Дело № 2-1714/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

28 апреля 2017 года г.Киров

Ленинский районный суд г.Кирова в составе:

председательствующего судьи Шамриковой В.Н.

при секретаре судебного заседания Трегубовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области о включении в страховой стаж периодов работы, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г.Кирове Кировской области о защите пенсионных прав. В обоснование требований указала, что решением ответчика {Номер изъят} от {Дата изъята} ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду недостаточности требуемого спе3циального стажа. При этом в ее специальный стаж не были включены периоды работы: - с {Дата изъята} по {Дата изъята} –в должности медицинской сестры – { ... } в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; - с {Дата изъята} по {Дата изъята} - в должности медицинской сестры выездной бригады; - с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – курсы повышения квалификации, - с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – курсы повышения квалификации в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; - с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – обучение { ... }. Отказ ответчика истец считает необоснованным, противоречащим нормативно-правовым актам. Просит засчитать в свой специальный стаж периоды: - с {Дата изъята} по {Дата изъята} - в должности медицинской сестры - { ... } в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; - с {Дата изъята} по {Дата изъята} - в должности медицинской сестры выездной бригады; - с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – курсы повышения квалификации, - с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – курсы повышения квалификации в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; - с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - обучение { ... }, обязать УПФ РФ в г.Кирове Кировской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с {Дата изъята} – момента обращения за назначением пенсии.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась.

Представитель истца ФИО2 в ходе рассмотрения дела требования уточнил в части: просит включить в специальный стаж истца в льготном исчислении курсы повышения квалификации 1 год за 1 год 6 месяцев с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал уточненные требования.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Кирове Кировской области ФИО3 иск не признал, пояснил, что группа анестезиологии-реанимации в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» структурно не выделена, наименование должности медицинская сестра выездной бригады в КОГКУЗ «Станция скорой медицинской помощи» не предусмотрено Списком, включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено постановлениями Правительства № 781 от 29.10.2002 года, № 516 от 11.07.2002 года. Просит ФИО4 в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится лицам, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 указанного закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

1) Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет (приложение к постановлению Совета министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

2) Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применение положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

3) Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001г. включительно;

4) Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работа дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населении учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27. Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ - УПФ РФ в г.Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} в специальный стаж ФИО1 не включены следующие оспариваемые периоды: в льготном исчислении как 1 года за 1 год 6 месяцев: - с {Дата изъята} по {Дата изъята} –в должности медицинской сестры – { ... } в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г.Кирова, так как группа анестезиологии-реанимации структурно не выделена, как предусмотрено п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии и о старости, как год 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, в том числе {Дата изъята}.-{Дата изъята}., {Дата изъята}. – {Дата изъята}. – курсы, так как включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, от 11.07.2002 года № 516; в календарном исчислении: - с {Дата изъята} по {Дата изъята} - в должности медицинской сестры выездной бригады в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г.Кирова, так как наименование должности не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в том числе {Дата изъята}.-{Дата изъята}. – курсы, так как включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, от 11.07.2002 года № 516; - с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – курсы, {Дата изъята}.-{Дата изъята}., {Дата изъята}.-{Дата изъята}. – обучение { ... }, так как включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии со Списком № 781 от 29.10.2002 года правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обладают медицинские сестры-анестизисты станций скорой медицинской помощи. 

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

-лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев поименованы отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений.

В соответствии с актом документальной проверки, составленном специалистом-экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ УПФ РФ в г.Кирове от 19.09.2016 года в штатном расписании за 2004- 2007 годы в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г.Кирова группа анестезиологии-реанимации структурно не выделена. В 1999-2007 годах выделены Подстанция {Номер изъят}, Подстанция {Номер изъят}, в которых имеются штатные должности «медсестра-анестезист (фельдшер) группы анестезиологии-реанимации». 

Данные сведения следуют из представленных штатных расписаний «Станции скорой медицинской помощи г.Кирова» за 1995-2007 годы.

Согласно Положению об организации деятельности подстанции скорой медицинской помощи", утвержденному приказом Минздрава РФ от 26.03.1999 N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации", действовавшему до 01.01.2005 года, подстанция скорой медицинской помощи является структурным подразделением городской станции скорой медицинской помощи, предназначенным для оказания круглосуточной скорой медицинской помощи взрослому и детскому населению как на месте происшествия, так и в пути следования в стационар при состояниях, угрожающих здоровью или жизни граждан или окружающих их лиц, вызванных внезапными заболеваниями, обострением хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах. (п.1.1). 

В трудовой книжке ФИО5 имеется запись, что с {Дата изъята} она переведена на должность медсестры - { ... }. 

