам, на что получил согласие лица №1, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, и заверение в том, что он уже дал соответствующие указания подчиненным ему сотрудникам, а также сообщил лицу №2, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, о необходимости передачи ему взятки в виде денег через посредника - ФИО1.

Лицо №2, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, 13.04.2017 в рабочее время, то есть в период с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, продолжая реализацию своего преступного умысла на дачу взятки через посредника в виде денег в значительном размере должностному лицу за заведомо незаконное бездействие, в своих интересах и представляемых им лиц, прибыл в администрацию города Шахты Ростовской области, по адресу: 

<

...>, где в ходе состоявшейся встречи с ФИО1. в служебном кабинете последнего, в соответствии с ранее достигнутой договоренностью с лицом №1, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, передал ФИО1. денежные средства, предназначенные в качестве взятки для лица №1, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, за не проведение соответствующих проверок силами администрации г. Шахты и не привлечение к административной ответственности лиц, намеревавшихся осуществлять незаконную нестационарную торговлю на предрыночной территории, арендуемой 

<

данные изъяты> расположенной по адресу: 

<

адрес> в праздничные дни - 23 февраля 2017 года, 8 марта 2017 года и 16 апреля 2017 года (Православная Пасха), а также в преддверии указанных праздничных дней, в сумме 50 000 рублей.

ФИО1., 13.04.2017, в рабочее время, то есть в период с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, имея умысел посредничество во взяточничестве, то есть на непосредственную передачу взятки в виде денег в значительном размере по поручению взяткополучателя – лица №1, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, за заведомо незаконное бездействие, с использованием служебного положения, осознавая, что является посредником между лицом №2 и лицом №1, уголовное дело в отношении которых выделено в отдельное производство, в передаче вятки в виде денег последнему, и желая совершения указанных действий, находясь в здании по адресу: 

<

...>, передал помощнику лица №1, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, - ФИО7, не осведомленному о преступных действиях ФИО1., лица №1 и лица №2, уголовное дело в отношении которых выделено в отдельное производство, полученные в качестве взятки от лица №2, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, денежные средства в сумме 50 000 рублей, составляющей значительный размер, предназначенные лицу №1.

Лицо №2, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, 24.04.2017 в рабочее время, то есть в период с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, продолжая реализацию своего преступного умысла на дачу взятки в виде денег в значительном размере должностному лицу за заведомо незаконное бездействие в своих интересах и представляемых им лиц, через посредника, вновь прибыл в администрацию города Шахты Ростовской области, по адресу: 

<

...>, где в ходе состоявшейся встречи с ФИО1. в служебном кабинете последнего, в соответствии с ранее достигнутой договоренностью с лицом №1, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, передал ФИО1. денежные средства, предназначенные в качестве взятки для лица №1, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, за не проведение соответствующих проверок силами администрации г. Шахты и не привлечение к административной ответственности лиц, намеревавшихся осуществлять незаконную нестационарную торговлю на предрыночной территории, арендуемой 

<

данные изъяты> расположенной по адресу: 

<

адрес> в праздничные дни - 23 февраля 2017 года, 8 марта 2017 года и 16 апреля 2017 года (Православная Пасха), а также в преддверии указанных праздничных дней, в сумме 20 000 рублей.

ФИО1., 24.04.2017, в рабочее время, то есть в период с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, имея умысел посредничество во взяточничестве, то есть на непосредственную передачу взятки в виде денег в значительном размере по поручению взяткополучателя – лицу №1, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, за заведомо незаконное бездействие, с использованием служебного положения, осознавая, что является посредником между лицом №2 и лицом №1, уголовное дело в отношении которых выделено в отдельное производство, в передаче вятки в виде денег последнему, и желая совершения указанных действий, находясь в здании по адресу: 

<

...>, передал помощнику лица №1, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, - ФИО7, не осведомленному о преступных действиях ФИО1., лица №1 и лица №2, уголовное дело в отношении которых выделено в отдельное производство, полученные в качестве взятки от лица №2, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, денежные средства в сумме 20 000 рублей, предназначенные лицу №1, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство.

