Дело № 5-93/2021

УИД 28RS0023-01-2021-001468-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Переяславка 28 июня 2021 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Выходцева Ю.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, работающего в 

<

данные изъяты> ОАО РЖД, наладчиком железнодорожно-строительной машины, женатого, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, 

установил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 20 минут, находился на 2 этаже железнодорожного вокзала по адресу: 

<

адрес>, без средств индивидуальной защиты на органах дыхания (маски, респиратора), чем допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза чрезвычайной ситуации. Нарушил пп. 4 пункта 7 распоряжения Губернатора Амурской области от 27.01.2020 № 10-р «О введении режима повышенной готовности» с 24.04.2020 до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки запретить вход и нахождение в объектах предоставления услуг без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов), а также пп. «а» пункта 3 и пп. «в» пункта 4 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 с протоколом согласился частично, пояснил, что действительно находился в помещении вокзала без маски, однако, он не знал о введенном на территории Амурской области режиме повышенной готовности и необходимости обязательного ношения масок. 

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его на основании закона.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 ст.2.1 КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Федеральный закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статьей 11 Закона № 68-ФЗ предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.199 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с пунктом 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) является заболеванием, представляющим опасность для окружающих.

Указом Президента РФ от 11.05.2020 № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» определены полномочия высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 1 приведенных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пп. «а» п. 3, пп. «в» п. 4 указанных Правил, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 27.01.2020 № 10-р «О введении режима повышенной готовности» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и Амурской области, с 27.01.2020 введен режим повышенной готовности на территории Амурской области.

Подпунктом 4 пункта 7 приведенного выше распоряжения всем лицам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Амурской области предписано обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в объектах розничной торговли, предоставления услуг, местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Материалами дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 20 минут, находился на 2 этаже железнодорожного вокзала по адресу: 

<

адрес>, без средств индивидуальной защиты на органах дыхания (маски, респиратора), чем нарушил пп. 4 пункта 7 распоряжения Губернатора Амурской области от 27.01.2020 № 10-р «О введении режима повышенной готовности», а также пп. «а» пункта 3 и пп. «в» пункта 4 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Таким образом, прихожу к выводу о том, ФИО1 нарушены положения пункта 7 распоряжения Губернатора Амурской области от 27.01.2020 № 10-р, пунктов 3,4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Каких-либо обстоятельств, вынуждающих ФИО1 нарушать установленные правила поведения, которые бы не зависели от его воли, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ОВ ППСП ФИО3 МВД РФ на транспорте ФИО7., объяснением ФИО8., фотоматериалами, объяснением ФИО1, согласно которому, обстоятельства, изложенные в протоколе, не отрицал, иными материалами.

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение, во исполнение ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного административного правонарушения личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами признаю наличие на иждивении ФИО1 малолетнего ребенка. 

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено. 

В соответствии с ч. 3.5 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

С учетом конкретных обстоятельств совершенного ФИО1 правонарушения, данных о его личности, его имущественном положении, при наличии смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, по делу не установлено наличие вреда, угрозы причинения вреда жизни, имущественного ущерба, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 20.6.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Выходцева