Копия № 2-13520/2025

УИД 24RS0048-01-2025-014761-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Заверуха О.С.,

при секретаре Котовой Д.В., 

с участием истца – ФИО1, представителя истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю о возложении обязанности начислить ежемесячную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о возложении обязанности начислить ежемесячную денежную выплату.

Требования мотивированы тем, что 01.09.2025г. истцу отказано в начислении ежемесячной денежной выплаты, в размере установленном ч. 3 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах», как лицу, находящемуся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан и их семьям, которая установлена Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.01.1983 № 57-29 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим находящейся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан и их семьям». Считает отказ незаконным, так как в период с 15.12.1984г. по 24.12.1988г. истец состояла в должности медсестры войсковой части № 91860 принадлежащей 713 военному инфекционному госпиталю, находящейся на территории Республики Афганистан. Указанная часть принимала участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан в период с 15.08.1981г. по 04.01.1989г. Просит обязать ответчика произвести начисление ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном ч. 3 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах» с 02.09.2025г. 

Истец – ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований, суду пояснили, что истец в период с 15.12.1984г. по 24.12.1988г. находилась на территории Республики Афганистан, работала в должности медсестры 713 военного инфекционного госпиталя воинской части №, которая принимала участие в боевых действиях территории Республики Афганистан в период с 15.08.1981г. по 04.01.1989г., в связи с чем, ФИО1 имеет право на назначение ежемесячной денежной выплаты, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах», как лицо, находящееся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан на основании Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.01.1983 № 57-29. 

Представитель ответчика - ОСФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, представил возражение на исковое заявление, согласно которому, требования истца удовлетворению не подлежат, так как меры социальной поддержки ветеранов боевых действий определены в ст. 16 Закона № 5-ФЗ, так п.1 ст. 16 указанного Закона установлено, что право на льготы по пенсионному обеспечению устанавливаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1-4,8 п.1 ст.3 Закона № 5-ФЗ. При этом, в соответствующем удостоверении, подтверждающем право на льготы указывается ссылка на меры социальной поддержки ветеранов боевых действий в соответствии с п. 1 ст. 16 Закона № 5-ФЗ. В удостоверении представленном ФИО1 указано право на льготы, установленные п. 6 ст. 16 Закона № 5-ФЗ. Просил о рассмотрении дела в своё отсутствие. 

Суд, с учетом мнения истца и заявления представителя ответчика, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ОСФР по Красноярскому краю в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (ст. 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (ст. 39, ч. 1).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся, в том числе, лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам

В приложении к названному федеральному закону приводится Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Согласно раздела 3 Приложения к Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" в Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, включены в том числе боевые действия в Афганистане в период с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 г.

Следовательно, лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в указанный период, отработавшие установленный при направлении срок, либо откомандированные досрочно по уважительным причинам, признаются ветеранами боевых действий.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", ветераны боевых действий реализуют свои права и льготы на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г.

В пункте 1 статьи 13 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" указана система мер социальной поддержки ветеранов включающую в том числе получение ежемесячной денежной выплаты (подпункт 2 части 1 статьи 13)

Круг ветеранов боевых действий, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, определен в пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". 

К ветеранам боевых действий, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, согласно п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» относятся:

1) инвалиды войны;

2) участники Великой Отечественной войны;

3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;

4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя", и лица, награжденные знаком "Житель осажденного Сталинграда";

6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В подпункте 3 пункта 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" указано, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 6-7 статьи 23.1 Закона «О ветеранах» ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Порядок подачи заявления, порядок взаимодействия территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с гражданами, обратившимися за назначением ЕДВ. перечень документов, подтверждающих право на получение ЕДВ, сроки рассмотрения заявлений и вынесения решений, устанавливаются Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 августе 2019 г. № 414п (далее - Административный регламент № 414п).

Единовременная денежная выплата устанавливается с даты подачи заявления о назначении ЕДВ и представления правоподтверждающего документа.

В качестве правоподтверждающего документа согласно пункту 22 Административного регламента № 414п для назначения ЕДВ предоставляются документы о признании гражданина ветераном боевых действий. В качестве такого документа принимаются:

удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.1999 № 1122 "Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны";

удостоверение участника войны, утвержденное постановлением Государственной: комитета СССР по труду и социальным вопросам от 08.10.1979 № 422 "Об утверждении единой формы удостоверения участника войны";

удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий";

свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 № 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям".

Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий определены в ст. 16 Закона № 5-ФЗ, так пунктом 1 ст. 16 указанного Закона четко определено, что право не льготы по пенсионному обеспечению устанавливаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4. 8 п. 1 ст. 3 Закона № 5-ФЗ.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, обратилась в пенсионный орган 29.08.2025г. с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории ветеран боевых действий.

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 01.09.2025г. ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты по причине того, что в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в пп.1-4 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона. Согласно представленного удостоверения, заявитель является ветераном боевых действий из числа лиц, указанных в п. ст. 16 Федерального закона № 5-ФЗ, право на ежемесячную выплату у данных ветеранов боевых действий отсутствует (л.д. 29).

Из трудовой книжки истца следует, что 15.12.1984г. ФИО1 (ФИО1 Г,И.) Г.И. направлена на работу в Советские войска, находящиеся за границей, в ДРА. В период с 20.12.1984г. по 24.12.1986г. истец состояла в должности медсестры войсковой части №, уволена по п. 2 ст. 29 КЗоТ РСФСР (окончание срока трудового договора) (л.д. 9-12). 

Согласно архивной справке Архива военно-медицинских документов от 27.05.2008г., в приказе командира в/ч пп 91860 № от 29.12.1984г. значится: « 3. Полагать прибывшей … сл. СА ФИО1 Г,И. на должность медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ

<

адрес> пересекла 26.12.84г.» В приказе командира в/ч пп 91860 от 14.11.1986г. значится: « 6. Полагать убывшей в очередной отпуск с последующим увольнением … Продолжительность отпуска 24 рабочих дня с ДД.ММ.ГГГГ

<

адрес> со всех видов довольствия сл. СА ФИО1 Г,И.». Условное наименование в/ч пп 91860 принадлежало 713 военному инфекционному госпиталю, который принимал участие в боевых действиях на территории ДРА 

<

адрес> с 15.08.1981г. по 04.01.1989г. (л.д. 22).

Как следует из архивной справки ФГКУ Центральный архив филиал (военно-медицинских документов 

<

адрес>) от 03.03.2017г. в приказе № по в/ч пп 91860 от 06.05.1985г. значится: «Полагать убывшими в командировку в в/ч 94777 сроком с 10 мая по ДД.ММ.ГГГГг.служивших С А: … ФИО1 Г,И. (инициалы не раскрыты, так в документе)…». В приказе № по в/ч пп 91860 от 12.08.1985г. значится: «Полагать прибывшими из командировки в/ч пп 93982 следующих медсестер с 10.05.1985г.: … ФИО1 Г,И. (инициалы не раскрыты)…». В приказе в приказе № по в/ч пп 91860 от 21.08.1985г. значится: «Полагать убывшими в командировку 

<

адрес>: … сл. СА ФИО1 Г,И. (инициалы не раскрыты)…». В приказе № по в/ч пп 91860 от 26.09.1985г. значится: «Полагать прибывшими из командировки 

<

адрес>, с 26.09.1985г. нижеследующих: … сл. СА ФИО1 Г,И. (инициалы не раскрыты)…» (л.д. 21).

Из архивной справки Министерства обороны Российской Федерации Центральный архив от 03.07.2008г. № следует, что войсковая часть №в период с 14.02.1980г. по 04.01.1988г. принимала участие в боевых действиях в 

<

адрес>. Условное наименование «Войсковая часть 91860» в 1984-1986г.г. принадлежало 713 военному полевому инфекционному госпиталю ТуркВО (л.д. 20).

Согласно архивной справке ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 21.08.2017г. № медсестра ФИО1 Г,И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. служащая СА войсковой части 91860 награждена медалью «За трудовую доблесть» Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25.05.1987г., награждена вручена без номера, удостоверение К№ (л.д. 19).

ФИО1 (ФИО1 Г,И.) Г.И. была награждена медалью «За трудовую доблесть» 25.05.1987г., медалью «МВД России» от 05.06.2002г., «В память 25-летия окончания боевых действий в Афганистане» 26.03.2015г., «Ветеран Войны в Афганистане», «70 лет Великой победы», что подтверждается удостоверениями (л.д. 23-27).

Также, истцом представлено удостоверение № А 038977 от 15.06.2009г., согласно которому предъявитель удостоверения имеет право на льготы и преимущества, установленные для рабочих и служащих направлявшихся на работу в Республику Афганистан, а также удостоверение А № согласно которому, истец имеет право на льготы установленные п. 6 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ РФ (л.д.27).

Обращаясь с исковым заявлением, ФИО1 указывает на то, что работая с 15.12.1984г. по 24.12.1988г., истец состояла в должности медсестры войсковой части №, принадлежащей 713 военному инфекционному госпиталю, находящейся на территории Республики Афганистан. Указанная часть принимала участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан в период с 15.08.1981г. по 04.01.1989г., она относится к ветеранам боевых действий и имеет право на ежемесячную денежную выплату, установленную ч. 3 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах».

Вместе с тем, в подпункте 3 пункта 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" указано, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом ФИО1 права на получение ежемесячной денежной выплаты, поскольку лица, направлявшиеся на работу в Афганистан, поименованные в подпункте 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", в статье 23.1 Федерального закона Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", не указаны.

При этом, оснований для отнесения истца к ветеранам боевых действий по подпункту 3 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (как военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов, которым установлено право на ежемесячную денежную выплату) у суда не имеется, поскольку материалами дела подтверждено, что истец направлялась в Афганистан на работу по трудовому договору, а не как военнослужащая. Доказательств тому, что она принимал участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, представлено не было.

Доводы истца и ее представителя о том, что ФИО1 в период нахождения в войсковой части № с 15.12.1984г. по 24.12.1988г., находилась в зоне боевых действий, и в соответствии с Постановлением Центрального комитета КПСС Совета министров СССР от 17.01.1988г. № и Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 989, имеет право на ежемесячную денежную выплату как ветеран боевых действий судом отклоняются ввиду того, что удостоверение, имеющееся у ФИО1, дает последней право на льготы и преимущества, установленные п. 6 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю о возложении обязанности начислить ежемесячную денежную выплату - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Заверуха 

Решение в окончательной форме принято 14 ноября 2025 года. 

Копия верна.