Гражданское дело № 2-77/2024 (2-4831/2023)

УИД 36RS0006-01-2023-005670-25

Категория 2.069

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г.Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О.,

с участием представителя истца ФИО5 – ФИО1,

представителя третьего лица Министерства труда и занятости населения Воронежской области ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, о возложении обязанности включить в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы, о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы, о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования, с учетом уточнения, мотивированы тем, что 18.04.2023 ФИО5 обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Одним из документов о страховом (трудовом) стаже истцом предоставлена трудовая книжка серии БТ-1 № с датой заполнения 05.08.1988. Решением пенсионного органа от 19.06.2023 №129864/23 и приложением с дальнейшим его изменением к решению истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с невыполнением условия необходимого для назначения досрочной страховой пенсии, а именно: наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента 19,409 вместо необходимого 25,8. В специальный и страховой стаж не были зачтены следующие периоды работы: с 08.08.1995 по 07.07.1996, с 21.07.1996 по 21.11.1996, с 27.04.1997 по 01.07.1997, с 10.11.1999 по 31.10.2006, с 20.12.2006 по 30.04.2012, с 03.12.2006 по 19.12.2006, с 08.07.1996 по 20.07.1996, с 02.07.1997 по 09.11.1999, с 22.11.1996 по 26.04.1997. При этом величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составляет 19,49, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости 25,8. Решение ответчика является незаконным и не основанным на действующем законодательстве. Ранее ФИО5 согласно приказа № от 12.11.2010 ГКУ «

<

адрес> центральная районная больница» 

<

адрес> Украины было подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 по должности сестра медицинская инфекционного отделения - раздел ХХIУ, позиция 24а-2б, код КП 3231. На основании этого ФИО5 была пожизненно назначена пенсия, что подтверждается пенсионным удостоверением Пенсионного Фонда Украины серия ААЖ № от 10.12.2012. До момента прибытия на территорию РФ и получение гражданства истице производилась выплата пенсии Пенсионным Фондом Украины. Право на реализацию получения пенсии регулируется, в том числе, Федеральным законом от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой народной республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». При обращении ФИО5 в МВД 

<

адрес> 05.12.2023 с запросом о предоставлении справки о месте её регистрации был получен ответ, подтверждающий регистрацию на территории 

<

адрес>, что является надлежащим доказательством. В общий и специальный стаж должны быть включены периоды, в том числе, с 01.01.1991 по 01.11.2006 - работа в должности медсестры инфекционного отделения больницы, с 30.11.2006 по 05.05.2012 - период работы в должности медсестры инфекционного отделения больницы. Указанные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке. Ответчиком были включены в страховой стаж часть периодов. Часть из указанных периодов относится и к специальному стажу. Средний медицинский персонал непосредственно обслуживающий больных в инфекционных учреждениях имеют право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Согласно перечню профессий с негативными условиями работы в правительственном Постановлении №101 медсестры инфекционных отделений относятся к второй степени вредности (подкласс 3.2). Это связано с работой с микроорганизмами относящиеся к третьей группе патогенности (дифтерия, гастриты, язвенные болезни желудка, туберкулез, пневмонию, грипп и др.). По вопросу порядка применения Списка №2 применяются Постановлением Минтруда РФ с №26 от 23.10.1992 до №51 от 30.09.1997. Истец имеет возраст 

<

данные изъяты>, общий стаж составляет 23 года 7 лет 10 дней (а с учетом условий применения расчета за 12 месяцев работы в сельской местности за один год три месяца более 27 лет) специальный стаж превышает требуемый 10 лет и фактически равняется общему стажу.

ФИО5, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд:

- признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области №129864/23 от 19.06.2023 об отказе ФИО5 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным,

- обязать ОСФР по Воронежской области включить в страховой и специальный стаж ФИО5, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 по Списку №2 рабочее место - сестра медицинского инфекционного отделения Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 01.01.1991 по 01.11.2006, с 30.11.2006 по 05.05.2012,

- признать право ФИО5 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.2 ч.1 ст.30 по Списку №2 рабочее место - сестра медицинского инфекционного отделения Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 18.04.2023,

- обязать ОСФР по Воронежской области назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 по Списку №2 рабочее место – сестра медицинского инфекционного отделения Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 18.04.2023.

Определением Центрального районного суда г.Воронежа от 20.02.2024 (в протокольной форме) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда и занятости населения Воронежской области.

