Дело № 2-17/2021 (2-361/2020) 

65RS0013-01-2020-000513-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Родивилиной Т.Н., 

при секретаре судебного заседания Ивановой М.А.,

с участием истца ФИО4 ФИО1

представителя ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» - ФИО6, действующей по доверенности (в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о предоставлении жилья взамен непригодного для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

13.11.2021 ФИО4 ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский», поставив с учетом неоднократных уточнений иска, требование об обязании администрации МО ГО «Смирныховский» предоставить истцу ФИО4 ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и членам ее семьи: матери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыну ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сыну ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди по договору социального найма жилое помещение в черте 

<

адрес>, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее 55,9 кв.м.

В обоснование требований указала на то, что она зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Заключением межведомственной комиссии № от 21.05.2014, назначенной постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 24.03.2015 №, на основании акта обследования дом по указанному адресу признан непригодным для проживания, ремонту и реконструкции указанное жилое помещение не подлежит. Приказом Смирныховского МУП «Райжилкомхоз» от 04.12.2002 №-П «О списании жилого фонда», с 01.04.2002 жилой дом по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 55,9 кв.м, признан списанию с баланса Смирныховского МУП «Райжилкомхоз». ДД.ММ.ГГГГ при обследовании жилого помещения и имущества установлено, что жилой дом подтоплен, проживать стало невозможным. 

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне истца привлечены ФИО3, ФИО5, а также несовершеннолетние ФИО7 и ФИО8 в лице их законного представителя истца ФИО4 ФИО1.

В судебном заседании истец ФИО4 ФИО1. уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что она и ее мать ФИО3 зарегистрированы в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, а дети истца: ФИО5, ФИО1, ФИО2 зарегистрированы в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. Семья истца признана малоимущей и включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В настоящее время ФИО4 ФИО1. и членам ее семьи – мужу ФИО10 и детям: ФИО5, ФИО1, ФИО2 предоставлено временное жилье по адресу: 

<

адрес>.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО6 требования истца не признала по основаниям, изложенным в ранее представленном письменном отзыве. Полагала, что жилое помещение вне очереди по договору социального найма может быть предоставлено только ФИО4 ФИО1. и ФИО3, в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, поскольку они имеют право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, тогда как у детей истца право пользования указанным жилым помещением отсутствует.

Третьи лица ФИО3, ФИО5, будучи надлежащим образом извещены о дате, месте, времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили письменные заявления, в которых просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживают.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, ввиду их надлежащего уведомления.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО4 ФИО1 подлежат частичному удовлетворению на основании нижеследующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом случаев.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, изложены в статье 51 Жилищного кодекса РФ.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2, ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Из разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

При этом как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 05.03.2009 № 376-О-П, предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49 и часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации или иным нормативными правовыми актами Российской Федерации или субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 ФИО1 и ФИО3 зарегистрированы в 

<

адрес>, общей площадью 55,9 кв.м, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доли ФИО10, ФИО5, ФИО1, ФИО2

Согласно заключению межведомственной комиссии № от 21.05.2015, составленному на основании акта обследования помещения № от 21.05.2015, 

<

адрес>, 

<

адрес> признан непригодным для проживания по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом. Ремонту и реконструкции данное жилое помещение не подлежит. 

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 11.02.2021 года № ФИО4 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включены в список граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № включены в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 

Как следует из материалов дела, 

<

адрес> не включен в муниципальную программу «Обеспечение населения МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области качественным жильем», так как является одноквартирным домом.

Согласно приказу Смирныховского МУП «Райжилкомхоз» от 04.12.2002 №-П «О списании жилого фонда», жилой дом по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 55,9 кв.м, с 01.04.2002 списан с баланса Смирныховского МУП «Райжилкомхоз».

По сведениям Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации МО ГО «Смирныховский» жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 23.11.2020 года не находится в реестре муниципальной собственности МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области.

На основании ст. 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, поскольку истец ФИО4 ФИО1 и члены ее семьи признаны малоимущими, то есть неспособными приобрести на свои личные средства жилое помещение, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить жилое помещение по договору социального найма после возникновения соответствующего субъективного права вне зависимости от какой-либо очередности.

То обстоятельство, что жилое помещение по 

<

адрес>, не учтено в реестре муниципальной собственности, а также факт предоставления ФИО9 ФИО1 и членам ее семьи на основании договора коммерческого найма от 26.10.2020 № временно сроком на 3 месяца жилого помещения по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, не исключают право истца на внеочередное получение по договору социального найма жилого помещения взамен пришедшего в непригодность.

Вместе с тем, поскольку право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, имеют ФИО4 ФИО1 и ФИО3, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, может быть предоставлено только ФИО4 ФИО1 и ФИО3 с учетом положений статьи 89 Жилищного кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и членам ее семьи матери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыну ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыну ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте 

<

адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее 55,9 кв.м, удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» предоставить ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и члену ее семьи матери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди по договору социального найма жилое помещение в черте 

<

адрес>, благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее 55,9 кв.м.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Родивилина

В окончательной форме решение изготовлено 02.04.2021 года.

Судья Т.Н. Родивилина