Судья Румянцева И.М. УИД 11RS0003-01-2023-003243-39 Дело № 21-299/2023 (№ 12-14/2023)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Колосова Н.Е., рассмотрев в г. Сыктывкаре 26 июля 2023 года жалобу ФИО1 на решение судьи Интинского городского суда Республики Коми от 7 июня 2023 года, которым определение заместителя прокурора г. Инты Республики Коми Эйхмана А.А. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 11 апреля 2023 года в отношении ФИО2 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения, 

установил:

определением заместителя прокурора г. Инты Республики Коми Эйхмана А.А. от 11 апреля 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 

Не согласившись с определением, ФИО1 подала жалобу в Интинский городской суд Республики Коми.

По результатам рассмотрения жалобы, судьёй вынесено вышеуказанное решение.

Выражая несогласие с решением судьи Интинского городского суда, ФИО1 подала жалобу в Верховный Суд Республики Коми, в которой указала на процессуальные нарушения, допущенные судьей при рассмотрении дела.

В судебном заседании ФИО1, надлежаще извещённая о месте и времени рассмотрения дела, участия не приняла, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила.

Дело рассмотрено в отсутствии ФИО1

Изучив материалы дела, надзорное производство прокуратуры г. Инты № 267Ж-2023, доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется. 

Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. 

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела; дело подлежит разрешению в соответствии с законом. 

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. 

Из материалов дела следует, что 5 марта 2023 года в ОМВД России по г. Инте зарегистрировано заявление ФИО1 о привлечении к административной ответственности лицо, которое в группе "Типичная Инта" опубликовало комментарии, по ее мнению, содержащие оскорбления в ее адрес.

В ходе проведения проверки сообщения ФИО1 заместителем прокурора г. Инты сделан вывод об отсутствии события административного правонарушения относительно оскорбления, в связи с чем, определением от 11 апреля 2023 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 и неустановленных лиц. 

В силу части 2 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации либо совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных.

Унижение части и достоинства - это отрицательная оценка личности в обобщенном виде, направленная на ее дискредитацию, подрыв авторитета человека, как в глазах окружающих, так и в своих собственных, так как честь и достоинство - это нравственные категории, связанных с оценкой личности окружающими и самооценкой человека в его сознании конкретной личностью. 

По смыслу закона отрицательная оценка личности должна быть выражена исключительно в неприличной, то есть в открыто циничной, противоречащей общечеловеческим требованиям морали и принятой манере общения между людьми, форме и является необходимым условием для данного состава административного правонарушения. 

Судом первой инстанции определение заместителя прокурора г. Инты оставлено без изменения, поскольку установлено, что по заявлению ФИО1 проведена проверка, результаты которой явились достаточными для принятия заместителем прокурора г. Инты решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 и неустановленных лиц, что соответствует положениям части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доводы жалобы о наличии в действиях лиц состава административного правонарушения являлись предметом проверки судьи городского суда, который не нашел оснований для отмены определения.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации. 

Положениями пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. 

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, а также решение, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. 

В то же время, как следует из содержания части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закреплённых в статье 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности прерывания данного срока. 

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может. 

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.61 названного Кодекса, составляет три месяца. 

Из материалов дела следует, что приведённые ФИО1 обстоятельства, послужившее основанием к вынесению оспариваемого определения, имели место 27 февраля 2023 года, 28 марта 2023 года, то есть срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по статье 5.61 Кодекса Российской Федерации Российской Федерации Российской Федерации Российской Федерации об административных правонарушениях истёк соответственно 27 мая 2023 года и 27 июня 2023 года. 

Поскольку в возбуждении дела отказано за отсутствием состава административного правонарушения; в силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено определение; сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к моменту рассмотрения жалобы истекли, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

решение судьи Интинского городского суда Республики Коми от 07 июня 2023 года и определение заместителя прокурора г. Инты Республики Коми Эйхмана А.А. от 11 апреля 2023 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья Н.Е. Колосова