Дело № 2-328/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Далматово Курганской области 28 июля 2021 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Далматовского района к ФИО2 о взыскании денежных средств в размере предоставленной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Далматовского района обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств в размере предоставленной социальной выплаты, указав, что на основании личного заявления от 18.10.2018, свидетельства № 27 о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от 01.04.2019 ответчик является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках государственной программы Курганской области «Устойчивое развитие сельских территории Курганской области на 2014-2017 годы и на период 2020 года» (далее – программа), в соответствии с условиями которой ФИО2 из численного состава семьи из 5 человек предоставлена социальная выплата в размере 1260 000 руб. на строительство индивидуального жилого дома в Адрес Обезличен. В соответствии с условиями программы ответчик в срок до 01.07.2020 обязана была оформить построенный дом в общую долевую собственность всех членов семьи. Данная обязанность ФИО2 не исполнена. 16.04.2021 ей направлено заказное письмо с требованием о возврате средств в размере предоставленной социальной выплаты, ответ на которое не поступил. В связи с этим Администрация Далматовского района просила взыскать с ФИО2 предоставленную социальную выплату в размере 1260000 руб.

В судебном заседании представитель истца Администрации Далматовского района ФИО6 заявленные требований поддержал, просил их удовлетворить, объяснил, что Администрации Далматовского района занималась оформлением документов, связанных с вводом эксплуатацию жилого дома, построенного на предоставленную ФИО2 социальную выплату, находящегося по адресу: Адрес Обезличен, а также оформлением дома в общую долевую собственность всех членов семьи ответчика, уведомления Управления Росреестра по Курганской области от 09.11.2020, 24.02.2021 адресованы ФИО1, являющейся работником Администрации Далматовского района.

Ответчик ФИО2 иск не признала, объяснив, что полученную социальную выплату был построен жилой дом по адресу: Адрес Обезличен. Строительство дома завершено осенью 2019 года, однако документы о вводе его в эксплуатацию удалось получить в Администрации Далматовского района только в октябре 2020 года, поскольку ответственные за это сотрудники Администрации Далматовского района неоднократно менялись, из-за ситуации, связанной с коронавирусной инфекцией вводились ограничения, на некоторое время был закрыт проезд в г. Далматово из с. Крутиха, где проживает семья ответчика. Оформлением дома в общую долевую собственность всех членов её семьи также занимались сотрудники Администрации Далматовского района, к представленным на регистрацию документам в Управлении Росреестра по Курганской области неоднократно появлялись замечания. При выделении в построенном доме долей членам семьи она столкнулась с проблемой выделения доли дочери ФИО5, поэтому первоначально долевая собственность была оформлена без учёта её доли, позднее дочери была выделена доля. Также ФИО2 пояснила, что ей не было известно о сроках оформления построенного дома в собственность всех членов семьи, юридическими знаниями она не обладает.

Заслушав явившихся лиц, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришёл к следующему.

В целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утверждённой постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717, было разработано Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее – Типовое положение), являющееся приложением № 1 Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (приложение № 13 к названной Государственной программе).

Согласно пунктов 12 и 29 Типового положения право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, не являющимся ценной бумагой (далее - свидетельство). Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В случае использования для софинансирования строительства (приобретения) жилья ипотечного жилищного кредита (займа) допускается оформление построенного (приобретенного) жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) заверенное в установленном порядке обязательство переоформить после снятия обременения построенное (приобретенное) жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В случае использования для софинансирования строительства (приобретения) жилья средств (части средств) материнского (семейного) капитала оформление построенного (приобретенного) жилого помещения в собственность осуществляется в порядке, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2020 № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий». Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты возврата средств в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

В целях реализации указанной Программы на территории Курганской области постановлением Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 474 утверждена государственная Программа Курганской области «Устойчивое развитие сельских территорий Курганской области на 2014 - 2017 года и на период до 2020 года», в пункте 7 приложения 2 к которой установлено, что в целях реализации пункта 29 Типового положения срок для оформления построенного (приобретенного) жилого помещения и переоформления жилого помещения после снятия обременения в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, составляет не более трех месяцев со дня окончания срока действия свидетельства или с даты снятия обременения соответственно.

