№ 2-236/2024 (2-1206/2023)

24RS0012-01-2023-001325-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года ФИО3 городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе:

председательствующего – судьи Вишняковой С.А.,

при секретаре – Климосенко О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок № с кадастровым номером № площадью 440 кв.м. из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для садоводства, расположенный по адресу

<

адрес> установив границы участка согласно межевому плану. Требования мотивированы тем, что решением исполнительного комитета Дивногорского городского Совета народных депутатов № 52 от 19.02.1987 был утвержден акт выбора и обследования земельного участка площадью 0,3 га садоводческому кооперативу «Лесник» Дивногорского лесхоз-техникума под садовые участки по ФИО2 ручью в г. Дивногорске. В 1987 году из числа работников организации ФИО3 лесхоз-техникум (ДЛТ) было образовано садоводческое товарищество «Лесник», бабушке истца в 1990 году выделен участок №. С раннего детства истец вместе с бабушкой пользовалась данным земельным участком, а с 2011 года в силу пожилого возраста бабушки стала полностью за ним ухаживать. В 2011 году истец была принята в члены садоводческого товарищества «Лесник», на участке имеются хозяйственные постройки, насаждения, плодово-ягодные культуры, участок используется в соответствии с видом разрешенного использования, огорожен и существует в таких границах более 15 лет. Кроме того, земельный участок стоит на кадастровом учете, ему присвоен кадастровый №, сведения об участке имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Однако, поскольку границы участка не установлены в соответствии с требованием земельного законодательства, истцом были инициированы кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади участка, отображенные в межевом плане от 04.09.2023.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО6, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, письменно просили о рассмотрении дела в их отсутствие, что суд, в силу ч. 5 ст.167 ГПК РФ находит возможным. 

Представитель администрации г. Дивногорска, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, находит возможным. Из представленного суду отзыва на иск ФИО1 следует, что администрация г. Дивногорска считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку представленные истцом документы не содержат схемы расположения земельного участка, отводимого под коллективное садоводство, в связи с чем невозможно определить какая территория была отведена садовому обществу, а какая передана истцу, невозможно установить расположение участка на местности. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка не является препятствием к рассмотрению дела. 

Представитель третьего лица АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным. 

Представитель третьего лица ПАО «Россетти Сибири», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным. В соответствии с представленным суду отзывом, ПАО «Россетти Сибири» возражает против заявленных истцом требований, мотивируя тем, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в охранной зоне ВЛ 110 кВ, что может повлечь угрозу безопасности неограниченного руга лиц, а также высокую вероятность нарушения прав сетевой организации.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. 

Конституция РФ в ст. 35 гарантирует каждому право иметь имущество, включая землю, в частной собственности, то есть владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из представленных материалов дела, решением Исполнительного комитета Дивногорского городского Совета народных депутатов № 52 от 19.02.1987 был утвержден акт выбора и обследования земельного участка площадью 0,3 га садоводческому кооперативу «Лесник» Дивногорского лесхоз-техникума под садовые участки по ФИО2 ручью в г. Дивногорске, находящегося восточнее ФИО2 ручья под коллективное садоводство. Данным решением городскому обществу садоводов-любителей было порчено произвести распределение участков и закрепление их за отдельными гражданами. 

Из справки, выданной председателем сдт «Лесник» ФИО4 усматривается, что ФИО1 является членом садоводческого товарищества «Лесник» (ФИО3 лесхоз-техникум) с 2011 года и до настоящего времени, пользуется земельным участком № (кадастровый №) площадью 400 кв.м., до этого участком пользовалась ФИО5 (бабушка), который выделялся данный земельный участок из состава земель садового общества. ФИО1 регулярно оплачивает членские взносы, задолженности не имеет, участок огорожен, ухожен, спора с соседями нет.

Также суду представлена членская книжка садовода садоводческого товарищества «Лесник» (ДЛТ) на участок №, согласно которой владельцем указан – ФИО1, год вступления в товарищество – 2011, площадь участка – 400 кв.м.

Из выписки ЕГРН от 31.07.2023 следует, что испрашиваемый земельный участок состоит на кадастровом учете, имеет кадастровый №, присвоенный 21.11.2005, расположен по адресу: 

<

адрес> уч-к №, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для садоводства; имеет площадь 400 кв.м. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют. 

Поскольку границы участка не установлены в соответствии с требованием земельного законодательства, истцом ФИО1 были инициированы кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади участка. 

Из межевого плана от 04.09.2023 земельного участка следует, он подготовлен в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №. При проведении работ установлено, что земельный участок огорожен, не захламлен, используется в соответствии с разрешенным использованием, его границы существуют на местности более пятнадцати лет. Площадь земельного участка по данным ЕГРН составляет 400 кв.м., после проведения кадастровых работ – 440 кв.м. Также установлено, что участок частично расположен в Зоне с особыми условиями территории – Охранная зона инженерных коммуникаций (номер 24:46:-6.44).

Также межевой план содержит сведения о характерных точках испрашиваемого земельного участка. 

Обозначение характерных точек границ 

КоординатыX 

КоординатыY 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Из ответа Дивногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю от 03.08.2023 следует, что в архиве Дивногорского отдела документы на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> участок №, кадастровый №, ККР №, отсутствуют. 

Судом установлено, что ранее спорный земельный участок принадлежал бабушке истца, которая вместе с семьей пользовалась им с 1990 года, а с 2011 истец является членом СДТ, владеет и пользуется данным участком, о чем также свидетельствуют представленные в материалы дела документы, а именно решение № 52 от 19.02.1987, справка председателя садового товарищества и членская книжка садовода. 

В соответствии с информацией, представленной АО «Енисейская ТГК (ТКГ-13)», поскольку координаты испрашиваемого земельного участка не установлены, невозможно проверить его нахождение в границах зоны санитарной охраны поверхностного водозабора на р. Енисей филиала «Красноярская ТЭЦ-2» АО «Енисейская ТГК (ТКГ-13)».

Согласно п. 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пунктом 3.2.2.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 предусмотрено, что в третьем поясе зоны санитарной охраны новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора; данные мероприятия осуществляются с целью сохранения постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения

При этом, действующим законодательством Российской Федерации отнесение земельного участка к II и III поясу Зоны санитарной охраны не ограничивает земельный участок из оборота и не запрещает предоставление его в частную собственность, а лишь указывает на его использование с соблюдением специальный режим, установленного для такого земельного участка.

По сообщению ПАО «Россетти Сибири» спорный земельный участок расположен в охранной зоне ВЛ 110 кВ С-273/С-274 ПС «Дивногорская – Гидростроителей», собственником которой является ПАО «Россетти Сибири». Эксплуатация земельного участка, находящегося в охранной зоне возможна только с соблюдением Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. Кроме того, полагают, что требования истца не могут быть удовлетворены, поскольку существуют риск нарушений прав и законных интересов ПАО «Россетти Сибири», а также повлечь угрозу безопасности неограниченного круга лиц.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Конституция Российской Федерации, наделяя законодателя дискрецией при регулировании права собственности и связанных с ним отношений по владению, пользованию и распоряжению имуществом (статья 71, пункты "в", "о"), закрепляет в статье 55 (часть 3), что права и свободы могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из данной нормы Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 1, 8, 17, 19, 34 и 35 вытекает, что ограничения права собственности могут вводиться федеральным законом, если только они необходимы для защиты иных конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, отвечают требованиям справедливости, разумности и пропорциональности, носят общий и абстрактный характер, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо этого права.

Реализуя дискреционные полномочия применительно к отношениям, объектом которых являются земельные участки, законодатель в статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрел возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным данным Кодексом и федеральными законами, в том числе - в подпункте 1 ее пункта 2 - возможность ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий. Как следует из пункта 3 данной статьи, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 этой же статьи, - в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с данным Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, для безопасной эксплуатации, в частности, объектов транспорта и энергетики, в целях сохранения объектов культурного наследия, охраны окружающей среды, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для этого, в силу пункта 2 указанной статьи, в границах названных зон вводятся ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких участках объектов недвижимости и (или) ограничивают или запрещают использование участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления названных зон.

При этом, согласно пункту 3 этой же статьи, земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указывалось выше, земельный участок предоставлен семье истца органом местного самоуправления (городской совет депутатов), как работнику предприятия города, для садоводства. При этом, решение о выделении участков было принято в 1987 году, то есть задолго до введение в действие как Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», регламентирующего, в том числе, зоны с особыми условиями использования территорий, включая обеспечение публичности сведений о таких зонах, так и Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», предусматривающего требование о внесении границ таких зон в ЕГРН. Кроме того, достоверных и достаточных доказательств того, что в случае признания за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок, будет нарушено функционирование объектов электросетевого хозяйства, а также может быть создана угроза жизни и здоровью граждан либо иные негативные последствия, представителем ПАО «Россети Сибири» не представлено.

По аналогичным основаниям суд не может согласиться и с доводом ответчика относительно невозможности признания за ФИО1 права собственности на земельный участок в сдт «Лесник» ввиду не предоставления схемы расположения садового товарищества.

Так, в силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

Частью 2.7 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона № 137-ФЗ предусмотрено, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998, действовавшего до 1 марта 2015 года, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 21 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п. 3 ст. 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории.

При таких обстоятельствах, оценив все имеющиеся доказательства в их совокупности, а также учитывая, что земельный участок № предоставлен семье истца в установленном законом порядке (п. 4 ст. 14, п.п. 18 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»), расположен на территории садоводческого товарищества «Лесник», истец является его членом, на протяжении длительного времени открыто и непрерывно пользуется им как своим собственным, содержит в его надлежащем состоянии, не скрывает факта нахождения имущества в его владении, сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок и споры по границам, отсутствуют, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок, – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, общей площадью 440 кв.м., кадастровый №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, установив границы земельного участка в следующих координатах, согласно межевому плану от 04.09.2023:

Обозначение характерных точек границ 

КоординатыX 

КоординатыY 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости и регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года