Дело №2-238/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июня 2019 г. г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В., 

при секретаре Марфиной В.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами,

у с т а н о в и л :

Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области (Далее – Минконкуренции Ульяновской области) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с договором от ...2010 №... о предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области целевых бюджетных ассигнований в форме субсидии (гранта), заключенным между Министерством экономики Ульяновской области (В настоящее время – Минконкуренции Ульяновской области) и ИП ФИО1, последнему перечислены бюджетные средства в форме субсидии платёжным поручением от ....2010 №... в сумме 300 000 руб. 00 коп. в целях возмещения затрат на финансирование проекта «Организация ремонта, пошива одежды и сухой очистки подушек».

Подпунктом 3.2.3 договора предусмотрено, что индивидуальный предприниматель обязуется в срок с 01.12.2010 по 01.12.2013 обеспечить выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных проектом. 

Согласно условиям бизнес-плана финансовый прогноз обоснования проекта, составляет 32 месяца. Порог возврата бюджетных средств в качестве уплаты платежей в бюджетную систему РФ путём реализации проекта, должен быть достигнут в августе 2013 года в размере 301 200 руб. Предусмотрено создание 3 рабочих мест.

Ответчиком представлены документы, подтверждающие уплату налоговых платежей на сумму 28 100 руб., рабочих мест ответчиком создано 2. Таким образом, условия предоставления субсидии не исполнены в полном объёме.

Пунктом 5.3 договора предусмотрено, что ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчётным периодом, предприниматель представляет Министерству содержательный отчёт о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных проектом. 

Согласно п.5.5. договора в случае выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств, а так же при непредставлении в срок отчётов, предприниматель в бесспорном порядке по письменному требованию Министерства производит возврат бюджетных средств.

Договор действует до выполнения сторонами всех взятых на себя обязательств (п. 10.1).

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с ....2018.

В адрес ответчика было направлено требование о возврате субсидии в течение 10 календарных дней с момента получения. До настоящего времени денежные средства не возвращены.

Ссылаясь на ст.ст.307, 309, 310, 395 Гражданского кодекса РФ (Далее – ГК РФ), п.п.8.3, 8.4 Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 № 120-П, просит суд взыскать с ФИО1 основной долг в размере 300 000 руб. 00 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 891 руб. 78 коп.

Представитель истца – Минконкуренции Ульяновской области в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании, не оспаривая факт заключения договора и получения целевых бюджетных ассигнований в форме субсидии в размере 300 000 руб., с исковыми требованиями не согласился по следующим основаниям. Как указано в договоре, обязанность по предоставлению отчетов, перечислению платежей в бюджет РФ предусмотрена на срок с 01.12.2010 по 01.12.2013. В указанное время он в полном объеме исполнил требования программы, приобрел оборудование, автомобиль, создал рабочие места. В бюджет и внебюджетный фонды перечислены денежные средства в большем размере, чем указано в иске. Отчетность он сдавал ежеквартально до 01.12.2015. В 2016 г. ему позвонили из Министерства, сообщили, что необходимо продолжить сдачу отчетов. После этого он направлял отчеты ежеквартально почтой до сентября 2017 г. При этом название и адрес Министерства неоднократно менялись, в связи с чем, возможно, направленные отчеты не нашли адресата. Деятельность по ремонту, пошиву одежды и сухой чистке подушек осуществлял до сентября 2017 г. При этом выплачивались все обязательные платежи: единый налог на вмененный доход, страховые взносы в Пенсионный фонд, фонды медицинского и социального страхования. В сентябре 2017 года он тяжело заболел (***), длительное время находился на реабилитации. В связи с установленной инвалидностью утратил возможность осуществлять предпринимательскую деятельность. По данной причине прекратил деятельность в качестве ИП. Приобретенное на деньги гранта оборудование в сохранности. Считает, что тяжелое заболевание и установленная в последствии инвалидность являются форс-мажорным обстоятельством, независящим от него. Полагает, что истцом, кроме того, пропущен установленный ст.195 ГК РФ срок исковой давности. В настоящее время у него трудное материальное положение, нетрудоспособен, пенсия по инвалидности назначена в размере 10 000 руб., постоянно приходится покупать лекарственные средства. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или иными такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Стороны свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.421 ГК РФ).

Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 №42/389-П (утратило силу с 01.01.2014) утверждена областная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области» на 2011-2015 годы».

Данной программой предусматривалось предоставление субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства на открытие собственного дела.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 № 120-П утвержден порядок предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела (далее – Порядок предоставления субсидий).

