к делу № 2-1733/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мальцева А.С.,

при секретаре Поповой М.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца, адвоката по ордеру ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Северском районе Краснодарского края о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании включить в специальный льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить и выплачивать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Северском районе Краснодарского края, в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФР в Северском районе Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 01.09.1987г. по 01.08.1988г., периода учёбы с 01.09.1988г. по 25.06.1993г., периодов работы с 01.09.1997г. по 17.12.1998г., с 01.09.1999г. по 14.08.2000г., с 15.08.2000г. по 31.08.2000г., с 01.09.2000г. по 26.03.2006г., с 01.09.2007г. по 31.08.2008г. и обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж с момента обращения.

В обоснование иска указала, что с 07.09.1987г. по настоящее время она осуществляет трудовую деятельность в сфере школьного образования – работает в должности учителя русского языка и литературы МБОУ гимназия станицы Азовской МО Северский район. 21.07.2017г. она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе Краснодарского края с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность. Решением от 23.08.2017г. в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с тем, что некоторые периоды работы были исключены из специального стажа, в результате чего её продолжительность на момент обращения составила 11 лет 11 месяцев 11 дней, при требуемом 25 лет.

Так, из специального трудового стажа были исключены следующие периоды работы: с 01.09.1987г. по 01.08.1988г. – руководитель кружковой работы СШ № 45 – общие условия; с 01.09.1988г. по 25.06.1993г. – учёба на филологическом факультете КубГУ; с 01.09.1997г. по 17.12.1998г. – учитель Азовского экспериментального социально-педагогического комплекса – общие условия; с 01.09.1999г. по 14.08.2000г. – учитель Азовского экспериментального социально-педагогического комплекса, неполная нагрузка 8 часов – общие условия; с 15.08.2000г. по 31.08.2000г. – учитель Азовского экспериментального социально-педагогического лицея, неполная нагрузка 8 часов – общие условия; с 01.09.2000г. по 26.03.2006г. – учитель Азовского государственного педагогического лицея - общие условия; с 01.09.2007г. по 31.08.2008г. – учитель Муниципального общеобразовательного учреждения лицей ст. Азовская, 14, 7 часов – общие условия. Считает исключение из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, вышеуказанных периодов работы незаконным по следующим основаниям.

Период работы с 01.09.1987г. по 01.08.1988г. в должности руководителя кружковой работы СШ № 45, по мнению истца, должен быть засчитан как специальный стаж, так как в этой должности она осуществляла педагогическую деятельность в детском образовательном учреждении. Вместе с тем, следует учесть, что ни ранее действовавшие списки и правила, ни действующие в настоящее время, не содержат требования - «занятие штатной должности» для назначения педагогическому работнику досрочной пенсии. Напротив, в правилах указывается «Работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей...включается в выслугу...», а также право на включение периодов педагогической работы в специальный стаж также связано не с занятием штатной должности, а с фактом выполнения педагогической нагрузки.

Период её учебы с 01.09.1988г. по 25.06.1993г. на филологическом факультете КубГУ также, по мнению истца, подлежит включению в специальный трудовой стаж в связи со следующим. На момент начала течения периода учёбы действовавшим законодательством предусматривалось включение в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, которому непосредственно предшествовала и непосредственно за которым следовала педагогическая деятельность, в связи с чем, период обучения в высшем учебном заведении подлежит включению в упомянутый стаж до установления нового правового регулирования - до 01.10.1993г.

На момент начала её учёбы в КубГУ, 01.09.1988г. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Названное постановление утратило силу с 01.10.1993г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях предусмотрена не была.

07.09.1987г. она была принята на должность руководителя кружковой работы в Северскую СШ № 45 и освобождена с занимаемой должности 01.08.1988г. в связи с поступлением на учёбу. С 01.08.1988г. она зачислена на первый курс филологического факультета Кубанского государственного университета, где училась до 01.08.1993г. 16.08.1993г. была принята на должность психолога в Северскую СШ № 45 и учителем истории. Таким образом, периоду её учёбы непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Следовательно, по мнению истца, для расчёта её стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, определяющее значение имеет законодательство, действовавшее на момент обучения. Таким образом, условия, предусмотренные Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, по мнению истца, соблюдены.

Периоды работы с 01.09.1997г. по 17.12.1998г., с 01.09.1999г. по 14.08.2000г. в должности учителя Азовского экспериментального социально-педагогического комплекса, с 15.08.2000г. по 31.08.2000г. в должности учителя Азовского экспериментального социально-педагогического лицея, с 01.09.2000г. по 26.03.2006г. в должности учителя Азовского государственного педагогического лицея, были исключены из специального стажа в связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрены такие учреждения, как лицей, гимназия, экспериментально-педагогический центр, в связи с чем, осуществление ею педагогической деятельности в указанных учреждениях детского образования не засчитывается в специальный стаж.

Указанный довод ответчика, по мнению истца, основан на неверном толковании закона. Действительно, экспериментальные социально-педагогические комплексы, экспериментальные социально-педагогические лицеи не предусмотрены действующим законодательством, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Однако, указанные учреждения являются средними общеобразовательными учреждениями, что подтверждается, по мнению истца, следующими документами: договором о взаимоотношениях социально-педагогического комплекса (СПК) с учредителем от 15.11.1994г., из которого усматривается, что учредителем экспериментально-педагогического комплекса является управление образования администрации Краснодарского края, а СПК обязуется реализовать общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования; приказом департамента образования и науки администрации Краснодарского края от 26.02.1998г. № 146 о выдаче лицензии на право ведения образовательной деятельности Азовскому экспериментальному социально-педагогическому комплексу по программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и дополнительного образования; уставом муниципального образовательного учреждения лицей станицы Азовская, утверждённым постановлением главы МО Северский район от 27.03.2006г. № 250, в п. 1.2 которого указано, что учреждение создано управлением образования администрации Краснодарского края как Азовский экспериментальный социально-педагогический комплекс, переименовано в общеобразовательное учреждение Азовский государственный педагогический лицей приказом № 1006 от 02.06.2000г. по департаменту образования и науки Краснодарского края, переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение лицей станицы Азовская постановлением главы МО Северский район от 27.03.2006г. № 250. Согласно п. 1.9 устава основным предметом деятельности учреждения является реализация программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и дополнительного образования. Учредителем учреждения является администрация МО Северский район Краснодарского края. 

Вместе с тем, средняя школа, гимназия и лицей входят в соответствии с действующим законодательством в качестве учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Учитывая изложенное и то, что профиль учебного учреждения, в котором она работала и работает по настоящее время, не менялся, за исключением наименования, а учреждение являлось и является муниципальным общеобразовательным учреждением, в котором она выполняла и выполняет педагогическую деятельность, дающую право на выплату досрочной пенсии по старости, период работы с 01.09.1997г. по 17.12.1998г., с 01.09.1999г. по 14.08.2000г. в должности учителя Азовского экспериментального социально-педагогического комплекса, с 15.08.2000г. по 31.08.2000г. в должности учителя Азовского экспериментального социально-педагогического лицея, с 01.09.2000г. по 26.03.2006г. в должности учителя Азовского государственного педагогического лицея подлежат включению в специальный стаж.

Кроме того, незаконным, по мнению истца, является исключение из специального стажа периода работы с 15.08.2000г. по 31.08.2000г. в должности учителя Азовского экспериментального социально-педагогического лицея по причине неполной нагрузки - 8 часов, а также с 01.09.2007г. по 31.08.2008г. в должности учителя Муниципального общеобразовательного учреждения 

<

адрес> из-за неполной нагрузки - 14,7 часов.

Станица Азовская является сельским населённым пунктом, а образовательное учреждение, в котором она работала и работает, имеет юридический адрес: 

<

адрес>, располагается непосредственно в ст. Азовской.

Таким образом, по мнению истца, период работы с 15.08.2000г. по 31.08.2000г. в должности учителя Азовского экспериментального социально-педагогического лицея, а также с 01.09.2007г. по 31.08.2008г. в должности учителя Муниципального общеобразовательного учреждения ст. Азовская подлежит включению в специальный стаж. Истец считает, что периоды её педагогической деятельности с 01.09.1987г. по 01.08.1988г., период учёбы с 01.09.1988г. по 25.06.1993г., период работы с 01.09.1997г. по 17.12.1998г., с 01.09.1999г. по 14.08.2000г., с 15.08.2000г. по 31.08.2000г., с 01.09.2000г. по 26.03.2006г., с 01.09.2007г. по 31.08.2008г. должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента наступления такого права, что составляет 14 лет 7 месяцев 11 дней. Всего же её специальный трудовой стаж с учётом признанного ответчиком на момент обращения составил 26 лет 6 месяцев 22 дня.

