адм.дело №2а-225/2023

УИД 46RS0017-01-2023-000248-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Акимовой Н.С.,

представителя административного истца - помощника прокурора Октябрьского района Курской области Нижник А.О.,

при секретаре Стариковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Катыринский сельсовет» Октябрьского района Курской области о признании бездействия администрации муниципального образования «Катыринский сельсовет» Октябрьского района Курской области по организации мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп незаконным, возложении обязанности организовать места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, 

установил:

Прокурор Октябрьского района Курской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Катыринский сельсовет» Октябрьского района Курской области о признании бездействия администрации муниципального образования «Катыринский сельсовет» Октябрьского района Курской области по организации мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп незаконным, возложении обязанности организовать места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп. 

В обоснование заявленных требований указал на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что на территории Катыринского сельсовета Октябрьского района в нарушение ст.ст.11,15 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ, ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ, п. 5 Правил, Администрацией Катыринского сельсовета Октябрьского района места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп не созданы, информирование потребителей о расположении таких мест не осуществлено. 

Указанным бездействием администрации муниципального образования «Катыринский сельсовет» Октябрьского района Курской области нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Катыринский сельсовет» Октябрьского района Курской области выразившееся в непринятии мер по организации мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп; обязать администрацию муниципального образования «Катыринский сельсовет» Октябрьского района Курской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп; обязать администрацию муниципального образования «Катыринский сельсовет» Октябрьского района Курской области в течение 1 месяца со дня организации мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп информировать потребителей о расположении таких мест.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Октябрьского района Курской области Нижник А.О. поддержала заявленные административные исковые требования по основаниям, указанном в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика - МО «Катыринский сельсовет» Октябрьского района Курской области в судебное заседание не явился. Поступило заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя, признании заявленных требований.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответсвии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу п.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. К негативным видам воздействия на окружающую среду относится, в частности, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п.1 ст. 13.4 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства потребления»).

Согласно п.п.4.5 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 №2314 (далее Правил), места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, определяются указанными лицами или по их поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления многоквартирным домом или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, которые организуют такие места накопления в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов, в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", и уведомляют о таких местах накопления оператора на основании договора об обращении с отходами.

Органы местного самоуправления организуют создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе в случаях, когда организация таких мест накопления в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил не представляется возможной в силу отсутствия в многоквартирных домах помещений для организации мест накопления, а также информирование потребителей о расположении таких мест.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что на территории Катыринского сельсовета Октябрьского района в нарушение ст.11,15 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ, ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ, п. 5 Правил, Администрацией Катыринского сельсовета Октябрьского района места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп не созданы, информирование потребителей о расположении таких мест не осуществлено. 

03.04.2023 года в адрес главы администрации прокурором района было внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Согласно сообщению главы Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области от 25.04.2023 года за №640, в настоящее время создать места накопления обработанных ртутьсодержащих ламп на территории Катыринского сельсовета не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств.

Выявленное проведенной прокуратурой проверкой нарушение требований действующего законодательства об отходах производства и потребления, а именно – отсутствие на территории МО «Катыринский сельсовет» Октябрьского района мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование потребителей о расположение таких мест, является нарушением законодательства Российской Федерации, а, следовательно, подлежит устранению административным ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд считает требования административного истца обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-228, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Катыринский сельсовет» Октябрьского района Курской области о признании бездействия администрации муниципального образования «Катыринский сельсовет» Октябрьского района Курской области по организации мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп незаконным, возложении обязанности организовать места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Катыринский сельсовет» Октябрьского района Курской области выразившееся в непринятии мер по организации мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп. 

Обязать администрацию муниципального образования «Катыринский сельсовет» Октябрьского района Курской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.

Обязать администрацию муниципального образования «Катыринский сельсовет» Октябрьского района Курской области в течение 1 месяца со дня организации мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп информировать потребителей о расположении таких мест.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Курского областного суда в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2023 года.

Судья /подпись/

Копия верна.