Лицо №1, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, являясь муниципальным служащим - главой органа местного самоуправления, обладая организационно - распорядительными и административно-хозяйственными функциями, то есть должностным лицом, продолжая реализовывать свой преступный умысел на получение взятки в виде денег в значительном размере за незаконное бездействие в пользу взяткодателя – лица №2, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, и представляемых им лиц, осознавая, что он в силу должностного положения способствовал указанному бездействию, из корыстных побуждений, 13.04.2017 и в период с 24.04.2017 по 31.05.2017, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании администрации города Шахты Ростовской области по адресу: 

<

...> получил от ФИО7, не осведомленного о преступных намерениях и действиях лица №1, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, ФИО1 и лица №2, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, через посредника - заместителя главы Администрации города Шахты ФИО1., взятку в виде денег в сумме 50 000 рублей и 20 000 рублей соответственно, а в общей сумме 70 000 рублей, составляющей значительный размер, за не проведение соответствующих проверок силами администрации г. Шахты и непривлечение к административной ответственности лиц, намеревавшихся осуществлять незаконную нестационарную торговлю на предрыночной территории, арендуемой 

<

данные изъяты> расположенной по адресу: 

<

адрес> в праздничные дни - 23 февраля 2017 года, 8 марта 2017 года и 16 апреля 2017 года (Православная Пасха), а также в преддверии указанных праздничных дней.

Подсудимый ФИО1 вину в совершении указанного преступления признал полностью, ходатайство, заявленное им о постановлении в отношении него приговора без проведения судебного разбирательства поддержал, пояснил суду, что данное ходатайство заявлено им добровольно после консультации со своим защитником, с предъявленным обвинением он согласен в полном объеме, особый порядок принятия судебного решения разъяснен ему защитником. Характер и последствия заявленного ходатайства он осознает. Данное ходатайство поддержано защитником подсудимого - адвокатом Сыроваткиным С.В.

Государственный обвинитель не возражал против постановления судом приговора без судебного разбирательства, а также заявил, что 01.06.2018 года между заместителем прокурора Ростовской области Рощиным А.С. и обвиняемым ФИО1 в соответствии с требованиями главы 40.1 УПК РФ заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. В ходе предварительного следствия по настоящему уголовному делу обязательства, предусмотренные досудебным соглашением о сотрудничестве, обвиняемым ФИО1 выполнены. По результатам сотрудничества с обвиняемым ФИО1 установлены эпизоды преступной деятельности других лиц, взяткодателя и взяткополучателя, которым предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.291 УК РФ и ч.3 ст.159, ч.4 ст.290 УК РФ. Полнота и правдивость сведений, сообщенных обвиняемым ФИО1 при выполнении им обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве, подтверждаются иными материалами уголовного дела.

Изложенные государственным обвинителем сведения подтверждаются досудебным соглашением от 01.06.2018 года между заместителем прокурора Ростовской области Рощиным А.С. и обвиняемым ФИО1, а также представлением заместителя прокурора г. Шахты о рассмотрении данного уголовного дела в порядке, предусмотренном статьей 316 и главой 40.1 УПК РФ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства были установлены характер и пределы содействия подсудимого ФИО1 в раскрытии и расследовании преступлений, который помимо полного признания вины в совершении инкриминируемых ему деяний своими активными действиями способствовал изобличению и уголовному преследованию других лиц. 

При таком положении, учитывая, что подсудимым ФИО1 в настоящий момент соблюдены все условия и выполнены все обязательства, предусмотренные заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве, что в ходе судебного разбирательства подтвердил государственный обвинитель, а также то, что ФИО1 добровольно и при участии защитника заключил со стороной обвинения досудебное соглашение о сотрудничестве, суд считает возможным постановить приговор по данному уголовному делу в порядке, предусмотренном ст. 317.7 УПК РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, о том, что обвинение, предъявленное ФИО1 является обоснованным и подтвержденным имеющимися в материалах уголовного дела доказательствами и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 291.1 УК РФ, как посредничество во взяточничестве, то есть непосредственная передача взятки по поручению взяткополучателя в значительном размере, за заведомо незаконное бездействие, с использованием своего служебного положения.