Постановлением Главы Крутихинского сельсовета от 05.03.2018 № 8 ФИО2, **.**.**** года рождения, зарегистрированная по адресу: Адрес Обезличен, принята на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со следующим составом семьи: муж ФИО3, **.**.**** года рождения, дети ФИО12, **.**.**** года рождения, ФИО4, **.**.**** года рождения, ФИО5, **.**.**** года рождения.

17.10.2018 Администрация Далматовского района выдала ФИО2 уведомление о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 45:04:031502:42 по адресу: Адрес Обезличен.

18.10.2018 ответчик обратилась в Администрацию Далматовского района с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе, молодых семей и молодых специалистов, в рамках государственной программы Курганской области «Устойчивое развитие сельских территорий Курганской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» по категории «молодая семья», указав, что планирует улучшить жилищные условия путём строительства жилого дома. В качестве членов семьи ФИО2 указала вышеперечисленных лиц.

01.04.2019 ФИО2 как участнику государственной программы Курганской области «Устойчивое развитие сельских территорий Курганской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» выдано свидетельство № 27 о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1260 000 руб. на состав семьи 5 человек.

16.10.2020 Администрация Далматовского района выдала ответчику уведомление о соответствии требованиям законодательства о градостроительной деятельности построенного объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 45:04:031502:42 по адресу: Адрес Обезличен.

В соответствии с выписками из ЕГРН от 09.03.2021 и 29.06.2021 в отношении построенного по указанному адресу жилого дома с кадастровым номером 45:04:031502:741 площадью 122,6 кв.м право общей долевой собственности 09.03.2021 зарегистрировано за ФИО3, ФИО13, ФИО4, ФИО2 (по 1/4 доли за каждым), 08.06.2021 названное право перерегистрировано за ФИО5 (1/5 доли), ФИО3 (3/20 доли), ФИО2 (3/20 доли)

Согласно трудовой книжке ФИО2, трудовому договору №* от **.**.**** ответчик с 01.02.2014 по настоящее время работает Адрес Обезличен

Учитывая, что свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности было выдано ответчику 01.04.2019, построенный жилой дом подлежал оформлению в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок не позднее 01.07.2020 (3 месяца со дня окончания годичного срока действия свидетельства).

16.04.2021 Администрация Далматовского района в адрес ФИО2 посредством почтовой связи направила требование от 15.04.2021 № 12.2.-04-1284 о возврате в 10-дневный срок с момента его получения средств в размере предоставленной социальной выплаты в сумме 1 260000 руб., в связи с несоблюдением срока для оформления построенного индивидуального жилого дома в общую долевую собственность всех членов семьи, который истёк 02.07.2020.Требование было получено ответчиком 17.04.2021, однако оставлено им без удовлетворения 

Вместе с тем при разрешении заявленных исковых требований суд принимает во внимание следующее.

Конституционным Судом РФ в Постановлении от 14.01.2020 № 2-П обращено внимание на то, что не может производиться взыскание денежных средств гражданина, если он проявил заботливость и осмотрительность в той степени, которая требовалась от него как получателя выплаты и участника гражданско-правовых отношений, связанных со строительством жилья, в том числе по договору строительного подряда, и если он предпринял все зависящие от него меры для создания (передачи ему) жилого помещения регистрации права собственности на данное помещение в установленный срок.

С учётом целей и задач государственной аграрной политики, направленных на повышение уровня жизни сельского населения, включая обеспечение жильём граждан и их семей, проживающих и работающих в сельской местности и не имеющих достаточных собственных средств для приобретения жилья, путём предоставления им социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, само по себе нарушение участником соответствующей программы срока оформления построенного им жилого помещения в собственность без учёта конкретных обстоятельств не может служить безусловным основанием для истребования у него этой выплаты.

