РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 июня 2021 года г.Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе: 

председательствующего судьи Доценко И.Н., 

при секретаре Агаеве Э.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1997/21 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконным решение о прекращении выплаты надбавки на нетрудоспособных иждивенцев, возложение обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на основании пункта «б» статьи 17 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел...», ему до 01.12.2020 года, начислялась надбавка на несовершеннолетних детей: ФИО2 - дата года рождения и ФИО3 - дата года рождения.Пенсионный орган ГУ МВД России по Самарской области с 01.12.2020 года прекратил выплачивать ему надбавку на двух иждивенцев - несовершеннолетних детей, о чем сообщил информационным письмом от 04.12.2020 года № 8/4-4105 мотивируя это тем, что с 01.01.2020 года по сведениям Пенсионного фонда РФ на его индивидуальный лицевой счет производятся страховые отчисления. Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 14.12.2020 года физическое лицо ИНН №... (ФИО1) не является индивидуальным предпринимателем. Аналогичные сведения им предоставлялись в Пенсионный орган, ГУ МВД России по Самаре области, в январе 2020 года.По сведениям Пенсионного фонда РФ, предоставленными истцом в Пенсионный орган ГУ МВД России по Самарской области от 21.01.2020 от 29.09.2020 года на его индивидуальный лицевой счет страховые отчисления не производятся с 2018 года. Данные сведения подтверждаются справкой от 14.12.2020 года.Сведения указанные в информационном письме о том, что с 01.01.2020 года по сведениям Пенсионного фонда РФ на его индивидуальный лиц счет производятся страховые отчисления не соответствуют действительности. Истец не является работником, не имеет дохода от занятия предпринимательской деятельностью, что подтверждается представленными им документами. Просит суд признать незаконным полностью решение, принятое административным ответчиком, об отсутствии правовых оснований выплаты надбавки административному истцу на нетрудоспособных иждивенцев в соответствии с пунктом «б» статьи 17 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел...».Обязать административного ответчика в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца выплачивать надбавку административному истцу на нетрудоспособных иждивенцев, несовершеннолетних детей: ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с пунктом «б» статьи 17 Закона « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, служб органах внутренних дел...» с 01 декабря 2020 года до наступления правовых оснований для прекращения выплаты надбавки.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования, просит суд признать решение ГУ МВД России по Самарской области о прекращении выплаты надбавки на нетрудоспособных иждивенцев незаконным. Обязать ГУ МВД России по Самарской области выплачивать надбавку на нетрудоспособных иждивенцев с 01.12.2020 года. 

В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные иску. 

В судебном заседании представители ответчика ГУ МВД России по Самарской области ФИО4, действующая на основании доверенности № 32 от 02.03.2020 года и ФИО5, действующая на основании доверенности № 16 от 06.05.2019 года, возражали против удовлетворения иска в полном объеме. 

В судебном заседании представитель третьего лица ОПФ РФ по Самарской области Г., действующая на основании доверенности №2583 от 10.03.2021 года, оставила разрешение вопроса по существу спора на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО1 состоит на пенсионном обеспечении в отделе пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Самарской области.

Пенсия по линии МВД России ФИО1 назначена и выплачивается в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 за выслугу лет с 05.03.2011 года. 

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что у ФИО1 имеется на иждивении двое нетрудоспособных несовершеннолетних детей ФИО2 - дата года рождения и ФИО3 дата года рождения.

Отделом пенсионного обслуживания по заявлению ФИО1 с 05.03.2011 года выплачивалась надбавка на иждивенцев, как неработающему пенсионеру.

В сентябре 2020 года Контрольно-ревизионным управлением МВД России проведена проверка порядка начисления пенсий, надбавок к пенсиям, назначаемых отделом пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Самарской области. На основании сведений, поступивших из Пенсионного фонда Российской Федерации, на индивидуальный лицевой счет ФИО1 производятся отчисления.

По информации Палаты адвокатов Самарской области сведения об адвокате Ткаче А.А. внесены в реестр адвокатов Самарской области по № 63/2277.

В региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО1 имеются сведения, составляющие пенсионные права. Сведения для включения в индивидуальный лицевой счет предоставлен страхователем ФИО1 ИНН №... за отчетный период с 01.01.2020 по 11.09.2020 года, т.е. в указанный период ФИО1 осуществлял трудовую деятельность, занимаясь адвокатской практикой.

С 01.12.2020 года выплата надбавки на иждивенцев ФИО1 прекращена.

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, в том числе сотрудников, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируются Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1, которым предусмотрен такой вид пенсионного обеспечения как пенсия за выслугу лет (статья 5, статьи 13 - 18 Закона).

В соответствии с п.п.»б» п.1 ст.17 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной протипожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, ….» к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляются следующие надбавки:неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах «а», "б" и "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 настоящего Закона:при наличии одного такого члена семьи, - в размере 32 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;при наличии двух таких членов семьи, - в размере 64 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;при наличии трех и более таких членов семьи, - в размере 100 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В Определении Конституционного Суда РФ от 26.04.2021 года № 790-О указано, что Подпункт "б" части первой статьи 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, устанавливая правило, согласно которому к пенсии за выслугу лет, выплачиваемой неработающим пенсионерам, имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, начисляется надбавка (в том числе при наличии двух таких членов семьи - в размере 64 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 данного Закона), закрепляет для лиц, проходивших службу, дополнительные гарантии повышения уровня пенсионного обеспечения. Такое регулирование обусловлено существующей у названной категории граждан необходимостью нести повышенные расходы и имеет своей целью их материальную поддержку в тех случаях, когда пенсионер не осуществляет деятельности, направленной на получение средств к существованию для него самого и членов его семьи.

Согласноп.1 ст. 2 Федерального закона от 31.05.2002 года N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

Из материалов дела следует, что у истца статус адвоката не прекращен. 

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что он осуществляет адвокатского деятельность, участвует по требованию правоохранительных органов и суда для защиты прав задержанных и подсудимых. За указанный вид деятельности адвокат имеет право на вознаграждение в соответствии со ст.25 и ст.26 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», это вознаграждение является расходными обязательствами Российской Федерации и подлежат выплатам адвокату согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2012 года № 1240. Кроме того, доказательства того, что истец не имеет дохода от адвокатской деятельности по соглашению сторон, суду не представлено (ч.1 ст.56 ГПК РФ).

Доводы истца о том, что он не осуществляет предпринимательскую деятельность и не состоит в трудовых отношениях, судом не принимаются во внимание, поскольку надбавка, установленная п.п.»б» п.1 ст.17 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года предусматривает выплаты для материальной поддержки в тех случаях, когда пенсионер не осуществляет деятельность, направленной на получение средств к существованию, как указано выше, ФИО1 осуществляет деятельность, приносящую ему доход. 

Таким образом, суд приходит к мнению, что ответчиком обоснованно были прекращены выплаты спорной надбавки и оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2021 года.

Судья подпись Доценко И.Н. 

Копия верна. 

Судья:

Секретарь: