Дело №2а-1-1020/2025

64RS0007-01-2025-002290-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2025 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шапкиной И.М.,

при секретаре судебного заседания Гаврилюк Е.С.,

с участием помощника прокурора г.Балашова Потапова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об отмене ранее установленных административных ограничений и установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балашовский» Саратовской области (далее по тексту МО МВД РФ «Балашовский») обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене административного ограничения, установленного ФИО1 решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику; на оставшийся срок административного надзора, с сохранением административных ограничений в виде: не выезжать за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без разрешения органа внутренних дел; не посещать, места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (по местному времени), за исключением времени исполнения трудовых обязанностей по заключенному трудовому договору и установлением дополнительных ограничений в виде: запрета на посещение мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (демонстрации, шествия, митинги, пикетирования, и иные общественные мероприятия не носящие политического характера) и участие в них. 

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что в отношении ФИО1 решением Пугачевского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор на срок три года, и административные ограничения в виде: запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрета выезда за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области, обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ и решением Балашовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения. С решениями судов ФИО1 ознакомлен, письменно предупрежден о последствиях неисполнения судебных актов и совершения административных правонарушений. Однако находясь под административным надзором, в течение года совершил административные правонарушения против порядка управления, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ. По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, привлекался к уголовной и административной ответственности. 

Административный истец МО МВД России «Балашовский» Саратовской области надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, не обеспечил явку представителя в судебное заседание. 

Административный ответчик ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, его явка признана судом необязательной. 

Выслушав мнение помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление органа внутренних дел, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.2 ст.270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Частью 3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что вступившим в законную силу решением Пугачевского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: запрета выезжать за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без разрешение органа внутренних дел; запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу.

ФИО1 был ознакомлен с временным ограничением своих прав, установленных судом, а также письменно предупрежден о возможном продлении или досрочном прекращении административного надзора.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. по местному времени, за исключением времени исполнения трудовых обязанностей по заключенному договору. Решение суда вступило в законную силу.

ФИО1 был ознакомлен с временным ограничением своих прав, установленных судом, а также письменно предупрежден о возможном продлении или досрочном прекращении административного надзора.

Решением Балашовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц по установленному графику, с сохранением на оставшийся срок административного надзора административных ограничений в виде: запрета выезжать за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без разрешение органа внутренних дел; запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. по местному времени, за исключением времени исполнения трудовых обязанностей по заключенному договору. Решение суда вступило в законную силу. 

ФИО1 был ознакомлен с временным ограничением своих прав, установленных судом, а также письменно предупрежден о возможном продлении или досрочном прекращении административного надзора.

Находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления: несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения, установленного судом, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком 1 сутки (постановление мирового судьи судебного участка № г.Балашова Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ); также ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности за неповиновение законному требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением им обязанностей общественного порядка и обеспечении общественной безопасности по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком 2 суток (постановление судьи Балашовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ).

По месту проживания УУП ОУУПиПДН МО МВД РФ «Балашовский» ФИО5, ФИО1 характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, привлекался к уголовной и административной ответственности.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, фактические обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, его поведение в период нахождения под административным надзором, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска и считает необходимым сохранить ранее установленные административные ограничения в виде: запрета выезжать за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без разрешение органа внутренних дел; запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. по местному времени, за исключением времени исполнения трудовых обязанностей по заключенному договору; а также дополнить ранее назначенное административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации увеличением количества явок до четырех и установить дополнительное административное ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (демонстрации, шествия, митинги, пикетирования, и иные общественные мероприятия не носящие политического характера) и участие в указанных мероприятиях. 

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности против порядка управления, в связи с чем, у суда имеются основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175, 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об отмене ранее установленных административных ограничений и установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Сохранить административные ограничения, установленные решением Балашовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде:

- запрета выезжать за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без разрешение органа внутренних дел; 

- запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; 

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. по местному времени, за исключением времени исполнения трудовых обязанностей по заключенному договору. 

Дополнить ранее установленное поднадзорному лицу ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц по установленному графику обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику.

Установить дополнительное административное ограничение в виде: 

- запрета посещения мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (демонстрации, шествия, митинги, пикетирования, и иные общественные мероприятия не носящие политического характера) и участие в указанных мероприятиях. 

Установить срок начала действия дополнительных административных ограничений со дня вступления решения суда в законную силу. 

Разъяснить ФИО1, что на основании ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Апелляционная жалоба на решение суда по административному делу об административном надзоре может быть подана в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения (02 октября 2025 года).

Председательствующий И.М. Шапкина

Мотивированный текст решения изготовлен 02 октября 2025 года.