Дело № 5-42/2025

Сортавальский городской суд Республики Карелия

10RS0017-01-2024-001378-83

https:// sortavalsky.kar.sudrf.ru

УИД 10RS0017-01-2024-001378-83

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 июня 2025 года г. Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия ИвановА.Д., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Сортавальского муниципального округа, ИНН 

<

***>, ОГРН

<

***>, юридический адрес: Республика Карелия, м.о. Сортавальский, 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

Протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Карелия составлен по изложенным в нём основаниям.

В судебном заседании защитник администрации Сортавальского муниципального округа ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, просил производство по делу прекратить. 

Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав защитника, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства судья, приходит к следующему выводу.

Ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Из представленных в суд материалов дела и исполнительного производства следует, что вступившим в законную решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 02.12.2022, с учетом его изменения в апелляционном порядке, по гражданскому делу №2-149/2021 (№2-1254/2020) на администрацию муниципального образования «Сортавальское городское поселение» возложена обязанность произвести капитальный ремонт крыши многоквартирного жилого дома по адресу: Республика Карелия, Сортавала, ул. Карельская, д. 6, являющегося объектом культурного наследия регионального значения.

28.11.2023 ведущим судебным приставом – исполнителем СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России в отношении администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» возбуждено исполнительное производство.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России от 16.01.2024 с должника – администрации муниципального образования «Сортавальского городского поселения» в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15.03.2024.

07.05.2024 постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России администрация муниципального образования «Сортавальское городское поселение» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

27.06.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России вынесено требование, согласно которому должник обязан провести возложенные на него работы по капитальному ремонту крыши здания, находящегося по адресу: 

<

...>, в срок 10 час. 00 мин. до 13.08.2024. В установленный срок должником требования, изложенные в исполнительном документе не исполнены.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 03.10.2024, копией исполнительного листа от 11.03.2021, копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 28.11.2023, постановлением о взыскании исполнительного сбора от 16.01.2024, копией постановления №118/24/98010-АП от 07.05.2024 о привлечении администрации Сортавальского городского поселения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, требованием об исполнении исполнительного документа в срок до 09 час. 00 мин. 15.03.2024, требованием об исполнении исполнительного документа в срок до 10 час. 00 мин. 13.08.2024 иными письменными материалами дела. 

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для установления события и квалифицирующих признаков состава вменяемого противоправного деяния.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ч. 1, 3 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в судебном заседании установлено следующее.

В соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 02.05.2024 №2946-ЗРК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Сортавальского муниципального района, путем их объединения и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» Сортавальское городское поселение включено в состав Сортавальского муниципального округа, о чем внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц.

Исходя из положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.27,38 Устава Сортавальского муниципального округа, решением Совета Сортавальского муниципального округа от 22.11.2024 администрация Сортавальского муниципального округа считается сформированной и приступает к осуществлению исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения Сортавальского муниципального округа в соответствии с Уставом Сортавальского муниципального округа с 01.01.2025.

С указанной даты администрация Сортавальского муниципального округа является правопреемником в числе прочего и администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение».

На момент составления протокола об административном правонарушении администрация муниципального образования «Сортавальское городское поселение» являлась действующим юридическим лицом.

22.11.2024 Советом Сортавальского муниципального округа принято решение о ликвидации администрации Сортавальского городского поселения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 21.05.2025 внесена запись о ликвидации администрация муниципального образования «Сортавальское городское поселение».

Административная правосубъектность организации возникает одновременно с ее созданием, под которым следует понимать дату государственной регистрации в качестве юридического лица. Прекращается правосубъектность с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации. Суд полагает, что не допускается привлечение к административной ответственности в порядке правопреемства администрации Сортавальского муниципального округа, поскольку ликвидация администрации Сортавальского городского поселения, как юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Администрация Сортавальского муниципального округа не является субъектом административного правоотношения, как и администрация муниципального образования «Сортавальское городское поселение» в связи с её ликвидацией как юридического лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Сортавальского муниципального округа прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Судья А.Д. Иванов