Дело №2-3130/2025

УИД 55RS0007-01-2025-004257-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 14 августа 2025 года 

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре судебного заседания Пировой Я.О., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии, возложении обязанности включить в стаж периодов работы, отпусков без сохранения заработной платы, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.

08.02.2024 истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее по тексту – ОСФР по Омской области) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии.

29.05.2024 решением ОСФР по Омской области в установлении страховой пенсии отказано по причине обращения истца ранее установленного срока.

20.08.2024 истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

18.04.2025 ОСФР по Омской области принято решение об отказе в установлении страховой пенсии истцу по аналогичной причине. В тексте решения отражено, что продолжительность страхового стажа в районе Крайнего Севера составляет 14 лет 5 месяцев 26 дней. При этом, по состоянию на 23.05.2025 страж истца составляет 21 год 9 месяцев, что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии.

Истец не согласен с датой, определенной ответчиком, с которой у истца возникает право на установление досрочной страховой пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, по мнению истца, датой возникновения у него такого право является дата обращения к ответчику с соответствующим заявлением, а именно 08.02.2024г. 

По мнению истца, дата возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии ответчиком определена неверно, в связи с неправомерным исключением из «северного» стажа периодов его работы в Сургутском МУП «Гоэнерго»: с 27.05.1992 по 05.08.1996, с 09.11.1996 по 31.12.1996, с 18.12.1997 по 31.12.1997, с 22.12.1998 по 12.12.2000, с 21.05.2005 по 31.12.2005, с 09.12.1999 по 31.12.1999.

Просит суд признать незаконным и отменить решение ОСФР по Омской области от 18.04.2025 № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; произвести пересчет периодов его работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, включая оспариваемые периоды работы, указанные в решении от 29.05.2024 №; назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; произвести выплату недополученной пенсии за период с 08.02.2024 по день фактического назначения пенсии, с учетом индексации и причитающихся процентов; взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с рассмотрением дела, включая государственную пошлину в размере 3000 рублей, а также расходы на юридические услуги в сумме 68900 рублей (л.д. 6 том дела 1). 

В последующем истец исковые требования уточнил, просил суд признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области от 18.04.2025 № об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости; включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периоды его работы с 27.05.1992 по 05.08.1996 в ПО «Сургутнефтегаз», с 09.11.1996 по 31.12.1996, с 18.12.1997 по 31.12.1997, с 22.12.1998 по 31.12.1998, с 09.12.1999 по 31.12.1999, с 12.12.2000 по 11.01.2001, с 21.05.2005 по 31.12.2005 в Сургутском МУП «Горэнерго», а также периоды отпусков без сохранения заработной платы с 01.04.2020 по 31.05.2020,за исключением включенных периодов работы в ПО «Сургутнефтегаз» с 01.10.1993 по 26.12.1994 и с 01.01.1995 по 05.08.1996г.; взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей, а также расходы по оплате юридических услуг в сумме 68 000 рублей (л.д. 173-174 том дела 1). 

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО5 исковые требования с учетом их уточнения поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить. 

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщил. Ранее в проводимых судебных заседаниях представитель ответчика – по доверенности ФИО6 исковые требования не признала, полагала, что оснований для их удовлетворения не имеется. 

Суд, с учетом надлежащего извещения ответчика, мнения истца и его представителя, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Проверив доводы иска, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ), вступившем в законную силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ по общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, впервые обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ - 07.09.2021 (л.д.131-133 том дела 2). 

Решением № от 27.12.2021 истцу было отказано в установлении страховой пенсии по указанному основанию по причине подачи заявления ранее установленного законом срока, а также в связи с отсутствием требуемого стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В своем решении ответчик разъяснил истцу, что право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ пользуются мужчины по достижении ими возраста 60 лет, при наличии у них величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30,0, а также в случае, если они проработала не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Указано, что каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет и 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (для мужчин – 65 лет), на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. С учетом переходных положений в 2021 году, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет – 21.

Указано, что на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, по представленным документам, продолжительность стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС) составила – 16 лет 00 месяцев 1 день; общая продолжительность стажа в районах Крайнего Севера (РКС) для определения права на досрочное пенсионное обеспечение – 12 лет 00 месяцев 00 дней; продолжительность страхового стажа – 34 года 11 месяцев 07 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 160,148. 

Не включен в стаж в районах МКС период работы с 27.05.1992 по 05.08.1996 в ПО «Сургутэнергонефть», поскольку норма выработки рабочего времени при работах вахтово-экспедиционным методом, не подтверждена. 

Отражено также, что страховая пенсия истцу в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ может быть назначена не ранее ДД.ММ.ГГГГ, по достижении им возраста 60 лет (л.д. 124-125 том дела 2). 

09.02.2024 истец вновь обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ (л.д. 51-53 том дела 2). 

Решением № в установлении пенсии истцу отказано по причине того, что заявление им подано ранее установленного срока. В решении отражено, приложением №6 к Федеральному закону №400-ФЗ, с 01.01.2019 предусмотрены переходные положения в части определения возраста, по достижении которого возникает право на назначение страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера. А именно, для граждан, достигающих возраста, при котором возникало право на страховую пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ, в 2022 году, по состоянию на 31.12.2018г., досрочная страховая пенсия назначается не ранее, чем через 48 месяцев после достижения указанного возраста.

По имеющимся в распоряжении пенсионного органа сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, продолжительность стажа истца в районах Крайнего Севера составляет 12 лет 4 месяца 10 дней (с учетом перевода работы в местность, приравненной к районам Крайнего Севера продолжительностью 16 лет 5 месяцев 24 дня). Продолжительность страхового стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 45 лет 2 месяца 5 дней (с учетом периодов работы, учебы и службы в армии по призыву во льготном исчислении (в двойном размере, периодов работы в МКС в полуторном исчислении). Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составила 167,091.

Включены в стаж МКС периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сургутское МУП «Горэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Сургутские городские электрические сети».

Не включены в специальный стаж периоды работы в МКС: 

- с 27.05.1992 по 05.08.1996 в ПО «Сургутнефтегаз», поскольку за указанный период не представлено сведений о выработке нормы рабочего времени, установленного трудовым законодательством; 

- с 01.11.1996 по 31.12.1996, с 18.12.1997 по 31.12.1997, с 22.12.1998 по 31.12.1998, с 09.12.1999 по 31.12.1999, с 12.12.2000 по 11.01.2001, с 21.05.2005 по 31.12.2005 в Сургутское МУП «Горэнерго», поскольку по представленным сведениям архивной справки из расчета индивидуальной нормы рабочего времени и фактически отработанной нормы часов за указанные периоды не выработана требуемая установленная норма рабочего времени. 

В страховой стаж не включены отпуска без сохранения заработной платы с 01.04.2020 по 31.05.2020.

Также в решении отражено, что по имеющейся у истца продолжительности стажа работ в районах Крайнего Севера (12 лет) в соответствии с законодательством, действовавшим до 01.01.2019, право на досрочное пенсионное обеспечение у мужчин по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ возникает по достижении ими 56 лет. Поскольку истец достиг возраста 56 лет – ДД.ММ.ГГГГ, с учетом переходных положений пенсионного законодательства (приложения №6 к Федеральному закону №400-ФЗ), досрочная страховая пенсия по указанному основанию может быть назначена истцу не ранее чем через 48 месяцев, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи, истцу разъяснено право на обращение с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32Федерального закона №400-ФЗ, не ранее чем ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38 том дела 2). 

20.08.2024 истец вновь обратился в ОСФР по Омской области за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ (л.д. 80-82 том дела 2). 

Решением ОСФР по Омской области № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине подачи заявления ранее установленного срока. Отражено, что по имеющимся сведениям индивидуального (персонифицированного) учета продолжительность стажа работы истца в РКС составляет 14 лет 5 месяцев 26 дней (с учетом перевода работы в МКС, продолжительностью 19 лет 3 месяца 26 дней в РКС). Страховой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 46 лет 7 месяцев 7 дней (с учетом периодов работы в обычной местности и периода учебы в календарном исчислении, службы в армии по призыву в льготном исчислении (в двойном размере, периодов работы в МКС в полуторном исчислении)). Величина ИПК – 167,754.

Включены в стаж в МКС:

- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Сургутнефтегаз», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сургутское МУП «Горэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Сургутские городские электрические сети» (продолжительность стажа установлена из расчета индивидуальной нормы рабочего времени и фактически отработанной нормы часов за указанные периоды работы согласно поступившим на запросы Отделения фонда сведения о заработной плате).

Не включены в специальный стаж в МКС:

- периоды работы с 27.05.1992 по 30.09.1993, с 27.12.1994 по 31.12.1994 в ПО «Сургутнефтегаз» в связи с отсутствием сведений о выработке нормы часов; 

- периоды работы с 01.11.1996 по 31.12.1996, с 18.12.1997 по 31.12.1997, с 22.12.1998 по 31.12.1998, с 09.12.1999 по 31.12.1999, с 12.12.2000 по 11.01.2001, с 21.05.2005 по 31.12.2005 в Сургутское МУП «Горэнерго», поскольку из представленной архивной справки из расчета индивидуальной нормы рабочего времени и фактически отработанной нормы часов за указанные периоды не выработана требуемая установленная норма рабочего времени. 

В страховой стаж не включен период отпуска без сохранения заработной платы с 01.04.2020 по 31.05.2020г. 

Также в решении ОСФР по Омской области отражено, что по имеющейся продолжительности стажа работы в РКС (14 лет) в соответствии с законодательством, действовавшим до 01.01.2019, право на досрочное пенсионное обеспечение возникало у мужчин по достижении ими возраста 55 лет 4 месяцев. С учетом положения Приложения №6 к Федеральному закону №400-ФЗ, учитывая дату, на которую истец достиг возраста 55 лет и 4 месяцев, досрочная пенсия также не может быть назначена ранее, чем через 48 месяцев, то есть не ранее 07.01.2026г. В этой связи истцу разъяснено право на обращение с соответствующим заявлением не ранее чем за месяц до указанной даты, то есть не ранее 07.12.2025г. (л.д. 61 том дела 2). 

Не согласившись с решениями, принимаемыми ОСФР по Омской области по его заявлениям, истец обратился в суд с иском, в котором ссылается, что право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ у него возникло по достижении им возраста 58 лет. Требуемая продолжительность страхового стажа у него к указанному времени выработана, в связи с чем, полагает, что страховая пенсия по указанному основанию должна быть ему назначена не позднее 07.09.2024. Кроме того, полагает, что ответчик необоснованно не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ периодов его работы в ПО «Сургутнефтегаз» с 27.05.1992 по 05.08.1996, за исключением периодов: с 01.10.1993 по 26.12.1994 и с 01.01.1995 по 05.08.1996, а также периодов работы в МУП «Горэнерго» с 09.11.1996 по 31.12.1996, с 18.12.1997 по 31.12.1997, с 22.12.1998 по 31.12.1998, с 09.11.1999 по 31.12.1999, с 12.12.2000 по 11.01.2001, с 21.05.2005 по 31.12.2005; отпуска без сохранения заработной платы с 01.04.2020 по 31.05.2020г. 

Возражая против заявленных требований, сторона ответчика ссылалась на то, что все периоды работы, за которые была подтверждена полная занятость истца (выработка нормы часов) были включены в специальный стаж истца, дата возникновения права на назначение истцу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ определена правильно, оснований для признания решений об отказе в установлении истцу страховой пенсии, включения спорных периодов в страховой стаж, не имеется. 

Разрешая заявленные истцом исковые требования, суд не усматривает оснований для их удовлетворения в связи со следующим. 

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа определены положениями статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ.

Согласно указанной правовой норме при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (далее по тексту – Правила подсчета и подтверждения стажа) и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н (далее по тексту – Порядок подтверждения периодов работы). 

В разделе II Правил подсчета и подтверждения стажа приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения стажа определено, что документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца (далее – трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 Правил подсчета и подтверждения стажа). 

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2021 № 1532 (ред. от 05.04.2024) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ. 

Согласно п. 2 указанных Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 (далее по тексту – Правила №516). 