Представитель истца ФИО5 по письменному заявлению ФИО1 в судебном заседании после перерыва уточненное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить его в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства труда и занятости населения Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании после перерыва полагала требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

Истец ФИО5 в судебное заседание как до, так и после перерыва не явилась, о месте и времени рассмотрения дела до перерыва извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области в судебное заседание после перерыва не явился. Поступило заявление с просьбой рассмотреть дело после перерыва в отсутствие представителя Отделения. До перерыва представитель ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Данные обстоятельства, с учётом статьи 167 ГПК РФ, позволяют рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 10.12.2012 ФИО5 являлась получателем пенсии за выслугу лет на территории Украины, что подтверждается пенсионным удостоверением № серии ААЖ № (л.д. 15).

С 10.11.2016 по настоящее время ФИО5 постоянно зарегистрирована на территории 

<

адрес>, документирована паспортом гражданина РФ серии № (л.д. 17-18).

18.04.2023 ФИО5 обратилась в Отделение по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Воронежской области 

<

адрес> район от 19.06.2023 №129864/23 ФИО5 отказано в установлении пенсии из-за отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2023 году не менее 25,8, требуемой для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 9).

Согласно во изменению приложения к решению от 19.06.2023 №129864/23 страховой стаж работы ФИО5 составляет 6 лет 1 месяц 7 дней, специальный стажпо Списку №2 отсутствует.

При этом в страховой и специальный стаж согласно в ФИО5 не включены периоды работы:

- в 

<

адрес> центральной районной больнице 

<

адрес> с 08.08.1995 по 07.07.1996, с 21.07.1996 по 21.11.1996, с 27.04.1997 по 01.07.1997, с 10.11.1999 по 31.10.2006, с 20.12.2006 по 30.04.2012 в должности палатной медсестры отделения инфекционного отделения, поскольку уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производилась, работа осуществлялась на территории Украины.

- в 

<

адрес> центральной районной больнице 

<

адрес> с 03.12.2006 по 19.12.2006 в должности палатной медсестры отделения инфекционного отделения на 0,5 ставки, поскольку уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производилась, а также отсутствуют сведения о полной занятости в соответствии с п.4 Правил…., утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня,

- с 08.07.1996 по 20.07.1996, с 02.07.1997 по 09.11.1999 – отпуск без сохранения заработной платы, поскольку Правилами…, утвержденными Постановлением ФИО4 от 11.07.2002 №516, данные периоды не предусмотрены, а также отсутствует уплата страховых взносов в ПФР,

- с 22.11.1996 по 26.04.1997 – отпуск по уходу за ребенком, поскольку в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости включается период нахождения женщины по уходу за ребенком до 3-х лет, начавшийся до 06.10.1992.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 

<

данные изъяты>, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и подлежащего применению к спорным периодам работы, предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний медицинский персонал и младший медицинский персонал (позиция 2260000а).

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (пункт 5).

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (пункт 7).

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения РФ от 23.08.1993 № 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" приведен примерный перечень должностей младших и средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, среди которых указана должность "палатная медицинская сестра".

В приложении №2 к Указанию Министерства социальной защиты РФ от 26.04.1993 № 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" также приведен примерный перечень должностей младших и средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2, среди которых поименована должность "палатная медицинская сестра".

Из изложенного следует, что к должностям младшего и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), относятся в том числе должность палатной медицинской сестры, непосредственно обслуживающее больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в инфекционных отделениях.

Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что основанием для назначения пенсии младшему и среднему медицинскому персоналу инфекционных отделений, психиатрических отделений многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготной пенсии является занятость среднего и младшего медицинского персонала в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения непосредственным обслуживанием больных, которые соответствуют профилю таких учреждений, в течение полного рабочего дня (то есть не менее 80% рабочего времени), независимо от наименования должности. 

С 01.03.2023 вступил в силу Федеральный закон РФ от 17.02.2023 №17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

В соответствии с частью 1 статьи 1 указанного закона, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30.09.2022) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 01.03.2023 по 29.02.2024 такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 01.03.2023, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, определяется:

1) за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях Донецкой области Украины и Луганской области Украины в период с 01.01.2002 по 10.05.2014, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 31.12.2022, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 01.01.2022, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 рублей; 

2) за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территории Украины в период с 01.01.2002 по 29.09.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 01.01.2022, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 37 315 рублей. 

Из справки 

<

адрес> сельской администрации 

<

адрес> народной Республики № от 27.09.2023 ФИО5 с 17.12.1993 по 22.11.2017 была зарегистрирована по адресу 

<

адрес>.

Согласно сообщению МВД по 

<

адрес> Народной Республике №26/350 от 16.01.2024 по учетам Управления по вопросам миграции МВД по 

<

адрес> гражданка ФИО5, зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> 17.12.1993 по 04.10.2023.