Определением Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 102-104), удовлетворено заявленное истцом ФИО1 ходатайство и приняты к производству суда изменённые исковые требования, в которых просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ, нарушающим её права и свободы, а также просит обязать ответчика включить в специальный льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить и выплачивать ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в пенсионный фонд.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 настаивали на изменённых исковых требованиях и просили иск удовлетворить в полном объёме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что истец замещала учителя русского и литературы в 6-х классах, когда прежний учитель была на больничном. В 1987 году истец не поступила в учебное заведение и пошла сразу работать в школу, а затем работала в школе по новым методичкам. Вместе с тем сообщили, что имеются достаточно оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала и просила в удовлетворении изменённых исковых требований отказать в полном объёме по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление, пояснив, что исключённые периоды не могут быть включены в специальный стаж.

От заместителя начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе ФИО4 в материалах гражданского дела имеется возражение на исковое заявление об оспаривании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 45-48), в котором последняя просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

В обосновании возражения указано, что 21.07.2017г. ФИО1 обратилась с заявлением об установлении пенсии в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. Согласно которому, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с названной статьёй, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. При установлении пенсии до 01.01.2002г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусматривались в статьях 80 и 83 названного Закона. 

В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа: до 01.11.1999г. - список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953; после 01.11.1999г. - список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. № 79.

В специальный стаж ФИО1 не могут быть включены периоды с 01.09.1987г. по 01.08.1988г., с 01.09.1988г. по 25.06.1993г., с 01.09.1997г. по 17.12.1998г., с 01.09.1999г. по 14.08.2000г., с 15.08.2000г. по 31.08.2000г., с 01.09.2000г. по 26.03.2006г., с 01.09.2007г. по 31,08.2008г. Согласно записям в трудовой книжке с 07.09.1987г. по 01.08.1988г. истец была принята в СШ № 45 на должность руководителя кружковой работы. Как раннее действовавшими списками № 463, № 1067, так и списком, действующим в настоящее время № 781, в разделе «Наименование должностей» должность «руководитель кружковой работы» не поименован.

Управление Пенсионного фонда в Северском районе согласно с доводами истца, указанными в исковом заявлении в части ссылки на то, что «Работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей... включается в выслугу...». Работа в должности, указанной в списках, на период с 07.09.1987г. по 01.08.1988г. отсутствует.

Кроме того, имеется ряд решений судов различных инстанций о невключении периода работы в должности руководителя кружка (кружковой работы) в специальный стаж и отказе в назначении досрочной пенсии заявителям.

С 01.09.1988г. по 25.06.1993г. имел место период учёбы. В соответствии с ранее действовавшим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, в стаж по специальности засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку период с 07.09.1987г. по 01.08.1988г., предшествующий обучению, не относится к педагогической деятельности, включить время обучения в специальный стаж, по мнению заместителя начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе ФИО4, оснований не имеется.

С 01.09.1997г. по 17.12.1998г., с 01.09.1999г. по 14.08.2000г., с 15.08.2000г. по 31.08.2000г., с 01.09.2000г. по 26.03.2006г. работа заявительницы протекала в должности учителя в Азовском экспериментальном социально-педагогическом комплексе, педагогическом лицее.

Согласно действующего законодательства, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений от 29.10.2002г. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения школы всех наименований: лицей, гимназия. Экспериментальный социально-педагогический центр, педагогический лицей указанным списком не предусмотрены.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Период работы с 15.08.2000г. по 31.08.2000г. протекал в должности учителя педагогического лицея, с 01.09.2007г. по 31.08.2008г. протекал в должности учителя в общеобразовательном учреждении лицее ст. Азовской. Таким образом, работа протекает не в должности учителя начальных классов общеобразовательного учреждения, и не в школе, расположенной в сельской местности. Соответственно требование о выполнении нормы рабочего времени с 01.09.2000г. является обязательным.

Из представленных заявительницей документов усматривается, что в периоды с 15.08.2000г. по 31.08.2000г., с 01.09.2007г. по 31.08.2008г. имела место работа менее 18 часов, то есть без выполнения нормы рабочего времени. Таким образом, по мнению заместителя начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе ФИО4, указанные выше периоды не подлежат включению в специальный стаж. На основании изложенного, специальный стаж заявительницы в соответствии с действующим законодательством, по мнению заместителя начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе ФИО4, составляет 10 лет 11 месяцев 11 дней, при требуемом 25 лет.