Пунктом 4 Правил №516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В силу пункта 5 Правил №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 6 Правил №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

В соответствии с пунктом 8 Правил №516 в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

По смыслу приведенных выше взаимосвязанных нормативных положений, при назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость на таких работах после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а в случае возникновения спора, документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными), свидетельствующими о недостоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В подтверждение спорных периодов работы истцом в материалы дела представлена трудовая книжка серии № № согласно которой истец ФИО2 27.05.1992 был принят эл.монтером по ремонту и обслуживанию эл.оборудования 4 разряда в сетевой район №4 вахтово-экспедиционным методом Производственного объединения Сургутэнергонефть; уволен 05.08.1996 переводом в Управление «Электрических сетей» ГМП «Сургутжилкозох»; 06.08.1996 истец принят переводом в МУП «Горэнерго» на должность эл.монтера по ремонту и обслуживанию 4 разряда вахтово-экспедиционным методом из г. Омска; 31.07.2006 – уволен переводом в ООО «Сургутские городские сети» (л.д. 16-24 том дела 1). 

Согласно архивной справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Сургутнефтегаз» ФИО1., истец работал с 27.05.1992 по 05.08.1996 электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования четвертого разряда по организационному набору вахтово-экспедиционным методом работы из г. Омск в сетевой район №4 и №3 Управления по эксплуатации электрических сетей и электрооборудования «Сургутэнергонефть» производственного объединения «Сургутнефтегаз», расположенного в г. Сургут Ханты-Мансийского автономного округа тюменской области, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Северная надбавка к заработной плате составляла 20%. Отвлечений от работы (отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком, курсы повышения квалификации, учебные отпуска, работа с сокращенным (неполным) днем, совмещение работы, периоды простоя) не имелось (л.д. 37 том дела 1). 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1., истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Периоды его работы с 27.05.1992 по 05.08.1996 и с 06.08.1996 по 31.12.2001 отражены с территориальными условиями – МКС. Периоды работы с 01.01.2002 по 20.05.2005 и с 01.01.2006 по 31.07.2006 отражены работодателем МУП «Горэнерго» с соответствующим кодом льготы «МКС» (л.д. 50-58 том дела 1). 

По периоду работы истца в ПАО «Сургутнефтегаз» с 27.05.1992 по 05.08.1996 получена дополнительная архивная справка от 27.04.2024 № о получаемой им в указанный период заработной плате, что северная надбавка к зарплате 10% начислялась на основании приказа № от 27.05.1992 (л.д. 112 (оборот) том дела 1). 

Согласно выписке из приказа № от 27.05.1992 Управления по эксплуатации электрических сетей и электрооборудования «Сургутэнергонефть», ФИО1. принят электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда в сетевой район №4 с 27.05.1992 с повременно-премиальной оплатой труда 

<

данные изъяты> рублей/ час по организационному набору вахтово-экспедиционным методом работы из г. Омска. 10% северной надбавки наступает с 27.05.1993 (л.д. 170 том дела 1). 

Дополнительно представлены копии лицевых счетов по заработной плате ФИО2 за период его работы в Управлении «Сургутэнергонефть» (л.д. 138-150 том дела 1).

На дополнительный запрос о предоставлении справки, содержащей в себе сведения о выработке нормы рабочего времени либо о фактическом отработанном времени за период работы ФИО1 ПАО «Сургутнефтегаз» указало на невозможность представления указанных сведений, поскольку документы, подтверждающие особый характер работы (табели учета рабочего времени, графики работ, наряды) в архивный отдел делами ПАО «Сургутнефтегаз» не передавались. Указано, что архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ была выдана ФИО1 на основании приказов по личному составу, личной карточки работника формы Т-2 и лицевых счетов по заработной плате (л.д. 161-162 том дела 1). 

По периоду работы истца с 06.08.1996 по 31.07.2006 в СМУЭП «Горэнерго» представлена архивная справка Управления документационного и информационного обеспечения Администрации г. Сургута от ДД.ММ.ГГГГ №, а стаже ФИО2, а также об отработанном им времени (л.д. 87-88 том дела 1). 