Поскольку представленными документами подтверждено постоянное проживание ФИО5 в период с 11.05.2014 по 29.09.2022 на территории 

<

адрес> право истца на пенсионное обеспечение подлежит реализации с учетом особенностей, установленных Федеральным законом РФ от 17.02.2023 №17-ФЗ.

Как следует из трудовой книжки БТ-I № от 05.08.1988 ФИО6:

- 01.08.1988 зачислена 

<

адрес> районную больницу 

<

адрес> (в дальнейшем переименована в 

<

адрес> 

<

адрес> районную больницу) в акушерско-гинекологическое отделение на должность медсестры палаты новорожденных

- 08.08.1995 переведена в инфекционное отделение на должность палатной медсестры с полный рабочим днем, 

- 01.11.2006 уволена,

- 30.11.2006 принята в инфекционное отделение на 0,5 ставки на должность палатной медсестры,

- 20.12.2016 переведена на ставку палатной медсестры инфекционного отделения,

- 05.05.2012 уволена в связи с выходом на пенсию.

Из справки, выданной 

<

адрес> районной больницей, следует, что ФИО6:

- с 17.10.1990 по 17.04.1991 –находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ),

- с 18.04.1991 по 17.10.1991 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 2 лет (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ),

- с 17.12.1993 по 07.03.1995 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ),

- с 08.07.1996 по 20.07.1996 находилась в отпуске без сохранения заработной платы (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ),

- с 22.11.1996 по 26.04.1997 находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 6 лет (приказы №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ),

- с 02.07.1997 по 02.08.1997 находилась в отпуске без сохранения заработной платы (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ),

- с 03.08.1997 по 06.07.1998 находилась в отпуске без сохранения заработной платы (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ),

- с 07.07.1998 по 09.11.1999 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 6 лет (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Исследовав представленные доказательства в совокупности и взаимной связи, исходя из предмета и оснований заявленных требований, учитывая положения Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ, а также то, что суд факт работы истца в спорные периоды в 

<

адрес> районной больнице 

<

адрес> подтверждается трудовой книжкой и ответчиком не оспаривается, приходит к выводу, что периоды работы истца в 

<

адрес> районной больнице с 18.10.1991 по 16.12.1993 и с 08.03.1995 по 07.08.1995 в акушерско-гинекологическом отделении в должности медсестры палаты новорожденных, с 08.08.1995 по 07.07.1996, с 21.07.1996 по 21.11.1996, с 27.04.1997 по 01.07.1997, с 10.11.1999 по 31.10.2006 и с 20.12.2006 по 05.05.2012 в инфекционном отделении в должности палатной медсестры подлежат включению в страховой стаж истца.

Из представленных документов также следует, что истец в период с 17.10.1990 по 17.04.1991 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, с 18.04.1991 по 17.10.1991 - в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 2 лет, с 17.12.1993 по 07.03.1995 - в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, с 22.11.1996 по 26.04.1997 - в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 6 лет, с 07.07.1998 по 09.11.1999 – в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 6 лет.

В соответствии с пунктом 3 части 1статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Вместе с тем, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала, что по желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 №1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.

Период с 17.10.1990 по 17.04.1991 - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, а период с 18.04.1991 по 17.10.1991 отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 2 лет имели место до 06.10.1992, ФИО5 имеет право на включение указанных периодов в страховой стаж. 

В связи с чем, принимая во внимание, что период с 17.10.1990 по 31.12.1990 включен ответчиком в страховой стаж истца самостоятельно, суд приходит к выводу, что периоды с 01.01.1991 по 17.04.1991, с 18.04.1991 по 17.10.1991 нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и двух лет подлежат включению в страховой стаж истца.

Период с 17.12.1993 по 07.03.1995 – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, с 22.11.1996 по 26.04.1997 - отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 6 лет, с 07.07.1998 по 09.11.1999 - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 6 лет, включению в страховой и специальный стаж истца не подлежат, поскольку приходились на период после 06.10.1992. Кроме того, предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 6 лет законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

В периоды с 08.07.1996 по 20.07.1996, с 02.07.1997 по 02.08.1997, с 03.08.1997 по 06.07.1998 истец находилась в отпусках без сохранения заработной платы. Включение в страховой и специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ни статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, ни пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не предусмотрено, в связи с чем указанные периоды не подлежат включению в страховой и специальный стаж истца.

Также из материалов дела следует, что истец в периоды с 08.08.1995 по 07.07.1996, с 21.07.1996 по 21.11.1996, с 27.04.1997 по 01.07.1997, с 10.11.1999 по 31.10.2006 и с 20.12.2006 по 05.05.2012 работала в 

<

адрес> районной больницу в инфекционном отделении в должности палатной медсестры.

Таким образом, в указанные периоды истец выполняла работу в инфекционном отделении больницы в должности среднего медицинского персонала, перечисленной в письме Министерства здравоохранения РФ от 23.08.1993 №05-16/30-16 в примерном перечне должностей младших и средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, среди которых указана должность "палатная медицинская сестра".

Из приказа ГКУ «Волновахская центральная районная больница» №182от 12.11.2010 следует, что по итогам аттестации рабочих мест по условиям труда сестра медицинская инфекционного отделения имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2. 

Из данных о стаже, учтенных при назначении пенсии в Республике Украина, следует, что указанные период были учены как «охрана здоровья» и «инфекцион.закл.».

Из содержания во изменение к приложению решения ответчика следует, периоды не были включены в специальный стаж истца, поскольку уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производилась, работа осуществлялась на территории Украины. Иных оснований для включения указанных периодов в специальный стаж не указано. При этом первоначально данные периоды были учтены ответчиком в специальный стаж по Списку №2.

Оценив в совокупности имеющиеся доказательства: трудовую книжку, справку, учитывая, учитывая положения Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ, суд полагает, что в указанные периоды ФИО5 была занята выполнением работ по обслуживанию больных в инфекционном отделение в течение полного рабочего дня, что соответствует Списку № 2 (раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" (позиция 2260000а), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Поскольку в период с 03.12.2006 по 19.12.2006 истец работала в должности палатной медсестры отделения инфекционного отделения на 0,5 ставки, то есть не подтверждена полная занятость в течении полного рабочего, оснований для включения указанного периода в стаж истца не имеется.

Из материалов дела следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 18.04.2023.

Условиями для назначения пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ являются достижение возраста 

<

данные изъяты>, наличие специального стажа не менее 10 лет, страхового стажа не менее 20 лет и ИПК в 2023 году не менее 25,8.

С учетом включения спорных периодов работы и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в страховой и специальный стаж истца, что также пояснил представитель ответчика в судебном заседании, по состоянию на 18.04.2023 страховой стаж истца составит более 20 лет, специальный стаж составит более 10 лет, ИПК составит более требуемых 25,8, в связи с чем по состоянию на 18.04.2023 истец имеет право на назначение досрочной пенсии по старости.

Учитывая, что истец просит назначить пенсию с даты обращения за ней – 18.04.2023, на указанную дату она имеет право на назначение пенсии, требований истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что оснований для назначения пенсии не имеется, поскольку в материалах пенсионного дела отсутствуют сведения о прекращении истцу выплаты пенсии ФИО7 судом отклоняются, так как наличие пенсионного дела, поступившего по запросу пенсионного органа, и как следствие отсутствие его в пенсионном органе Украины, свидетельствует о невозможности выплаты пенсии истцу ФИО7. В судебном заседании истец также пояснила, что пенсию, ранее назначенную ФИО7, ей не платят.

Поскольку факт проживания истца на территории 

<

адрес>, и как следствие возможность применения Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ была подтверждена только в ходе рассмотрения дела судом, на момент вынесения ответчиком решения об отказе в назначении пенсии ответчику такие сведения представлены не были, оснований для признания решения Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области №129864/23 от 19.06.2023 незаконным не имеется.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

ре ш и л :

исковое заявление ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, о возложении обязанности включить в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы, о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой стаж ФИО5 периоды:

- с 01.01.1991 по 17.04.1991 и с 18.04.1991 по 17.10.1991 – отпуск по уходу за ребенком,

- с 18.10.1991 по 16.12.1993 и с 08.03.1995 по 07.08.1995 работа в 

<

адрес> районной больнице в акушерско-гинекологическом отделении в должности медсестры палаты новорожденных, 

- с 08.08.1995 по 07.07.1996, с 21.07.1996 по 21.11.1996, с 27.04.1997 по 01.07.1997, с 10.11.1999 по 31.10.2006 и с 20.12.2006 по 05.05.2012 работа в 

<

адрес> районной больнице в инфекционном отделении в должности палатной медсестры.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО5 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы - с 08.08.1995 по 07.07.1996, с 21.07.1996 по21.11.1996, с 27.04.1997 по 01.07.1997, с 10.11.1999 по 31.10.2006 и с 20.12.2006 по 30.04.2012 в 

<

адрес> районной больнице в инфекционном отделении в должности палатной медсестры.

Признать за ФИО5 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 18.04.2023.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 18.04.2023.

В остальной части заявленные требования ФИО5 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.03.2024.