Обстоятельством, смягчающим наказание подсудимого, в соответствии со ст. 61 УК РФ, суд признал активное способствование раскрытию и расследованию преступления, полное признание вины подсудимым, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого, предусмотренных ст. 63 УК РФ, суд не установил.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности подсудимого, положительно характеризующегося по месту жительства, имеющего ведомственные награды за службу в МВД, являющегося пенсионером. 

Учитывая совокупность изложенных обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств наказание, а также исходя из критериев назначения наказания, установленных ст.6, ст. 60 УК РФ, суд считает возможным исправление подсудимого без его изоляции от общества. 

Суд не находит исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью виновного, его поведением во время или после совершения преступления и других обстоятельств, при которых могли быть применены положения ст.64 УК РФ.

Учитывая личность подсудимого, не работающего, имеющего единственный источник дохода в виде пенсии за выслугу лет, ранее не судимого, суд считает возможным не назначать ФИО1 дополнительного наказания в виде штрафа.

Принимая во внимание, что в ходе предварительного следствия для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа, других имущественных взысканий или конфискации имущества по данному уголовному делу на имущество ФИО1 был наложен арест, однако никаких исковых требований и других имущественных взысканий ФИО1 не предъявлялось, суд считает, что арест, наложенный на имущество ФИО1 подлежит отмене, в связи отсутствием оснований для применения данной меры процессуального принуждения. 

С учетом фактических обстоятельств совершения преступления и степени его общественной опасности, суд не находит оснований для изменения категории преступлений на менее тяжкую в соответствии с частью шестой статьи 15 УК РФ.

Учитывая, что уголовное дело в отношении ФИО1 было выделено из уголовного дела № в отдельное производство в связи с заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве, вопрос о судьбе вещественных доказательств подлежит разрешению судом при принятии итогового судебного решения в отношении лиц, по основному уголовному делу №.

Руководствуясь ст.ст. 314-316, 317.7 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО1 признать виновным по ч. 2 ст. 291.1 УК РФ, по которой назначить наказание в виде 3 (трех) лет лишения свободы, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно – распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в органах государственной власти и органах местного самоуправления, сроком на 2 года. 

В соответствии со ст.73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком – 2 (два) года.

Контроль за осужденным возложить на Уголовно-исполнительную инспекцию по месту его жительства, возложив на него следующие обязанности – не менять без уведомления Уголовно-исполнительной инспекции места жительства, периодически, 1 (один) раз в месяц, являться туда на регистрацию.

Меру пресечения в виде запрета определенных действий до вступления приговора в законную силу оставить прежней. 

Зачесть в срок отбытия наказания время содержания ФИО1 под стражей в период с 30.05.2018 года по 27.11.2018 включительно. 

Зачесть в срок отбытия наказания время нахождения ФИО1 под домашним арестом в период с 28.11.2018 по 11.02.2019 включительно. 

Зачесть в срок отбытия наказания время применения меры пресечения в отношении ФИО1 в виде запрета определенных действий с 12.02.2019 до вступления приговора в законную силу включительно.

Отменить арест, наложенный на имущество, принадлежащее на праве собственности осужденному ФИО1 – легковой автомобиль 

<

данные изъяты> VIN №, 2012 года выпуска в связи с отсутствием оснований для применения данной меры процессуального принуждения. 

Вопрос о судьбе вещественных доказательств по уголовному делу оставить на разрешение суда при принятии итогового судебного решения по основному уголовному делу №.

Приговор может быть обжалован в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение 10 суток со дня провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, а также пользоваться при этом услугами защитника по своему выбору, отказываться от услуг защитника, ходатайствовать перед судом о назначении защитника, в том числе бесплатно.

Приговор изготовлен в совещательной комнате.

Председательствующий: /подпись/ Г.В. Грибенюк