Оценив представленные в материалы дела, суд приходит к выводу, что по спорным периодам работы истца не представлено доказательств, свидетельствующих о постоянной его занятости в течение полного рабочего дня. 

В представленной в материалы дела трудовой книжке на имя истца отсутствуют сведения о занятости его в спорные периоды на работах в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, при условии постоянной в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). 

Более того, из представленных в материалы дела дополнительных документов (архивных справок) усматривается, что ФИО1 работал в спорные периоды вахтово-экспедиционным методом, который предусматривает особый порядок исчисления рабочего времени.

Как установлено в ходе судебного заседания организации, в которых истец работал в спорные периоды, прекратили свою деятельность, при этом табели учета рабочего времени, иные документы, свидетельствующие о занятости истца в спорные периоды времени, на хранение не передавались (л.д. 161, 180 том дела 1). 

Представленные в материалы дела приказы по личному составу, личные карточки работника формы Т-2, расчетные листки, не содержат в себе информацию о полной занятости истца, к документам учета рабочего времени не относятся. 

Таким образом, при отсутствии вышеуказанных сведений, оснований для включения спорных периодов работы истца (с 27.05.1992 по 05.08.1996 в ПО «Сургутэнергонефть», за исключением периодов с 01.10.1993 по 26.12.1994 и с 01.01.1995 по 05.08.1996, а также периодов работы в МУП «Горэнерго» с 09.11.1996 по 31.12.1996, с 18.12.1997 по 3.12.1997, с 22.12.1998 по 31.12.1998, с 09.11.1999 по 31.12.1999, с 12.12.2000 по 11.01.2001 и 21.05.2005 по 31.12.2005) в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ, не имеется. 

По запросу суда Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области представлена информация относительно периодов, включенных истцу в специальный страховой стаж, а также о причинах невключения спорных периодов, в частности, в связи с отсутствием сведений о выработке нормы рабочего времени. По каждому спорному году работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, стороной ответчика представлен подробный расчет количества часов, недостающего до установленной нормы, рассчитанной по представленным в его распоряжение документам (расчетным листкам) на основании производственного календаря (л.д 34-35 том дела 2). Суд с указанным расчетом соглашается, поскольку иных документов, свидетельствующих о полной занятости истца, не представлено. 

Относительно спорного периода работы истца с 21.05.2005 по 31.12.2005, суд, с учетом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, из которого следует, что работодателем соответствующий код льготы не проставлен, также не усматривает оснований для его включения в специальный стаж истца. 

В этой связи, поскольку оснований для включения спорных периодов в страховой стаж не имеется, отсутствуют основания для признания принятых в отношении истца ОСФР по Омской области решений об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ. 

Причиной отказа истцу в установлении указанного вида страховой пенсии послужило то, что истец обратился с указанным заявлением ранее срока, установленного законом. 

Суд полагает, что с учетом установленной продолжительности страхового стажа, а также стажа, дающего право на назначение спорного вида страховой пенсии, норм действующего пенсионного законодательства, дата возникновения права на назначение истцу указанной пенсии, определена правильно. 

В этой связи, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований. 

Суд также отмечает, что не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ, период отпуска без сохранения заработной платы с 01.04.2020 по 31.05.2020, поскольку такое включение противоречит положениям статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ. 

В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В период предоставления отпусков без сохранения заработной платы, работникам не начисляется заработная плата, и, следовательно, страховые взносы с заработной платы работника в отношении него работодателем не уплачиваются. 

В этой связи, поскольку периоды отпусков без сохранения заработной не подлежат включению в страховой стаж, они также не подлежат включению и в специальный стаж, в стаж на соответствующих видах работ. 

Довод истца, в данном случае, основан на неверном толковании норм действующего пенсионного законодательства. 

Поскольку заявленные истцом основные исковые требования не подлежат удовлетворению, на основании статьи 98 ГПК РФ, производные от него сведения, также не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии, возложении обязанности включить в стаж периодов работы, отпусков без сохранения заработной платы, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска. 

Мотивированное решение составлено 26 августа 2025 года.

Судья Ю.С. Рерих