72RS0...-39

Дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

... 7 июня 2023 года 

Заводоуковский районный суд ... в составе:

судьи В.А. Михайловой,

при секретаре ФИО2ёвой,

с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее - истец), в лице представителя по доверенности ФИО5 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (далее - ответчик) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости. Свои требования мотивирует тем, что ... истец обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ... ответчиком принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1, статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым постановлено: отказать в досрочном назначении пенсии по п. 19 ч. 1, ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 в связи с отсутствием права: отсутствием необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости стажа работы в учреждениях для детей 25 лет. Согласно документов в стаж работы в школах и других учреждениях для детей по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ включены следующие периоды работы: с ... по ... - в должности учителя музыки СОШ ...; с ... по ... - в должности учителя музыки школы-сад «Сказка»; с ... по ... - в должности воспитателя в детском саду «Золушка»; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...- в должности музыкального руководителя на полную ставку АУ ДО МО Заводоуковский городской округ «Центр развития ребенка - детский сад Золушка»; с ... по ... - в должности музыкального руководителя на полную ставку в детском саду «Светлячок». 

Не зачтены в стаж следующие периоды: с ... по ... - детский сад «Сказка» - должность «муз.руководитель» (ставка не указана) не предусмотрена Списком должностей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости»; с ... по ... - в должности «муз.руководитель» в детском саду «Сказка». Имеются расхождения в приказе об увольнении (...). В ведомостях по начислению заработной платы за 1991 г ФИО1 не значится. Расчетно-платежные ведомости за 1992- 1993 на хранение в архив не поступали; с ... по ... - в должности муз.руководителя в я/с ... - страховой стаж, приобретенный на территории государства участника соглашения ЕАЭС, не подтвержден компетентным органом государства; с ... по ... - в должности муз.руководителя в я/с ... «Золотой ключик» - страховой стаж, приобретенный на территории государства участника соглашения ЕАЭС, не подтвержден компетентным органом государства; с ... по ... - в должности музыкального работника в я/с ... - страховой стаж, приобретенный на территории государства участника соглашения ЕАЭС, не подтвержден компетентным органом государства; с ... по ..., с ... по ... - МАУДО «Заводоуковская детская школа искусств» - не выполнены условия в соответствии с п. 12 Правил от ... ...; с ... по ... - МАУДО «Заводоуковская детская школа искусств» - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет начавшийся после ...; с ... по ... - МОУ «Гилевская начальная общеобразовательная школа» - работа на неполную ставку; с ... по ... - АНО ДО «Центр развития ребенка - детский сад «Золушка» - учреждение не предусмотрено Списком учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости»; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - АУДО МО Заводоуковский городской округ «Центр развития ребенка - детский сад Золушка» - отпуск без сохранения заработной платы. Стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, составляет – 15 лет, 11 месяцев, 16 дней. 

Считает данное решение об отказе незаконным по следующим основаниям: из решения следует, что, основанием для отказа в досрочном назначении истцу в назначении страховой пенсии по старости послужил только лишь факт отмены с ... института досрочных пенсий в ... в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем, периоды работы в должности учителей, непосредственно занятых на педагогической работе в школах, врачей и других медицинских работников, непосредственно занятых на лечебной работе, имевшие место на территории ... до ..., могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан. С данными выводами истец не согласен, поскольку Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

Считает, что спорные периоды: с ... по ... - детский сад «Сказка» - должность «муз.руководитель», с ... по ... - в должности «муз.руководитель» в детском саду «Сказка», с ... по ... -в должности муз.руководителя в я/с ...; с ... по ... - в должности муз.руководителя в я/с ... «Золотой ключик»; с ... по ... - в должности музыкального работника в я/с ...; подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей ... от ..., выданной Государственным учреждением «Отдел образования аппарата Акима ...» Министерства образования и науки Республики ..., подтверждается факт работы ФИО1: в ...ном отделе народного образования в детском саду «Сказка» в должности музыкального руководителя полный рабочий день (1 ставка) с ... (приказ ... п.19 от ...) по ... (приказ ... п.1 от ...). В Кокшетауском городском отделе образования: - в яслях-саде «Акбота» в должности музыкального руководителя полный рабочий день (1 ставка) с ... (приказ ... от ...) по ... (приказ ... от ...); в яслях-саде «Золотой ключик» в должности музыкального руководителя полный рабочий день (1 ставка) с ... (приказ ... от ...) по ... (приказ ... от ...); - в средней школе ... в должности учителя музыки и пения полный рабочий день (1 ставка) с ... (приказ ... от ...) по ... (приказ ... от ...); - в яслях-саде «Самал» ... в должности музыкального работника полный рабочий день (1 ставка) с ... (приказ ... от ...) по ... (приказ ... от ...). Должность музыкального руководителя детского сада предусмотрена Списком должностей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» (далее по тексту - список). Постановлением Минтруда РФ от ... N 39 установлено тождество наименования должности „музыкальный работник" наименованию должности "музыкальный руководитель", предусмотренному списком. Также подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период с ... по ... - АНО ДО «Центр развития ребенка - детский сад «Золушка», поскольку АНО ЦРР «Детский сад «Золушка» является автономной некоммерческой организацией дошкольного образования, учрежденной органами местного самоуправления, и должностные обязанности истицы в качестве воспитателя заключались в воспитании, обучении, уходе, присмотре и оздоровление детей дошкольного возраста, то есть были точно такими же, что и в должности воспитателя в детском саду «Золушка». Из копии трудовой книжки следует, что ... истец принята переводом в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида «Золушка» на должность воспитателя на 1,0 ставки. ... приказом ... муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида «Золушка» реорганизовано в форме преобразования в Автономную некоммерческую организацию Центр развития ребенка «Детский сад «Золушка» ... на основании распоряжения главы муниципального образования ... от ... ... истец оставлена в прежней должности воспитатель. ... истец переведена на должность музыкального руководителя. Приказом от ... ... Автономная некоммерческая организация Центр развития ребенка «Детский сад «Золушка» с ...г. переименована в Автономную некоммерческую организацию дошкольного образования «Центр развития ребенка - Детский сад «Золушка». ... истец уволена переводом по просьбе работника в Автономное учреждение дошкольного образования муниципального образования Заводоуковский городской округ «Центр развития ребенка - Детский сад «Золушка». На протяжении всего периода работы её обязанности не изменялись, равно как и не изменилось направление деятельности детского сада. Во всех организационно правовых формах детский сад и она, как воспитатель, занимались, присмотром, воспитанием, обучением и развитием детей дошкольного возраста. Таким образом, работа истца в спорный период времени с ... по ... подтверждена записями в трудовой книжке, в связи с чем, основания для исключения указанного периода из специального трудового стажа не имелось. Учитывая вышеизложенное, страховой стаж истца для определения права на досрочное назначение пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на ... (дата подачи заявления) составляет 25 лет 4 месяца 29 дней. На основании изложенного, истец просит суд:

признать незаконными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ..., в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: с ... по ... - детский сад «Сказка» - должность «муз.руководитель», с ... по ... - в должности «муз.руководитель» в детском саду «Сказка», с ... по ... -в должности муз.руководителя в я/с ...; с ... по ... - в должности муз.руководителя в я/с ... «Золотой ключик»; с ... по ... - в должности музыкального работника в я/с ...; с ... по ... - АНО ДО «Центр развития ребенка - детский сад «Золушка»;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... засчитать в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с ... по ... - детский сад «Сказка» - должность «муз.руководитель», с ... по ... - в должности «муз.руководитель» в детском саду «Сказка», с ... по ... -в должности муз.руководителя в я/с ...; с ... по ... - в должности муз.руководителя в я/с ... «Золотой ключик»; с ... по ... - в должности музыкального работника в я/с ...; с ... по ... - АНО ДО «Центр развития ребенка - детский сад «Золушка».

... в Заводоуковский районный суд поступили письменные возражения на исковое заявление представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... (Т.1 л.д.228-231) в котором указывает, что отделение считает исковые требования не подлежащими удовлетворению и просит в иске отказать по основаниям аналогичным основаниям отказа в назначении истцу досрочно страховой пенсии по старости, указанным в решении ответчика от ... 

В судебном заседании представитель истца доводы и требования искового заявления поддержала и просила удовлетворить. 

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований и просила в иске отказать по доводам, которые изложены в возражении на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что расчет стажа истца не оспаривает, стаж истца за 2022 год еще не встал в программу, поэтому пенсионный орган не включил его в расчет стажа истца в своем решении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в суд вернулся конверт с отметкой почты России «Истек срок хранения» (Т.1 л.д.232). 

На основании ч.3 ст. ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ...г., ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права: отсутствием необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости стажа работы в учреждениях для детей 25 лет (л.д.19-23).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ... № 400-ФЗ (ред. от ...) "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1, подпунктом «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ... ... при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от ... N 781 (ред. от ...) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; и т.д.

Согласно Приказа Минтруда России от ... N 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Должность музыкальный руководитель предусмотрена Постановлением Правительства РФ от ... ... (ред. от ...) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Постановления Минтруда РФ от ... ... "Об установлении тождества наименования должности "Музыкальный работник" наименованию должности "Музыкальный руководитель" (Зарегистрировано в Минюсте РФ ... N 4851), установлено тождество наименования должности "музыкальный работник" наименованию должности "музыкальный руководитель", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 44, ст. 4393).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из копии трудовой книжки, копии пенсионного дела (Т.1 л.д.29-46, 235-269, Т.2 л.д.3-20) судом установлено, что ФИО1 ... была назначена музыкальным руководителем в д/с «Сказка», 03.01.1993г. уволена по собственному желанию; 04.01.1993г. принята муз. руководителем в я/с ...; 09.08.1993г. переведена муз. руководителем в я/с ... «Золотой ключик»; 1.10.1993г. присвоена 2 категория на основании аттестации; 07.09.1994г. переведена учителем музыки и пения в СШ ...; 31.08.1995г. переведена музыкальным работником в я/с .... 10.03.1997г. в связи с ликвидацией учреждения уволена по ст.33 ч.1 КЗОТ Республики Казахстан. ... принята учителем музыки в школу – сад «Сказка», 29.11.1997г. уволена с работы по ст.31 КЗОТ РФ (собственное желание). 30.11.1997г. принята преподавателем концертмейстером 8 разряда ЕТС в детскую школу искусств ...; 31.08.1998г. переведена на должность преподавателя. ... Заводоуковская детская школа искусств преобразована в муниципальное образовательное учреждение «Заводоуковская школа искусств». Муниципальное образовательное учреждение «Заводоуковская школа искусств» переименовано с ...г. в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «ФИО4 школу искусств». Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Заводоуковская школа искусств» переименовано с ...г. в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО4 детскую школу искусств. 30.10.2004г. уволена переводом в МДОУ детский сад «Золушка». 01.11.2004г. принята переводом в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида «Золушка» воспитателем на 1,0 ставки. 01.04.2005г. муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида «Золушка» реорганизовано в форме преобразования в автономную некоммерческую организацию Центр развития ребенка «детский сад «Золушка». ...г. на основании распоряжения Главы муниципального образования ... от ...г. оставлена в прежней должности: воспитатель. 09.01.2007г. переведена музыкальным руководителем с оплатой труда согласно штатного расписания. 30.08.2007г. автономная некоммерческая организация Центр развития ребенка «Детский сад «Золушка» переименован в автономную некоммерческую организацию дошкольного образования «Центр развития ребенка- детский сад «Золушка». С ...г. на основании протокола правления ... от ...г., свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации за основным государственным регистрационным номером:1057200441209 от ...г. 23.01.2008г. уволена переводом по п.5 ст.77 ТК РФ, перевод по просьбе работника на работу в автономное учреждение дошкольного образования муниципального образования Заводоуковский городской округ «Центр развития – детский сад «Золушка». 24.01.2008г. автономное учреждение дошкольного образования муниципального образования Заводоуковский городской округ «Центр развития ребенка – детский сад «Золушка» принята переводом на должность музыкального руководителя. 01.10.2008г. объявлена благодарность за активную творческую деятельность в честь дня Учителя. 31.03.2009г. объявлена благодарность за активное участие в районном фестивале педагогических коллективов «Весна-2009». 01.03.2010г. награждена грамотой дошкольного учреждения как победитель профессионального конкурса «Мисс Золушка-2010». 22.09.2011г. награждена грамотой администрации «Заводоуковского городского округа комитета образования за многолетний плодотворный период в сфере развития дошкольного образования. 

Периоды работы ФИО1 с ... по ... – в детском саду «Сказка» - в должности «муз. руководитель»; с ... по ... - в должности «муз. руководитель» в детском саду «Сказка», с ... по ... -в должности муз. руководителя в я/с ...; с ... по ... - в должности муз. руководителя в я/с ... «Золотой ключик»; с ... по ... - в должности музыкального работника в я/с ... подтверждается также справками коммунального государственного учреждения «государственный архив ...» управления цифровизации и архивов ... от 20.02.2023г. №ФЛ/Х1-04-27; сведениями о трудовом стаже застрахованного лица; справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях; архивной справкой государственного учреждения «отдела образования ...» (Т.1 л.д.9-10, 14-15,25,27). 

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ... № 400-ФЗ (ред. от ...) "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

С ... вступило в силу "Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза"

Согласно п. 10 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от ... ... "О Порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ...", компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до ... без направления формуляра "Запрос".

При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с ... компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Согласно правовой позиции, приведенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ... ...-КГ18-18, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в ...) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ..., и имевших место за пределами Российской Федерации до ... (даты вступления в силу Федерального закона от ... № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ... стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ..., за пределами Российской Федерации после ... (даты вступления в силу Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ... должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ..., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от .... Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ... ...-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

В статье 50 ГК РФ установлено, что все юридические лица классифицируются на коммерческие и некоммерческие организации. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных организаций, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления; общественных движений; ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты; товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья, садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества; казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации; общин коренных малочисленных народов Российской Федерации; общественно полезных фондов, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные фонды, и личных фондов; учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения; автономных некоммерческих организаций; религиозных организаций; публично-правовых компаний; адвокатских палат; адвокатских образований (являющихся юридическими лицами); государственных корпораций; нотариальных палат.

Согласно ч. 2 и 3 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от ... № 7-ФЗ некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, учреждение является организационно-правовой формой некоммерческой организации, равно как и автономная некоммерческая организация является организационно-правовой формой некоммерческой организации.

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 30 (ред. от ...) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Проанализировав учредительские документы, уставы и должностные инструкции музыкального руководителя (Т.1 л.д.71-223) и сопоставив должностные обязанности истца в качестве музыкального руководителя, воспитателя суд установил, что АНО ДО «Центр развития ребенка – детский сад «Золушка» по сути, является дошкольной образовательной организацией, осуществляющей функции тождественные детскому саду. Истец, все периоды её работы выполняла одни и те же обязанности, занималась воспитанием, обучением, уходом, присмотром и оздоровлением детей раннего и дошкольного возраста.

Правовая позиция Конституционного суда, изложенная в постановлении Конституционного суда ...-П, применима и к спорному правоотношению сторон. 

По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ организационная правовая форма, равно как и форма собственности не могут служить достаточными основаниями для дифференциации условий назначения трудовой пенсии по старости лицам, работающим в негосударственных и образовательных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях. В чьем ведении находятся эти организации, в какой организационно-правовой форме они созданы и кому принадлежит закрепленное за ними имущество, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Кроме того, финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», производится на общих основаниях. Согласно Федеральному закону «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (пункт 3 статьи 9 и пункт 2 статьи 10) финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии - за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые взимаются в соответствии с названным Федеральным законом и зачисляются непосредственно в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации). При этом действующее законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей – автономных некоммерческих образовательных организаций для детей.

Сохранив для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, льготные условия назначения трудовой пенсии по старости, законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но в негосударственных учреждениях либо негосударственных организациях для детей, защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств. Это порождает такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое ведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение, и тем самым нарушает предписания части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 39, части 2 и 3 статьи 55 Конституции РФ, а также не согласуются с ее статьями 8 (часть 2), 35 (часть1) и 37 (часть3) Конституции РФ.

Отсюда следует, что до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в автономных некоммерческих образовательных организациях для детей, при наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных организациях, должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности определенной в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. 

При таких обстоятельствах требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 192 -199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации ... отделом УФМС России по ... в городе Заводоуковске ...) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (... признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости, удовлетворить. 

Признать незаконными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ..., в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: 

с ... по ... - детский сад «Сказка» - должность «муз.руководитель», 

с ... по ... - в должности «муз.руководитель» в детском саду «Сказка», 

с ... по ... - в должности муз.руководителя в я/с ...; 

с ... по ... - в должности муз.руководителя в я/с ... «Золотой ключик»; 

с ... по ... - в должности музыкального работника в я/с ...; 

с ... по ... - АНО ДО «Центр развития ребенка - детский сад «Золушка».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... засчитать в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

с ... по ... - детский сад «Сказка» - должность «муз.руководитель», 

с ... по ... - в должности «муз.руководитель» в детском саду «Сказка», 

с ... по ... - в должности муз.руководителя в я/с ...; 

с ... по ... - в должности муз.руководителя в я/с ... «Золотой ключик»; 

с ... по ... - в должности музыкального работника в я/с ...; 

с ... по ... - АНО ДО «Центр развития ребенка - детский сад «Золушка».

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд .... 

Судья В.А. Михайлова

Мотивированное решение составлено ....