Одновременно поясняет, что в протоколе решения комиссии от 23.08.2017г., специальный стаж определён верно, однако при подсчёте имело место ошибка, в связи с чем, специальный стаж составил указанную выше продолжительность вместо 11 лет 11 месяцев 11 дней. С учётом применения указанных правовых актов, в связи с отсутствием специального стажа Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Северском районе считает отказ в пенсионном обеспечении ФИО1 обоснованным и верным.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО5 сообщила суду, что истца знает с 1977 года. Истец работала руководителем кружка, пионер-вожатой в СШ № 45, а она была учителем начальных классов и методистом районного методкабинета, то есть она фактически руководила деятельностью истца. В трудовой книжке истца указана «руководитель кружка», так как истец проводила различные мероприятия. Истец работала в школе, а сейчас учреждение называется лицей. С 1-го по 11-й класс истец работала, наверное, учителем. В лицее давалось среднее образование, как в обычной школе. Истец была добросовестным работником.

Свидетель ФИО6 пояснила суду, что истца знает с 1986 года, поскольку они являются одноклассниками. После школы она с истцом были трудоустроены и оформлены: она – библиотекарем, а истец проводила работу с детьми, но кем была оформлена истец, ей не известно. Они общались, истец регулярно готовила какие-то занятия. Истец готовила детей к комсомолу и другим занятиям. Истец всегда занималась с детьми как «вожатая». Работа истца была направлена на работу с детьми. Истец замещала некоторые уроки русского языка и затем была педагогом по русскому языку и литературе.

Выслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, свидетелей ФИО5 и ФИО6, учитывая мнение заместителя начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе ФИО4, изложенное в возражении, изучив исковое заявление, изменённые исковые требования, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении изменённых исковых требований необходимо отказать по следующим основаниям:

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как указано с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 (ред. от 12.11.2012) «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В материалах гражданского дела имеется решение об отказе в установлении пенсии от 23.08.2017г. № 60/37/857753/17 (л.д. 8-10), которым ГУ-УПФР в Северском районе Краснодарского края, рассмотрев заявление ФИО1 о назначении с регистрационным номером 857753/17 от 21.07.2017г., приняло решение отказать в установлении пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия специального стажа у заявителя, указав, что период работы: с 07.09.1987г. по 01.08.1988г. – руководитель кружковой работы СШ № 45; с 01.09.1988г. по 25.06.1993г. – учёба на филологическом факультете КубГУ; с 01.09.1997г. по 17.12.1998г. – учитель Азовского экспериментального социально-педагогического комплекса; с 01.09.1999г. по 14.08.2000г. – учитель Азовского экспериментального социально-педагогического комплекса, неполная нагрузка 8 часов; с 15.08.2000г. по 31.08.2000г. – учитель Азовского экспериментального социально-педагогического лицея, неполная нагрузка 8 часов; с 01.09.2000г. по 26.03.2006г. – учитель Азовского государственного педагогического лицея; с 01.09.2007г. по 31.08.2008г. – учитель Муниципального общеобразовательного учреждения лицей ст. Азовская, 14,7 часов, включёны на общих условиях и не могут быть включены в специальный стаж.

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 3 п. 3.1 и абз. 2 п. 3.3 Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Именно из этого исходил законодатель, закрепив в статье 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возможность осуществления оценки пенсионных прав исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (пункт 6), и предусмотрев, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 9).

Из представленной трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-55), выданной на имя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что истец: 07.09.1987г. принята руководителем кружковой работы в СШ 45 на основании приказа № § 3 от 11.09.1987г. по Северскому РОНО; 01.08.1988г. уволена с работы в связи с поступлением в КГУ на основании приказа № от 01.08.1988г.; 01.08.1988г. зачислена на 1 курс филологического факультета на основании приказа № 332 от 01.08.1988г.; 01.08.1993г. окончила филологический факультет КубГУ на основании приказа № 95 от 25.06.1993г.; 16.08.1993г. назначена психологом в Северскую СШ № 45 и учителем истории на 1 ставку на основании приказа № 24 от 01.09.1993г.; 01.09.1993г. присвоен 10 разряд на основании приказа № 9 от 16.08.1993г. по СШ 45; 14.06.1996г. присвоен 12 квалификационный разряд как руководителю объединения ЦТДЮ на основании приказа № 122 от 27.08.1996г. по ЦТДЮ; 28.08.1997г. уволена с занимаемой должности по ст. 29 п. 5 в порядке перевода в Азовский ЭСПК на основании приказа № 77 § 1 от 29.08.1997г.; 01.09.1997г. принята учителем начальных классов в порядке перевода по 12 разряду в общеобразовательную школу на основании приказа № 41 от 03.09.1997г.; 01.09.1999г. переведена учителем русского языка и литературы общеобразовательной школы на основании приказа № 31 от 31.08.1999г. по АЭСПЖ; 15.08.2000г. Азовский экспериментальный социально-педагогический комплекс переименован в Азовский государственный педагогический лицей на основании приказа № 1006 от 02.06.2000г. департамента образования и науки Краснодарского края; 01.09.2000г. присвоена первая квалификационная категория как учителю общеобразовательного учреждения на основании приказа № 535 от 28.08.2000г. по Северскому управлению образования; 13.01.2004г. присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель» на основании приказа № 025-04ЛА от 15.01.2004г. ДОН КК; Общеобразовательное учреждение Азовский государственный педагогический лицей переименован с 01.04.2006г. в муниципальное общеобразовательное учреждение лицей станицы Азовская на основании постановления главы муниципального образования Северский район № 250 от 27.03.2006г.; 23.12.2008г. присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель» на основании приказа № 4360 от 29.12.2008г. ДОН КК; Муниципальное общеобразовательное учреждение лицей станицы Азовская с 06.10.2011г. переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение лицей станицы Азовской муниципального образования Северский район на основании постановления администрации муниципального образования Северский район № 2211 от 26.09.2011г.; с 29.10.2012г. по 09.11.2012г. прошла краткосрочное обучение в ГБОУ КК Краснодарский краевой институт дополнительного профессионального педагогического образования по теме: «Современные информационные технологии в преподавании русского языка и литературы» в объёме 72 часов на основании удостоверения PN 11136, 2012г.; Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение лицей станицы Азовской муниципального образования Северский район с 05.03.2013г. переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназию станицы Азовской муниципального образования Северский район на основании постановления администрации Азовской муниципального образования Северский район № 352 от 26.02.2013г.; 27.12.2013г. установлена высшая квалификационная категория по должности «учитель» на основании приказа Минобрнауки КК № 7677 от 30.12.2013г. На копии указанной трудовой книжки директором муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения гимназии станицы Азовской муниципального образования Северский район ФИО8 сделана отметка, что истец работает по настоящее время.

Судом установлено, что при рассмотрении заявления ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости пенсионным органом в специальный стаж истца не включён период с 07.09.1987г. по 01.08.1988г. – руководитель кружковой работы СШ № 45.

Вместе с тем, судом также установлено, что согласно действовавшим и действующим спискам профессий и должностей, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, невозможно решить вопрос о тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности должности руководитель кружковой работы, а, следовательно, решить вопрос о зачёте этого периода в специальный стаж. Таким образом, выводы пенсионного органа о возможности исключения из специального стажа указанного периода работы в должности руководителя кружкой работы, суд признаёт правомерным, не противоречащим нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, что также подтверждается правовой позицией изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 18.02.2011г. № 44-В10-12.

Кроме того, в период с 01.09.1988г. по 25.06.1993г. истец обучалась на филологическом факультете КубГУ.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Учитывая, что пенсионным органом обоснованно исключён из специального стажа период работы руководителем кружковой работы, как не относящийся к педагогической деятельности, то суд полагает, что период обучения истца с 01.09.1988г. по 25.06.1993г., не может быть включён специальный стаж истца.

Истцом в исковом заявлении указано, что специальный трудовой стаж с учётом признанного ответчиком на момент обращения составил 26 лет 6 месяцев 22 дня. Вместе с тем, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что пенсионным органом на законных основаниях не включён в специальный стаж периоды с 07.09.1987г. по 01.08.1988г. – руководитель кружковой работы СШ № 45 и с 01.09.1988г. по 25.06.1993г. – обучение на филологическом факультете КубГУ, что составляет 5 лет 10 месяцев 27 дней.

Согласно статье 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Как указано в статье 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств. При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа. Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 71 ГПК РФ, письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи). Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию.

Таким образом, суд приходит к выводу, что согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, специальный стаж истца составляет менее 25 лет, что не даёт истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что необходимо отказать в удовлетворении изменённых искового требования о признании незаконным решение ГУ УПФР в Северском районе Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, менее 25 лет.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.

Учитывая, что заявленное требование об обязании ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж с момента обращения производно от основного требования, в удовлетворении которого отказано, то указанное требование также удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 59, 67, 71, 193 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении изменённых исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Северском районе Краснодарского края о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании включить в специальный льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить и выплачивать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.С. Мальцев