Согласно п.7.1 Порядка предоставления субсидий решение о заключении договора с победившими в отборе субъектами малого предпринимательства для предоставления субсидий принимается Министерством. В соответствии с решением Комиссии и количеством набранных баллов Министерство принимает решение в форме распоряжения о предоставлении субъектам малого предпринимательства субсидий и заключает с ними договоры о предоставлении субсидий, а также договоры поручительств с физическими лицами (по обязательствам заявителя) по формам, утвержденным Министерством.

....2010 Министерством экономики Ульяновской области (В настоящее время – Минконкуренции Ульяновской области) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор о предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области целевых бюджетных ассигнований в форме субсидии (гранта) №... в сумме 300 000 руб. 00 коп. на возмещение затрат на финансирование проекта «Организация ремонта, пошива одежды и сухой очистки подушек» (л.д.206-209).

Подпунктом 3.2.3 данного договора предусмотрено, что индивидуальный предприниматель обязуется в срок с 01.12.2010 по 01.12.2013 обеспечить выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных проектом. 

Согласно условиям бизнес-плана финансовый прогноз обоснования проекта, составляет 32 месяца. Порог возврата бюджетных средств в качестве уплаты платежей в бюджетную систему РФ путём реализации проекта, должен быть достигнут в августе 2013 года в размере 301 200 руб. Предусмотрено создание 3 рабочих мест.

Пунктом 5.3 договора предусмотрено, что ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчётным периодом, предприниматель представляет Министерству содержательный отчёт о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных проектом. 

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании договора ФИО1 перечислены бюджетные средства в форме субсидии платёжным поручением от ....2010 №... в сумме 300 000 руб. 00 коп. в целях возмещения затрат на финансирование проекта «Организация ремонта, пошива одежды и сухой очистки подушек».

Из материалов дела усматривается, что ответчиком приобретено оборудование, автомобиль, создано 2 рабочих места. В период с декабря 2010 года по сентябрь 2017 года им осуществлялась предпринимательская деятельность, предусмотренная договором и бизнес-планом.

Ежеквартальные отчеты, согласно представленным стороной истца документа ответчиком предоставлялись до 30.06.2014.

В судебное заседание ФИО1 предоставлены копии отчетов по 30.06.2017.

Согласно выписке из медицинской карты стационарного больного от 18.09.2017 ФИО1 установлен диагноз: «***».

Из справки МСЭ усматривается, что ...2018 ФИО1 установлена третья группа инвалидности.

По причине заболевания ответчик прекратил деятельность в качестве предпринимателя с ...2018.

В силу ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Пунктом 8.1 указанного выше договора предусмотрено, что стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по договору, если неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения договора в результате событий чрезвычайного характера, которые стороны не могли ни предвидеть, ни предотвратить разумными мерами. К обстоятельствам непреодолимой силы относятся события, на который стороны не могут оказывать влияния и за возникновение которых не несут ответственности, например землетрясение, наводнение, пожар, забастовки, массовые беспорядки, военные действия, террористические акты и т.д.

С учетом указанных положений Гражданского кодекса РФ, а также условий договора суд приходит к выводу, что ответчик не смог исполнить обязательства по договору в следствии обстоятельства непреодолимой силы (тяжелое заболевание), которое препятствует осуществлению ответчиком предпринимательской деятельности.

При этом ответчик в связи с продолжительным лечением и реабилитацией не имел возможности уведомить истца о возникновении обстоятельства непреодолимой силы.

Таким образом, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Кроме того, из буквального толкования условий договора следует, что индивидуальный предприниматель обязуется обеспечить выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, в срок с 01.12.2010 по 01.12.2013.

Согласно условиям бизнес-плана финансовый прогноз обоснования проекта, составляет 32 месяца.

Таким образом, истцу 02.12.2013 уже стало известно, что ФИО1 не выполнил условия договора в части достижения порога возврата бюджетных средств в качестве уплаты платежей в бюджетную систему РФ в размере 301 200 руб. 

В силу п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Истец обратился в суд с исковым заявлением 06.05.2019 (поступило в суд 13.05.2019), то есть за пределами срока исковой давности.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Также суд учитывает то обстоятельство, что в силу договора и Порядка предоставления субсидий, неуплата субъектом малого предпринимательства обязательных платежей в бюджет в размере предоставленной субсидии, не является безусловным основанием для возврата предоставленной субсидии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья