Судья: Васильева О.А. № 12-298

РЕШЕНИЕ

15 ноября 2018 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 - Корогодиной М.А. на постановление судьи Калининского районного суда Саратовской области от 20 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

постановлением судьи Калининского районного суда Саратовской области от 20 сентября 2018 года индивидуальный предприниматель (далее - ИП) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа 25000 рублей. Судьей также постановлено по вступлении постановления в законную силу уничтожить вещественное доказательство - 1 пластиковую бутылку пива «Жатецкий гусь» объемом 1,5 литра; изъятые денежные купюры возвратить в ОП № 2 МО МВД России «Балашовский» Саратовской области. 

В поданной в Саратовский областной суд жалобе защитник просит отменить состоявшиеся по делу постановление судьи, производство по делу прекратить, ссылаясь на реализацию по инициативе продавца алкогольной продукции, принадлежащей обществу с ограниченной ответственности (далее - ООО) «Бриз плюс». 

Лица, участвующие в деле, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции определены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Пунктом 9 статьи 16 данного Федерального закона предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции не допускается с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Такое ограничение установлено в статье 1 Закона Саратовской области от 29 июня 2015 года № 85-ЗСО «О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории Саратовской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания ежедневно с 22 часов до 10 часов по местному времени;.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 20 июля 2018 года в 22 часа 50 минут в магазине «Прдукты 24» ИП ФИО1, расположенном по адресу: Саратовская область, районный 

<

...>, осуществлена продажа алкогольной продукции - пива «Жатецкий гусь» в пластиковой таре объемом 1,5 литра.

По данному факту 03 августа 2018 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности. 

Факт нарушения особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 03 августа 2018 года; рапортом УУП ОП № 2 в составе МО МВД России «Балашовский» Саратовской области от 20 июля 2018 года о реализации в тот же день в магазине «Продукты 24» алкогольной продукции; постановлением о проведении проверочной закупки от 20 июля 2018 года; объяснениями продавца магазина «Продукты 24» Ф. от 20 июля 2018 года, подтвердившей факты осуществления трудовой деятельности у ИП ФИО1 и реализации алкогольной продукции 20 июля 2018 года; протоколом осмотра места происшествия от 20 июля 2018 года и прилагаемой к нему фототаблицей; трудовым договором от 10 февраля 2018 года, заключенным между ИП ФИО1 и Ф., которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Доказательств, подтверждающих отсутствие реальной возможности соблюдать требования действующего законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, не представлено.

Вопреки доводам жалобы ФИО1, являясь работодателем и индивидуальным предпринимателем, ответственным за соблюдение в принадлежащем ему магазине правил продажи алкогольной продукции, обязан принять необходимые меры к обеспечению соблюдения правил продажи, однако допустил продажу алкогольной продукции. Ссылка на реализацию алкогольной продукции по собственной инициативе продавцом, находящимся в трудовых отношениях с ИП ФИО1, не свидетельствует об отсутствии вины индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, поскольку он, как должностное лицо, обязан принимать необходимые меры, препятствующие совершению работником подобного нарушения.

Само по себе указание в приложении к трудовому договору с работником на необходимость соблюдения правил торговли алкогольными напитками не свидетельствует о принятии ФИО1 всех зависящих от него мер для соблюдения вышеуказанных требований закона. Кроме того, указанная ссылка в приложении к трудовому договору опровергает доводы ИП ФИО1 о том, ИП ФИО1 реализацией такой продукции не занимается, а реализация алкогольной продукции в принадлежащем магазине осуществлялась иной организацией. 

При таком положении факт реализации в магазине «Продукты 24» в 22 часа 50 минут 20 июля 2018 года алкогольной продукции и обоснованность привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, сомнения не вызывает.

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел. 

Оснований для признания административного наказания в виде административного штрафа несправедливым вследствие чрезмерной суровости и для смягчения наказания, не нахожу, поскольку данное наказание определено в пределах санкции части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.

Вместе с тем невозможно согласиться с принятым судьей решением в части уничтожения пластиковой бутылки пива «Жатецкий гусь» объемом 1,5 литра, как вещественного доказательства. 

В соответствии со статьей 26.6 КоАП РФ под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы. Вещественные доказательства в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к делу об административном правонарушении. О наличии вещественных доказательств делается запись в протоколе об административном правонарушении или в ином протоколе, предусмотренном настоящим Кодексом. Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

Согласно статье 27.10 КоАП РФ в случае необходимости при изъятии вещей и документов применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств (часть 4). Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании (часть 5).

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что приобретенная в магазине «Продукты 24» вышеуказанная пластиковая бутылка пива не изымалась и не приобщалась к материалам дела в качестве вещественного доказательства. При этом в протоколе осмотра места происшествия от 20 июля 2018 года указано на изъятие двух денежных купюр номиналом 50 и 100 рублей, которые использовались для расчета за приобретенный товар. 

При таком положении постановление судьи в части указания на уничтожение вещественного доказательства нельзя признать правильным, оно подлежит изменению в силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ путем исключения указания на уничтожение 1 пластиковой бутылки пива «Жатецкий гусь» объемом 1,5 литра.

Кроме того, учитывая, что обжалуемое постановление содержит указание на его изготовление в полном объеме 20 сентября 2018 года, полагаю, что оно может быть приведено в соответствие согласно требованиям части 1 статьи 29.11 КоАП РФ в порядке статьи 29.12.1 КоАП РФ. 

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Калининского районного суда Саратовской области от 20 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 изменить, исключив из постановления указание на уничтожение 1 пластиковой бутылки пива «Жатецкий гусь» объемом 1,5 литра.

В остальной части постановление судьи Калининского районного суда Саратовской области от 20 сентября 2018 года оставить без изменения. 

Судья Т.Е. Шмидт