Из вышеизложенного следует, что наименование структурного подразделения учреждения здравоохранения – в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» осталось прежним. При этом ни профиль, ни характер работы не изменялись. Наименование места работы истца в ее трудовую книжку внесено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При таких обстоятельствах период работы ФИО1 в должности медицинской сестры{ ... } подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. 

В соответствии со Списком № 781 от 29.10.2002 года правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обладают медицинские сестры станций скорой медицинской помощи.

Как указано в Положении об организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденном приказом Минздрава РФ от 26.03.1999 N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации", действовавшем до 01.01.2005 года, выездная бригада скорой медицинской помощи является структурно - функциональной единицей станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи.

Выездные бригады скорой медицинской помощи (далее - бригады) подразделяются на фельдшерские и врачебные.

Фельдшерская бригада включает в свой состав 2-х фельдшеров, санитара и водителя и оказывает необходимую медицинскую помощь в пределах компетенции, определенной отраслевыми нормами, правилами и стандартами для фельдшерского персонала по оказанию скорой медицинской помощи.

Врачебная бригада включает в свой состав 1 врача, 2 фельдшеров (либо фельдшера и медицинскую сестру - анестезистку), санитара и водителя и оказывает необходимую медицинскую помощь в пределах компетенции, определенной отраслевыми нормами, правилами и стандартами для врачебного персонала по оказанию скорой медицинской помощи.

Состав и структуру бригады утверждает руководитель станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи (п.1.1-1.3).

В соответствии с Положением о фельдшере выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденным приказом Минздрава РФ от 26.03.1999 года № 100, на должность фельдшера бригады скорой медицинской помощи назначается специалист со средним медицинским образованием по специальности "лечебное дело", имеющий диплом и соответствующий сертификат (п.1.1).

В обязанности фельдшера бригады скорой медицинской помощи входят: оказание скорой медицинской помощи больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационары; ввод больным и пострадавшим лекарственные препараты по медицинским показаниям, осуществление остановки кровотечения, проведение реанимационных мероприятий в соответствии с утвержденными отраслевыми нормами, правилами и стандартами для фельдшерского персонала по оказанию скорой медицинской помощи; умение пользоваться имеющейся медицинской аппаратурой, владение техникой наложения транспортных шин, повязок и методами проведения базовой сердечно-легочной реанимации (п.2.2.-2.4).

В штатных расписаниях КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова» за 1995-2002 годы значатся должности: фельдшер или медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, медсестр-анестезист (фельдшер) группы анестезиологии-реанимации, фельдшер или медицинская сестра (медбрат), фельдшер или медицинская сестра по перевозке акушерско-гинекологических больных. 

То есть фельдшер и медицинская сестра (медбрат) рассматриваются как одинаковые должности.

Согласно письму КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова» от 14.04.2017 года {Номер изъят} должностная инструкция фельдшера выездной врачебной или перевязочной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи распространяется и на медицинских сестер. 

По существу указание в трудовой книжке ФИО1 в названии занимаемой ею должности на выездную бригаду означает разграничение занимаемой ею должности от должностей медицинской сестры по приему вызовов и передаче из выездной бригаде, медицинской сестры по перевозке акушерско-гинекологических больных. При этом наименование занимаемой ФИО1 должности в более узком варианте не изменило предъявляемых к ней, как медицинской сестре, требований о наличии среднего специального образования, круга ее обязанностей в составе выездной бригады скорой и неотложной медицинской помощи. 

В связи с изложенным, ответчик необоснованно отказал ФИО1 во включении в ее специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры выездной бригады КОГБУЗ «Станция ссорой медицинской помощи г.Кирова» с {Дата изъята} по {Дата изъята}, исчисляемого календарно. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя. 

Во время обучения не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата на Станции. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков. При таких обстоятельствах период пребывания на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} года по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} приходятся на периоды работы ФИО1, исчисляемые льготном порядке, то данные периоды подлежат включению в льготном исчислении.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежит включению в календарном исчислении.

Периоды учебы { ... } {Дата изъята}.-{Дата изъята}., {Дата изъята}.-{Дата изъята}. не связаны с профессиональным обучением, поэтому они не подлежат включению в специальный стаж истца. 

В соответствии со ст.22 ч.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам дела ФИО1 с учетом включенных судом в специальный стаж периодов не выработано более 30 лет специального стажа. Право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 не возникло.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности медицинской сестры - { ... } в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, 

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности медицинской сестры выездной бригады в календарном исчислении,

- курсы повышения квалификации в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в календарном исчислении, курсы повышения квалификации в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

ФИО1 в иске к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и о назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шамрикова В.Н.