Таким образом, при наличии уважительных причин, явившихся причиной нарушения участником программы срока оформления построенного жилого помещения в собственность, гражданин, продолжающий проживать и работать на селе, не может быть лишён права на социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения. Иное свидетельствовало бы о формальном подходе и противоречило сути государственной программы по улучшению жизненных условий семей, проживающих в сельской местности и не обладающих достаточными собственными средствами для приобретения жилого помещения.

Свидетель ФИО9 сообщил суду, что от имени ООО «Авангард» по заказу ФИО2 занимался строительством жилого дома по адресу: Адрес Обезличен, строительство дома было завершено осенью 2019 года, в последующем ответчик говорила ему о том, что с оформлением документов на дом возникали проблемы.

Из показаний свидетеля ФИО3 (супруг ответчика) следует, что строительство жилого дома по адресу: Адрес Обезличен было завершено осенью 2019 года, однако документы о вводе его в эксплуатацию удалось получить в Администрации Далматовского района только в октябре 2020 года, поскольку ответственные за это сотрудники Администрации Далматовского района неоднократно менялись, из-за ситуации, связанной с коронавирусной инфекцией, вводились ограничения, на некоторое время был закрыт проезд в г. Далматово из с. Крутиха где проживает семья З-ных. Оформлением дома в общую долевую собственность всех членов их семьи занимались сотрудники Администрации Далматовского района, к представленным на регистрацию документам в Управлении Росреестра по Курганской области неоднократно появлялись замечания. При выделении в построенном доме долей членам семьи они с супругой столкнулась с проблемой выделения доли дочери ФИО5, поэтому первоначально долевая собственность была оформлена без учёта её доли, позднее дочери была выделена доля. Им не было известно о сроках оформления построенного дома в собственность всех членов семьи, юридическими знаниями они не обладают.

Показания свидетеля ФИО3 о вышеприведённых обстоятельствах соответствуют объяснениям ответчика ФИО2, данных ей в судебном заседании.

Согласно уведомлениям от 09.11.2020, 24.02.2021 Управлением Росреестра по Курганской области неоднократно приостанавливалась государственная регистрация прав на жилой дом по адресу: Адрес Обезличен. Уведомления подготовлены в адрес ФИО7, которая согласно объяснениям представителя истца в судебном заседании является работником Администрация Далматовского района.

Суд принимает во внимание, что в настоящее время построенный жилой дом оформлен в общую долевую собственность всех членов семьи ФИО2, данные меры были предприняты ей до предъявления требования о возврате предоставленной социальной выплаты, выделение долей всем членам семьи затянулось, в том числе, из-за ненадлежащей подготовки документов на регистрацию со стороны сотрудников Администрации Далматовского района, то есть по независящим от ответчика причинам, кроме того в документах, связанных с получением выплаты, в частности заявлении ФИО2 от 18.10.2018, свидетельстве № 27 от 01.04.2019, прямо не было указано на срок оформления построенного жилого дома в общую долевую собственность членов семьи, поэтому, учитывая, что ответчик не обладает юридическими знаниями, суд не усматривает с её стороны недобросовестного поведения, связанного с несоблюдением указанного срока.

При установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах суд считает, что нарушение ФИО2 срока оформления построенного жилого дома в общую долевую собственность членов семьи не может быть достаточным и безусловным основанием для взыскания с неё денежных средств в размере полученной выплаты, поскольку эти средства израсходованы в соответствии с целевым назначением, дом построен и оформлен в общую долевую собственность всех членов семьи ответчика, а нарушение указанного срока было обусловлено объективными причинами, связанными с ограничениями, введёнными из-за коронавирусной инфекции, и проблемами, возникшими не по вине ФИО2 при оформлении документов на построенный дом и выделении в нём долей членам семьи.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска администрации Далматовского района о взыскании с ФИО2 денежных средств в размере предоставленной ей социальной выплаты.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Администрации Далматовского района к ФИО2 о взыскании денежных средств в размере предоставленной социальной выплаты отказать.

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев